開催報告

資源のない日本、将来のエネルギーの姿に関するシンポジウム in 広島
化石、
再エネ、
原子力エネルギーの
ベストミックスの実現に向けて
原子力発電所の稼働停止や輸入燃料への依存度などを背景に、
不安定な供給状態が続く日本のエネルギー問題について考える
「資源のない日本、
将来のエネルギーの姿に関するシンポジウム in 広島」
(経済産業省資源エネルギー庁主催)
が、
去る3月22日、広島市の広島国際会議場で開催されました。拓殖大学総長、元防衛大臣・森本敏氏による
基調講演やパネルディスカッションが行われ、約140人が参加しました。
主催者説明
「3E+Sの実現に向けた
エネルギーミックス」
吉野恭司
石油 11
22
石炭 26
原子力 20~22
石油 3
LNG 27
再エネなど
22~24
LNG 46
原子力 0
20
石炭 31
再エネなど 12
88
34
25
33
2014年度
実績
24
56
2030年度
見通し
●現在と2030年度の電源別発電電力量の構成比(%)
基調講演
「エネルギーの安全保障とは」
氏
の対 立、シリア情 勢、ロシアの
介 入など、以 前より 複 雑で不
安定な状況になっている。また、
エネルギー を 安 定 供 給 す るに
は、タンカーなどで化石燃料を
日 本へ運ぶ経 路の安 全 確 保 も
必 要 だ。 しかし、 中 東からの
海路の防衛を担ってきたアメリ
カが、シェール革 命で世界 有 数
の産油国になったことを背景に
手を引く可能性もある。 さら
に中 国が、重 要な海 路 を 押さ
えようとしている。
こう したことから、 将 来 も
化石 燃 料が無 事に手に入ると
考 えるのは安 易 す ぎると言わ
ざるを得ない。
私 は 安 全 保 障の観 点 か ら、
安 全 を 確 実に管 理しながら原
子 力を一定の比 率、維 持してい
くことが、我々の生活と国の安
定、 発 展のために不 可 欠 だと
考えている。
安 全に原 子 力 を 稼 働できる
という事実的かつ内容のある実
態が伴わなければ、
国民の理解
は得られないが、
日本 人の知 恵
を絞って真 剣に考 え、日 本 の エ
ネルギー安全保障を進めてい
かなければいけない。
森本 敏
拓殖大学総長、元防衛大臣
◉生活と国の安定を守るため
エネルギーの安 全 保 障 とは、
エネルギーを 安 定して供 給し、
国の産業の発展のために活用す
るという問題を、
国家安全保障
の観 点から見ること。 資 源 小
国の日本の場合は、どのように
安定的かつ安全にエネルギーを
手に入れるかという 問 題で、経
済 的 な 負 担 が 少 ないことや 環
境に大 き な 負 荷 を 与 え ないこ
とも重要である。
日 本は1973年の第一次石
油 危 機 後、安 全 保 障の観 点か
ら石 油 依 存や中 東 依 存を減ら
そうと、原 子 力や供 給 先が多
様な天然ガスの利用を進めてき
た。 しかし、福島での事故後、
原 子 力の利 用がほとんどな く
なり、 今の日 本は 年 前 と同
様、 中 東などからの化石 燃 料
に大きく依存している。
し か も、化 石 燃 料の調 達 に
多額の外貨を支払っている。 日
本国内でお金が回るのならよい
が、日 本の富 が 海 外へ流 出 し、
国内では電気料金が上がり、
日
本の資産が減っている状況だ。
中 東は、 過 激 派 組 織ISの
台 頭やサウジアラビアとイラン
40
経済産業省資源エネルギー政策統括調整官
22
◉バランスのとれた需給構造に
)
、
経 済 効 率 性の向 上
Security
日本のエネルギー情勢は、東 (
)
、環
Economic
Efficiency
)と 安 全 性
日本大震災後、大きく変化し
境
( Environment
)
をバランスよく 達 成 す
た。 原 子 力 発 電の運 転が停 止 ( Safety
る将 来の姿として、「 長 期エネル
し、 代 替 となる火 力 発 電 用の
ギー需給見通し」
を策定した。
燃料輸入が増加。 追加燃料費
2030年 度の電 源 構 成は、
として、 年 間3兆 円 前 後の国
富が中 東などへ流 出している。 水 力や太 陽 光、風 力などの再
生可能エネルギー ~ %、原
これに加 え、 再 生 可 能エネル
子 力 ~ %、LNG
(天然ガ
ギーの賦課金等によって、電気
ス)
や石 炭などの火 力 %とし
料 金は家 庭 用で %ほど、 産
ている。 原 子 力への依 存 度は、
業用で4割近く上昇している。
可 能な限 り 低 減 する方 針だ
発 電にお け る 化 石 燃 料への
が、 徹 底 した 省エネや 再 生 可
依存度は、 %に上昇した。ま
能エネルギーの最 大 限の導 入、
た、
国際統計上、
国産エネルギー
火 力 発 電の高 効 率 化などを進
と位置付けられている原子力の
めた う えで、2割 を 少 し 超 え
利用が減ったため、
エネルギー自
る程度になる見通しだ。
給率は2010年の約2割から
%にまで低下した。
これは、
O
ECD
(経済協力開発機構)
に
加盟する か国中、 番目の水
準である。
火 力 発 電の増 加により、 電
力 分 野での温 室 効 果ガス排 出
量が、 年 間に日 本の総 排 出 量
の8~9%に当たる約1億トン
増加している。
こ う し たエ ネ ル ギ ー 情 勢
