1． - JICAナレッジサイト

（1）ミレニアム開発目標（MDGs）：達成期限は2015年末
2000年9月に採択された「国連ミレニアム宣言」と1990年代に開催された主要な国際会議などで採択された国際開発
目標を統合し共通の枠組みとして2001年にまとめたものが「ミレニアム開発目標」。8ゴール（目標）、21ターゲット、60
指標で構成されており、1990年を基準年として2015年末が達成期限。
目標1：極度の貧困と飢餓の撲滅
• 1日1.25ドル未満で生活する人口の割合を
半減させる
• 飢餓に苦しむ人口の割合を半減させる
目標5：妊産婦の健康の改善
• 妊産婦の死亡率を4分の1に削減する
目標2：初等教育の完全普及の達成
• すべての子どもが男女の区別なく初等教
育の全課程を修了できるようにする
目標6： HIV／エイズ、マラリア、その他の
疾病の蔓延の防止
• HIV／エイズの蔓延を阻止し、その後減
少させる
目標3：ジェンダー平等推進と女性の
地位向上
• すべての教育レベルにおける男女格差を
解消する
目標7：環境の持続可能性確保
• 安全な飲料水と衛生施設を利用できな
い人口の割合を半減させる
目標4：乳幼児死亡率の削減
• 5歳未満児の死亡率を3分の1に削減する
目標8：開発のためのグローバルな
パートナーシップの推進
• 開放的で、ルールに基づく、予測可能で
かつ差別的でない貿易及び金融システ
ムを構築する
1
（2）MDGsからSDGsへ
１）MDGsからSDGsへ
２）途上国開発を取り巻く環境の変化


MDGsは途上国の貧困削減を目指した
単純・明快・期限付きの数値目標を示したことが評価される。
国際社会の政策決定、リソース配分等に影響する「開発分野
の羅針盤」的存在に。しかし、以下のような問題点も。
・スコープ：横断的理念や哲学がなく解決策に結びつかない。
援助手法への言及がなく効果向上の視点が希薄。
・設定指標：マクロ統計指標（数値目標）のみを使用したため
国内格差に目が届かない。
・策定プロセス：国連事務局内で閉鎖的に取りまとめた。
国際化の進展
ヒト、モノ、カネ、情報の国境を越えた移動/影響の拡大
 途上国の急速な経済成長と新興国の台頭
資源・食糧需要拡大等による資源・食糧価格の高騰、
新興国等の政治的発言力強化、新興ドナーの勃興
中所得層の拡大、格差の拡大
 「地球規模外部性」の影響拡大
気候変動等による災害の拡大、甚大化
生物多様性低減
課題横断的に地球規模で取り組むべき課題が増加
３）目標設定の方向性

持続可能な開発の3つの側面（経済、社会、環境）に統合的に対応する、
先進国含め、すべての国を対象とする普遍的（Universal）な目標
・行動指向型で完結かつ野心的な目標。
・MDGsや2015年以降の開発アジェンダとの整合性を確保。
・オープンかつあらゆるレベルの参加を得て包摂的に儀路。
2015年度在外事務所長会議＜SDGs資料＞
（3）ポスト2015に向けた日本の主要課題
現行MDGsを基礎とし，その経験と教訓を踏
まえる。
 簡素・明快さ維持（目標の整理・統合も）。
 貧困撲滅中心に（かつ、持続可能な開発
にも配慮する）。
野心的かつ動員力のある目標策
定を主導。
成長・雇用に光を当てる。
 成長・雇用は富を創出する源。
 質の高い成長（グリーン・包摂的成長）を
目指す。
日本の技術の活用。
 この１０年間の国際社会の変化に対応す
る。
 人間の安全保障を指導理念の一つに
位置づける。
 保健，教育等の主要分野で課題・指標
を改善（保健ではユニバーサル・ヘルス・
カバレッジを重視）。
 防災、食料安全保障・栄養など新たな
課題に対処。
 ジェンダー主流化
 質の高いインフラ
 民間セクターの関与。新興国、NGOな
どの役割。
 国内格差の拡大に目を向ける。

