西三河地方教育事務協議会規約の一部変更について反対討論 私は、西三河地方教育事務協議会規約の一部変更について、反対 の立場で討論いたします。 本規約の一部変更は、地方教育行政の組織及び運営に関する法律 の 一 部 を 改 正 す る 法 律 が 平 成 27年 4月 1日 に 施 行 さ れ る こ と に 伴 う ものです。私が反対する理由はここにあります。 今回の国の法の一部改正は、教育委員長と教育長を一本化して、 新たな教育長を設置して、その権限を強め、さらには、首長が直接 その新教育長を任命する。すなわち、教育行政に対する首長の権限 を極めて大きなものとする狙いによるものであります。 大阪市の橋下市長がこのような権限強化を提唱し始めたことから も判るように、教育現場を首長の管轄下におこうとする動きはかつ て な く 大 き く 、私 は こ の 点 を 非 常 に 危 惧 す る も の で あ り ま す 。現 に 、 大阪府では、当時の橋下知事に推挙された教育長が パ ワ ハ ラ を 認 定 さ れ 、 辞 任 に 至 っ て い ま す 。 つ い 2週 間 前 の こ と で す。 戦 後 70年 に 亙 っ て 自 民 党 政 権 が 維 持 し て き た 集 団 的 自 衛 権 の 解 釈や憲法についての考え方を大きく変えようとする安倍政権が、教 育においても、首長の権限を強めようとする現れであり、いわゆる 「レイマンコントロール」＝教育の専門家ではない一般の市民の意 向を教育行政に反映させようという考え方、戦前の教育に対する反 省点でありますが、それを後退させることが懸念されています。こ の点については、多くの学校現場、それも管理職の先生方からも政 治の教育への介入を憂慮する声が上がっています。皆さんもご存じ の通りです。 教育委員会制度自体は継続されるものの、新教育長は、教育委員 会の会務を総理し、会議の主宰者として具体的な事務執行の責任者 と な り ま す 。「 こ れ ま で も 、 教 育 長 は 教 育 委 員 会 を リ ー ド し て き た ではないか」との意見がありますが、これは詭弁であり、委員のひ とりという位置づけを変えることとは論点が違います。制度として 主たる位置に据える、それは何故かという点を私たちは考察すべき と 考 え ま す 。 任 期 は 3年 と 従 前 の 4年 よ り 短 く な っ た の は 首 長 の 任 期に連動させようということでありましょう。 -1- 大津のいじめ事件では教育委員会の動きが遅く、かつ首長の意向 ・世論に反するものであったため、こうした事件でも首長はじめ国 が教育委員会に指示できることを明確化した改正でもありますが、 いじめへの対処は、国が個々の事件に直接関与すれば解決する単純 なものでありましょうか。 国は、地方教育行政が円滑に機能するための長期的な制度設計、 人を育てるために欠かせないのは人であるとの認識に立った予算措 置。先進国並みの予算額の実現にこそ力を注ぐべきであります。 さて、本規約の改正に戻ります。 変 更 さ れ る 第 8条 第 1号 で は 、 委 員 と し て 関 係 市 町 の 委 員 長 、 第 2 号 で 教 育 長 と あ る も の を 教 育 長 及 び 委 員 の 代 表 1名 と す る も の で す が 、 い ず れ 教 育 長 の 権 限 を 優 先 す る に 他 な り ま せ ん 。 第 4条 で は 、 西三河教育事務協議会の事務を教員の任免、その他の進退の内申に 関する事務と定めています。本規約の教員への影響力は非常に強い と理解し、この点からも、先に述べた国の法改正に伴う危惧を思わ ざるを得ません。 以上、本規約の一部変更に対する私の反対討論といたします。教 育行政の在り方を今一度、深く考える機会として、議員諸氏の賛同 を期待するものです。 -2-
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