を 踏 ま え、
「 3E+S 」 と 呼
ばれる安 定 供 給
( Energy
6.2
資源のない日本、将来のエネルギーの姿に関するシンポジウム in 広島
ネルギー導入の課題は
徳田 一番の気がかりは、電
気料金の値上がりによる家計
の圧迫。固定価格買取制度に
よって上乗せされる賦課金
は、 2 0 1 3 年 度 は 年 平 均
1300円ほどだったが、現
在は約6000円に増えてい
る。再生可能エネルギーの普
及は重要だし協力したいと思
うが、国民負担とのバランス
を考えてほしい。
森本 コストが高い、発電が
不安定といったデメリットが
あり、家庭で使うのは望まし
いが、原子力に替わるベース
電 源 と し て 使 う の は 難 し い。
仮に東京の 区すべてに太陽
光 発 電 の パ ネ ル を 敷 い て も、
得られる電力は日本で必要な
量の1%にもならず、莫大な
経費もかかる。
この選択肢を捨ててはいけ
ないが、再生可能エネルギー
の比率を今より伸ばすために
は、相当な技術革新が必要だ。
吉野 固定価格買取制度を見
直す法案を出している。太陽
光の買取価格を入札で決める
制 度 や、風 力、地 熱、バ イ オ マ
スなどの導入を支援する制度
の導入を検討している。また、
電力自由化後も安定的な運用
ができるよう、買取主体を送
配電事業者にする考えだ。
60
――最後
に、ベス
トミック
スの実現
に向けて
のお考えを
徳田 私たちは、これからも
生きていく。そのためにも良
いエネルギーミックスを探っ
ていくべきで、一番大切なの
は、やはり安全だと思う。ま
た、今日のお話で、資源のな
い 国 に い る こ と を 自 覚 し て、
エネルギーを大切に使う必要
性を改めて感じた。
森本 福島の事故は日本人の
心を揺るがせた。二度と起こ
してはいけない。しかしなが
ら、国家の発展は感傷におぼ
れてはならず、将来を展望し
て、困難を乗り越える必要が
ある。
私は、再 生可 能エネルギー
の目標が達成できなくても産
業に影 響が出ないよう、原子
力を %ほどで維持し、天然
ガスやシェールオイルを増やし
て在来型の石油や石炭を減ら
す目標が最適だと考えている。
吉野 どのエネルギー源にも
課題があり、その一方、この
選択肢はいらないというもの
はない。それぞれの技術開発
や人材の確保などに取り組む
ことが大事だと考えている。
大東めぐみ氏
福島の事故を乗り越え、
より
良い将来を実現するために
――原子力の安全性や利用に
ついては
徳 田 5年 前の事 故は、福 島
の方々に大 き な 悲 しみと被 害
をもたらした。今も多くの方々
が避 難 生 活 をされている。 事
故後の処理について、国は丁寧
な説 明 を 続 けてほしい。 再 稼
働について懸念する消費者もい
る。 安 全 を 第一に、 規 制 基 準
の実効性に期待したい。
森本 事故後の処理が完全に
は終わっておらず、福島の安
全性に関する懸念を払しょく
することが最優先の課題だ。
再稼働は、世界一厳しいとい
われる規制基準のもとで進め
られているが、気になること
が2つある。再稼働が進まず
電力会社が財政的に厳しく
なっていることと、廃炉など
の人材が不足していること
だ。どうすれば財源と優秀な
人材の生活を守り、技術のレ
ベルを上げていけるか考える
必要がある。
吉野 福島の廃炉・汚染水対
策を確実に進めること、そし
て、規制基準を満たしたうえ
で、残るリスクも減らす努力
を続ける必要があると考えて
いる。
25
パネルディスカッション
化石、
再エネ、
原子力エネルギーの
ベストミックスの実現に向けて
◉パネリスト
森本 敏 氏(拓殖大学総長、元防衛大臣)
氏
(タレント)
化石燃料の使用は可能な限り
減らすべきだと思う。
森本 中東ではサウジアラビ
アとイランが対立関係にな
り、それぞれとどのように付
き合っていくか日本の外交は
難しい状況になっている。ロ
シアは、極東の化石燃料の購
入や投資など日本との経済関
係を見ながら、北方領土の問
題を俎上に載せている。また、
中 東 か ら 日 本 へ の 海 路 で は、
中国絡みの問題が毎日のよう
に起こっている。こうした動
向を見ずに化石燃料だけを念
頭に置いていると、非常に危
うい状況になりかねない。
吉野 エネルギー源と調達先
両方の多様化を進め、利用に
おいては二酸化炭素の排出を
管理することが重要と考えて
いる。
――将来に向けた再生可能エ
徳田洋子 氏(公益社団法人広島消費者協会会長)
吉野恭司 (経済産業省資源エネルギー政策統括調整官)
大東めぐみ
◉コーディネーター
厳 しさ を増 す 中 東 な どの状 況
再エネはバランスの良い導入を
徳田洋子氏
──今、日本の電気は9割近
くが火力発電でつくられてい
る。高い依存度による影響は
徳田 以前、広島消費者協会
で行った調査では %が日本
のエネルギー自給率を知らな
かった。自給率の向上ととも
に、広く周知する必要もある
と思う。
今は原油価格が下がって家
計や企業の収益にはプラスに
働いているが、政情が不安定
な中東に頼ることや南シナ海
などでの中国の動 向が心配
だ。 年前の石油危機の教訓
を忘れて
はいけな
い。温暖
化 のこ と
も あ り、
40
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