世界の貧困層の約４分の３が中所得国
に居住。

衡平性・包摂性が鍵。
日本らしい支援と新たなパート
ナーシップの確立。
 途上国のオーナーシップを推進する。
 ガバナンス強化・途上国内の資源の動
員の促進。
日本企業の進出先であるアジア
も重視。
開発効果の向上。脆弱国にも
配慮。
外務省ホームページ（http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/doukou/mdgs/p_mdgs/pdfs/gaiyo_j.pdf）参考に企画部作成。
（4）ポスト2015採択までの交渉プロセス
2015年
11月30日12月11日
2015年9月25-27日
ポスト2015開発アジェンダ
（2030 Agenda）採択
第70回国連総会
＜国連サミット＞
2015年7月13-16日
ポスト2015
合意文書
2015年
1月～7月
2013年3月～
2014年7月
2014年12月
SDGs OWG
成果文書
SDG
Open Working Group
（全13回）
※30グループ、70加盟国
2012年6月
リオ+20
非公式政府間交渉
（全8回）
※全加盟国
国連事務総長
統合報告書
【有識者】
ハイレベル
パネル
【市民】
コンサル
テーショ
ン
気候変動枠組条約
第21回締約国会議
（COP21）
（パリ）
開発資金
文書採択
第3回開発資金
国際会議
（アディスアベバ
）
【国連】
タスク
チーム
【研究機関・
大学】
SDSN
2015年3月14-18日
国連防災枠組
仙台宣言採択
第3回国連防災
世界会議（仙台）
6．国連事務総長統合報告書
（5）ポスト2015の中身とは？→成果文書の合意
成果文書 “Transforming Our World: 2030 Agenda for Sustainable Development”
•
•
2015年8月2日夜、政府間交渉にて合意された。
9月25-27日の国連サミットにて各国首脳により採択予定。しかし、現在の成果
文書から内容は変更されない見込み。
• 2016年1月から、新アジェンダの実施期間が始まる（2030年まで）。
• MDGsで残された課題（教育、母子保健、衛生等）と、この15年間で顕在化した課題に
対応。
• 日本や他先進国を含む全ての国に適用される普遍性（Universality）が最大の特徴。
•
成果文書の構成
①序文
②政治宣言
③持続可能な開発目標 →いわゆる「SDGs」（ゴール・ターゲット）
④実施手段（MOI）およびグローバル・パートナーシップ
⑤フォローアップ・レビュー
成果文書
https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/7891Transforming%20Our%20World.pdf
（6）成果文書
①序文
• 持続可能な開発の重要分野として、
「人々（People）」
「地球（Planet）」
「繁栄（Prosperity）」
「平和（Peace）」
「連帯（Partnership）」
の5つのPを例示。
②政治宣言
• 誰一人取り残さない（no one will be left behind）
• 包摂的で人間中心のゴールとターゲットを決定。2030年までに完全に実施する。
• 先進国にも途上国にも等しく適用されるユニバーサルなゴールとターゲット。
• MDGsを基礎に、同目標で達成できなかった課題を解決。
• ODA数値目標（0.7%目標およびLDC向け0.15-0.20%目標）を再確認。ODAは他の
開発資金の触媒。
6
2015年度在外事務所長会議＜SDGs資料＞
6．国連事務総長統合報告書
（7）成果文書
③持続可能な開発目標（SDGs）
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
貧困撲滅
飢餓・食糧安全保障・栄養・持続可能な農業
健康
質の高い教育・生涯教育
ジェンダー平等・女性のエンパワーメント
水衛生
エネルギー
経済成長・雇用
インフラ・産業
不平等削減
都市・居住
消費・生産行動
気候変動
海洋資源・海洋
生態系・森林・砂漠・土地・生物多様性
平和で包摂的な社会・正義・能力のある組織
実施手段・グローバルパートナーシップ
17ゴール（目標）
169ターゲット
指標（策定作業中）
2016年3月の
国連統計委員会にて
策定予定
SDGsは普遍的に適用されるが、
各国の異なる事情を考慮。
各国はこのグローバルな目標をいかに
各国政策等に反映させるかを決定する。
2015年度在外事務所長会議＜SDGs資料＞
6．国連事務総長統合報告書
（8）成果文書
④実施手段（MOI）およびグローバル・パートナーシップ
•
政府、市民社会、民間セクター、国連機関等、全てのアクターが利用可能な資源を活
用し、グローバル・パートナーシップの下でゴールとターゲットの実施にあたる。
•
7月に採択された第3回開発資金会議（FfD）の成果文書（アディスアベバ行動目標）
は、ポスト2015新アジェンダの統合的部分（integral part）である旨言及。
•
持続可能な開発を支援するために、技術移転促進メカニズム（TFM: Technology
Facilitation Mechanism）を立ち上げる。TFMは、先進国の技術と途上国ニーズのマッ
チングを図る機能として、途上国からの強い主張により反映された。
2015年度在外事務所長会議＜SDGs資料＞
（9）成果文書
⑤フォローアップ・レビュー
Vertical
国・地域・グローバルレベル
Horizontal
政府、市民社会、民間などあらゆるアクター
 国主導・ボランタリー。国レベルのフォローアップ・レビューが基礎。
 各国の異なる現状、能力、開発レベルを配慮。政策、優先事項を尊重。
 目的：市民への説明責任、効果的な開発、好事例・共通課題の共有、相互学習等。
課題
グローバル
（thematic）
地域
（既存メカニズム活用）
国
ハイレベル政治
フォーラム（HLPF）
各地域
フォーラム
全途上国
全先進国
9
2015年度在外事務所長会議＜SDGs資料＞
（10）成果文書（フォローアップ・レビュー）
⑤フォローアップ・レビュー
国レベル
 基本は国主導・ボランタリーであり、各国に任されているが、
全ての国は、実践的レスポンスの早急な作成が推奨されている。
（既存の国家開発計画・戦略からSDGsへの移行のため）
 定期的で包摂的（inclusive）な進捗レビュー（国・サブナショナル）の
実施を推奨。（政府以外にも市民社会、民間、原住民など、あらゆる
ステークホルダーの協力を得る。国会議員の役割も重要。）
地域レベル




