再選挙に向かうトルコ 国内政治情勢とPKK問題を中心に 中東研究会 10月報告会 2015.10.01 柿﨑 正樹 テンプル大学ジャパンキャンパス [email protected] 2 報告要旨 1. 6月総選挙概観 2. 7月以降の国内情勢 3. PKKの動向 4. 11月総選挙に向けた動き 3 6月総選挙 A. Davutoğlu K. Kılıçdaroğlu D. Bahçeli S. Demirtaş イスラーム 中道左派 極右 クルド運動 中道右派 世俗主義 トルコ民族主義 中道左派 社会民主主義 反クルド 実際には20の政党が参加 4 選挙の背景 任期満了 任期4年 定数550 拘束名簿式比例代表制 AKPは4選目指す 2002年から単独政権 大統領制への移行が争点 現在は議院内閣制 国会議員の3分の2（367人）が賛成 国会議員の5分の3（330人）が賛成 クルド系のHDPの得票率 初めて政党として選挙に参加 10%超えを目標 ⇒ ⇒ 憲法改正 国民投票へ 5 選挙結果 投票率｜83.92%（△0.76%） 公正発展党は過半数を割り込む ダウトオール首相は勝利宣言 クルド系の人民民主党が躍進 トルコ政治史上で初めてクルド政党が国会に 得票率 議席数 公正発展党 40.87% (▼8.96%) 258 (▼53) 共和人民党 24.95% (▼1.03%) 132 (▲7) 民族主義者行動党 16.29% (▲3.28%) 80 (▲28) 人民民主党※ 13.12% (▲7.45%) 80 (▲51) ※ 前回選挙には無所属で出馬、当選後に院内会派を立ち上げ 6 国会議席配分 選挙前 選挙後 HDP MHP HDP 29 80 52 AKP MHP CHP 125 258 80 AKP 311 CHP 132 7 県別にみた勢力図 ■ ★ ★ アンカラ ■ イスタンブール 8 選挙結果 AKPは現在でも唯一の全国大衆政党 西部と東部を除く全国で比較第一党 支持基盤 HDPが大躍進 AKPからHDPへクルド票動く CHPの一部の有権者、戦略的にHDP支持（ただし決定要因ではない） クルドの政党から脱皮、弱者、少数派の政党へ 南東部では圧倒的な支持率 MHPも議席を増やす CHPは目標の35％に届かず 出典 Yuksekovahaber 9 国会の新たな顔ぶれ HDP｜PKK指導者オジャランの姪 ディレック・オジャラン（Dilek Öcalan） HDP｜PKK創設者の甥 ジヤ・プル（Ziya Pir） CHP｜ロマとして初めての国会議員 出典 Reuters オズジャン・プルチュ（Özcan Purçu） HDP｜ヤズィディ教徒 フェレクナス・ウジャ（Feleknas Uca） アリ・アタラン（Ali Atalan） アルメニア教徒が３人当選 AKP｜CHP｜HDPからそれぞれ1人 女性議員が多く当選 97人、女性議員比率14％から17.7%へ上昇 その内21人はスカーフを着用 HDPは80人中30人が女性議員 出典 AA 10 選挙管理内閣成立 • 連立交渉は不調に終わる • エルドアン大統領は連立望まず • AKPは「選挙管理内閣」を想定 • CHPは再選挙を望まず長期安定政権を主張 • 8月24日、エルドアン大統領が総選挙実施を決断 • 11月1日投票日 • 8月28日、ダウトオール首相は選挙管理内閣を立ち上げる • CHPとMHPは参加拒否 • トゥールル・テュルケシュMHP議員は党の方針に反して入閣 • HDPからは2人が参加 • EU担当相と開発相 11 「イスラム国」 ISISの脅威 リクルートの広がり過小評価 イスラム派のクルド人が参加 元チェチェン義勇兵など 警察 7月上旬にに取締り開始 ISIS関連のウェブサイト閉鎖 ISIS対策強化は外圧ではなく トルコ側の認識変化によるも の 警察は以前から脅威認識 政治サイドとは認識のずれ 出典 Anadolu Ajansı • 7/20 スルチで自爆テロ • 7/22 PKKが「報復」として トルコ軍兵士2人を殺害 • 7/23 ISISがトルコ軍兵士1 人を殺害⇒トルコは軍事的措 置へ • 7/24-25 空爆 12 KONSTANTİNİYYE • トルコ人をリクルート • ヒジュラの呼びかけ • トルコ政府を挑発 • PKKは無心論者のギャング • エルドアン政府はPKKを支援 • HDPはPKK棄教者の政党 IS発行のトルコ語機関紙 https://archive.org/search.php?query=konstantiniyye ☆トルコ国内の宗教マイノリティは強い 懸念。「トルコ政府は何も対応をしてい ない」 13 シリア問題と対米協力 • 安全地帯の設置を要求 • 難民流入の管理 • ISへの人・物資の流れ管理 • クルド国家成立を阻止 • トルコ軍は否定的 • ロシアは強く反対 想定される安全地帯 • 対米協力 • 5月から米軍がトルコ領内でシリア穏健派に軍事訓練 • 米側からトルコに強い不満 • 7月上旬にアンカラで協議 • インジルリク空軍基地を米軍に供与 • 安全地帯設置 • シリアのクルド勢力を安全地帯から排除では合意するも、どの反体制派勢力に 安全地帯を統治させるのかは未定 • 8月28日、トルコ軍が初めて多国籍軍と合同でシリア内のISISを攻撃 出典 TRT 14 PKKとの和平プロセスは崩壊 • 7月11日にKCKは一方的に停戦破棄を宣言 • トルコ政府は停戦をないがしろに • エルドアン大統領はドルマバフチェ合意を破棄 • 東部・南東部で軍の駐屯地などを増設 • ダムを建設し、村落を結ぶ道路網を破壊、PKKに不利 • 「トルコ政府はPKKとの戦いに備えている」とPKK側は判断 • HDPの躍進が要因とする見方も根強い • 6月総選挙でのHDPの躍進で、PKKの影響力低下 • HDPおよびオジャランの対話路線に反発する勢力も • 被害状況（7月20日～9月13日） • 政府側｜死者113人（62人はIEDによる被害者） • 市民｜死者92人（82%は都市部） • PKK側｜死者1116人（アナトリア通信発表） エルドアン大統領「2000人」 15 PKKと『革命的人民戦争』 • IEDの殺傷能力向上 • トルコ当局は装甲車の買い替え • 火炎瓶と投石からカラシフコフとロケット砲へ • 『革命的人民戦争』 • Devrimci Halk Savaşı • 市街地が対象 • 大衆蜂起から解放区へ • 市街の市民を武装させ、国家から自治を獲得する • 2012年の失敗：外から街を奪えない • 街の中から自警組織を構築して自治を獲得する • 執行部は現場指揮官に権限委譲 • 暴力の「分権化」 出典 Anadolu Ajansı 16 YDG-H • Patriotic Revolutionary Youth Movement 出典 Yeni Asya • 2013年2月に設立、PKKの青年民兵組織 • 若者をリクルートした後、政治教育・軍事訓練。その後武器を 与えて故郷の町に帰す • 2013年春以降、東部・南東部の都市部で勢力拡大 • 2014年10月、コバニ支援を訴える大規模なデモを組織 • ジズレなどでは、一部の地区を封鎖し「自治」 • 塹壕を掘って治安部隊を阻止 • チェックポイントで住民を支配 • 構成員は10代から20代の若者、「極めて過激」「第3世代」 • https://news.vice.com/video/pkk-youth-fighting-for- kurdish-neighborhoods 17 PKKの戦術と治安当局の対応 • 1990年代とは戦い方が大きく変化 • 1990年代：山間部でゲリラ戦 • 現在は山間部（PKK）と市街地の両面（YDG-H） • YDG-H • 市街で塹壕を掘り建物を占拠 • 「自警団」・「民兵組織」 • 警察では対応しきれないが軍を出すほどのレベルではない • 「デモ以上、内戦未満」 • 治安当局は経験不足 • 「市街戦」の経験なし • 焦土作戦は使えない • 今後は軍を出動させるのかどうか 18 PKKとISIS 異なる脅威 • 脅威の質、異なる • PKK • トルコ軍・警察対象 • ただし「クルド解放の鷹」のように一般市民を狙う組織も • 限定的・戦略的 • トルコ政府は交渉可能 • 利害の調整可能 • ISIS • 市民・外国人・異教徒 • 無差別？ • トルコは交渉相手ではなく征服（リクルート）対象 • 利害の調整困難 • 大統領「PKKは国内問題、ISISは国際問題」 19 新参謀総長 Hulusi Akar PKKはシリアと北イラクでの「イス ラム国」との戦いに関与すること で、国際社会において正統性を獲得 しようとしている。しかし実際には PKKはトルコのみならず域内安全保 障上の脅威である。 出典 Daily Sabah ☆9月上旬、対テロ作戦の決定権を県知事（政府任命）から軍に戻す行政命令 20 11月選挙に向けて • AKP党大会（9月12日） • ダウトオール党首再選、対立候補なし • エルドアン大統領は外遊を中止し党大会の準備指揮 • エルドアン派議員が党執行部をを手中に • ダウトオール党首はエルドアン大統領に譲歩 • ビナリ・ユルドゥルム前交通相擁立の可能性 • エルドアン大統領の意向を受け入れ • 総選挙に向けたAKP候補者リスト • トルコ西部の選挙区には右派の候補者擁立 • 東部・南東部では票の動員が期待できる地方名士を擁立 出典Hürriyet Daily News 21 11月総選挙に向けて • CHP候補者リスト • 前回議席獲得に失敗した選挙区では大きく入れ替え 出典 Radical • 2－3議席獲得した選挙区では、第3－4位の候補者を入れ替え • 北東部アルダハンではオズテュルク・ユルマズ前イラク総領事を擁立 • MHPとHDPは大きな変更はなし • MHPのテュルケシュ議員はAKPから出馬へ • HDPは大きな変更なし • エルドアン大統領：「単独政権望ましい」（9/22） • 社会情勢 • 暴力、怒り、負のエネルギー 22 11月総選挙に向けて “Milyonlarca Nefes, Teröre Karşı Tek Ses” 出典 Mersintime 23 世論動向：AKP支持率伸びず 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 41.7 25.5 15.7 AKP CHP MHP 14.7 HDP 1.3 1.1 SP その他 Metro Poll社による世論調査（8月14-16日、28県で2520人対象） 24 世論動向：予想議席配分 84 259 74 133 Metro Poll社による世論調査（8月14-16日、28県で2520人対象） AKP CHP MHP HDP 25 世論動向：9月時点 • KONDA社による世論調査（Cumhuriyet, 2015.9.30） • AKP—41.7% • CHP—24.8% • MHP—16.4% • HDP—12.3% • その他—4.9% 26 検討課題 • エルドアン大統領はなぜ再選挙を選んだのか？ • ＨＤＰが10%の足きり条項を超えられなかったら？ • オジャランはPKKにどの程度影響力を持っているのか? • 停戦の見込みは？ • PKK：トルコが攻撃を止めないかぎり停戦しない • PKK: 米国の仲介があれば • HDP: PKKは即時攻撃中止を • 選挙結果が大統領と首相の関係にどのような影響を与え るのか？
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