グローバル
ピア・ラーニング、好事例共有や共通課題の議論に有益。
国レベルのレビューを活用、グローバル・レビューに貢献する。
既存メカニズムの活用が重要。
全ての国は、最も適切な地域フォーラムの特定が推奨されている。
→国連地域委員会（ESCAP、ECA、ECE、ECLAC、ESCWA）の
サポート推奨。
10
（11）成果文書
⑤フォローアップ・レビュー
グローバル・レベル
 「ハイレベル政治フォーラム（HLFP）」が中心的役割を担う。
年4回（ECOSOC主催）が基本。
年1回（国連総会主催）は最上位の政治的ガイダンス（次回は2019年）。




国連総会、ECOSOC等と連携。
他の国連会議・プロセスとの効果的連関を追求。
分野課題レビュー（クロスカッティング含む）も対象。
開発資金や実施手段（MOI）のレビューも統合して行う。
（ただし、2015年7月採択のアディス合意にて、ECOSOC年次フォーラムでも別途
開発資金のフォローアップ・レビューを行うためダブルトラック）
 HLPF向けに、2種類の報告書を作成・提出。
①SDG Progress Report
国連事務総長作成、UNシステムと連携（これまでのMDG進捗レポートと同様）。
②Global Sustainable Development Report
HLPF事務局作成。科学と政策のインターフェースの強化。エビデンス・ベース。
詳細スコープ、方法論、頻度、SDG Progress Reportとの関係は未定
（2014年HLFP閣僚宣言にて決定）。
11
2015年度在外事務所長会議＜SDGs資料＞
（12）指標/インディケーター
※2016年3月策定
●グローバル指標は、
2016年3月の国連統計
委員会にて承認予定。
National：各国
の状況・能力に
応じて各国で設
定。Non-Official
データも採用。
Regional：地域の状況に応じ
て各地域で設定。ナレッジ・
シェアリングのプラットフォー
ムにもなり得る。既存地域メ
カニズムを活用。
Global：（適用外を除き）
全世界向けのuniversal指
標。「ハイレベル政治フォ
ーラム（HLPF）」にてモニタ
リング・レビューを行う。
Officialデータのみ活用。
Thematic：
各セクターの
specialized
agencies中心に
整備。
SDSN Indicators Report
12
http://unsdsn.org/resources/publications/indicators/
2015年度在外事務所長会議＜SDGs資料＞
（13）JICA事業の課題
１．対途上国
(1)グローバルレベルの目標設定の議論から、
各国レベルの目標設定の議論へ
国連の場でのグローバルな開発目標の検討と並行し、
各国の状況に合わせたターゲットの設定と実施の議
論は既に始まっている。各国レベルの目標設定と行
動計画策定、モニタリング体制に、どうアラインす
るか？多様なステークホルダーを巻き込む各国プロ
セスの進捗を把握し、各国レベルでこれに参加する
必要がある。
２．対日本国内
(1)ポスト2015開発目標は日本にも適用される
日本が国内でどのようなターゲットを設定し、行動計画
をどのように策定し、FURをどのように行うのかは、ま
だ議論が始まっていない。
(2)我々自身の意識の変革、ライフスタイルの変
更が求められる
「持続可能な消費・生産」に加え、貿易自由化や外国人
出稼ぎ労働者の受入れ等、一貫性のある国内政策、対外
政策が取られているかが問われるようになる。「持続可
能な開発のための教育（ESD）」の普及は、JICAにとっ
て新たな国内アクターとの関係構築のチャンス。
(２)課題部横断的な課題への取組み
(3)国内課題への取組と海外課題への取組の同
①都市や母子保健、小島嶼国等、ターゲットを絞っ
た総合的な取組み、②水とエネルギー・食糧安全保
障間のトレードオフ関係のように、希少資源を複数
セクター間で有効活用していく取組み、③防災や
ジェンダー等の主流化の取組み等の有効性を確保で
きる実施体制とはどうあるべきか？
環境未来都市、防災、高齢化への取組等は、国内での先
行経験を共有するだけでなく、各国間で問題認識を共有
し、同時進行で課題解決に取り組むことも必要。国内の
アクターと海外のアクターをつなぐ場づくりがJICAに求
められる。
(３)統計に関する取組みの拡充
実行性確保はSDGsのキモ。統計整備は今後大幅に
進む。統計キャパビルのニーズにJICAはどう応える
か？サブナショナル・レベルの統計リテラシー向上
にどう協力するか？JICA事業の統計情報をSDGsに
どう合わせるか？
時進行
(4)開発協力NGOと国内NPOとの交流拡大
国際開発NGOと、ESD推進等に従事する国内NPOとは接
点が少なく、相互理解が進んでいない。両者をつなぐ場
づくりに、JICAも貢献できる。
(5)日本の経験の整理
日本国内の課題解決に向けた取組のうち、既に結果が明
らかなものについては、その経験を整理し、他国がアク
セス可能な形のコンテンツに纏めておく必要がある。
2015年度在外事務所長会議＜SDGs資料＞
9. 開発資金国際会議
（14）開発資金国際会議（FfD: Financing for Development）とは？
開発資金国際会議は，途上国の開発資金確保のための具体的方策及び課題を議論す
るために国連が開催する会合。
１）第1回（於メキシコ・モンテレー）
2002年3月18日～22日開催。成果文書として、開発資金確保の必要性及びそのため
の方策を盛り込んだ｢モンテレー合意」が採択された。同合意の主要6分野として、①
国内資金の動員、②海外直接投資及び他の民間資金フロー、③国際貿易、④資金・
技術協力、⑤対外債務、⑥国際金融システムが挙げられている。
２）第2回（於カタール・ドーハ）
2008年11月29日-12月2日開催。「モンテレー合意」の進捗状況を検討し、新たな課題
の確認を行うためフォローアップ会合として開催された。成果文書として，モンテレイ合
意の主要6分野，開発資金の新たな課題（世界金融・経済危機，気候変動等）を網羅し
た「ドーハ宣言」が採択された。
３）第3回（於エチオピア・アディスアベバ）
2015年7月13-16日開催。
14
（15）「第3回開発資金国際会議」（2015年7月）の結果
•
約210の国・機関等が参加。過去2回の会議結果を踏まえつつ、 9月の国連サミットに先駆け、
ポスト2015年開発アジェンダ実施のための資金動員と実施手段について議論。政治的コミット
メントとして成果文書「アディスアベバ行動目標（Addis Ababa Action Agenda）」が採択された。
•
途上国含む世界では、経済成長や科学技術革新により開発に進展が見られる一方、地域・国
内格差の拡大、女性や脆弱グループが取り残されていることに加え、自然災害や気候変動、
感染症、グローバル経済危機等のリスクが顕在化。包摂的で持続可能かつ強靭な開発の重要
性が認識された。
•
モンテレー合意以来のODAコミットメントの達成は重要としつつも、持続可能な開発の達成に必
要な資金規模は、ODA総額規模の数10億ドルから数兆ドルとの試算であり、ODAだけでは絶
対的な資金不足との認識。よって、国内資金など広範な資金動員の必要性と動員のための
ODA含む国際公的資金の触媒的役割の重要性が強調された。
成果文書では、
①国内の資金動員と公共政策の改善、制度整備
②国内外の民間ビジネスとファイナンス
③国際開発協力（国際開発金融機関、グローバル・イニシアティブ等）
④国際貿易
⑤債務の持続可能性
に言及されている。
•
Addis Ababa Action Agenda
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/CONF.227/6

Download Report