序章はじめに序章はじめに１．都市計画マスタープラン改訂の背景豊山町都市計画マスタープランは、平成２２年を目標年次とする法定計画として平成５年６月に策定し、これにもとづき豊山町のまちづくりを推進してきました。この間、平成１７年２月には、本町の都市構造・経済に大きな影響を与えていた名古屋空港の機能転換が行われ、加えて、近年の少子高齢化の進行など、社会経済情勢に大きな変化が見られています。このような変化に対応した新たなまちづくりの方向性を明らかにすることが求められています。１）社会・経済情勢の変化と都市計画制度の変化自治体を取り巻く社会情勢として、少子高齢化と人口減少社会の到来、地方分権の進展と住民参画・協働意識の高まり、地域経済を取り巻く環境の変化、地球環境問題、価値観や生活様式の多様化、安全・安心意識の高まり、情報化の進展、教育に対する関心の高まりなど、さまざまな変化がみられます。こうした社会・経済情勢を反映して、平成１０年に地方分権一括法による都市計画法の改正が行われ、都市計画に関する事務は原則として自治事務となり、市町村が主体的に都市計画を進めていく仕組みが整えられました。また、平成１２年には社会・経済情勢に対応するべく都市計画法の再度の改正が行われ、平成１４年には住民による都市計画提案制度の創設等、住民参加型のまちづくりへの転換が明確となりました。更に平成１８年には人口減少・超高齢社会の到来に備え、既存ストックを活用したコンパクトなまちづくりを進めるための改正も行われています。２）名古屋空港の機能転換平成１７年２月の中部国際空港の開港に伴い、名古屋空港は県営空港として小型航空機中心の「都市型総合空港」へ機能転換が行われ、これにより地域経済・雇用・財政などへ急激かつ直接的に影響を及ぼすことが明らかとなりました。本計画の背景が大きく変化したことから、旧名古屋空港用地を中心として新たに地域振興に資する土地利用転換を誘導するために、平成１７年３月と平成２１年３月の２回、都市計画マスタープランの一部改訂を行ったところです。こうした本町を取り巻く変化に対応した、新しい豊山町のまちづくり方針を定めるため、地域住民の参加を前提とし、現行都市計画制度のあり方、愛知県の都市計画の見直し方針等との整合を図りながら、豊山町都市計画マスタープランの全面的な見直しを行うものです。 1 ２．都市計画マスタープランのあらまし１）都市計画マスタープランとは豊山町都市計画マスタープランは、都市計画法第１８条の２に規定される「市町村の都市計画に関する基本的な方針」として豊山町がとりまとめたものです。町の上位計画である「豊山町第４次総合計画」や愛知県が定める「都市計画区域の整備、開発及び保全の方針」等の計画に即し、概ね２０年後の都市が目指すべき姿を展望しながら、概ね１０年を目途とし、それを実現していくための主な方策を明らかにした計画といえます。２）都市計画マスタープランの構成本マスタープランは、大きく分けて以下の３編により構成されています。＜第１章豊山町の現況と課題＞本町の都市計画及び社会資本整備等の実態を把握し、都市計画上の課題を示しています。＜第２章全体構想編＞豊山町全体の将来像を明らかにし、土地利用、都市施設及び市街地開発事業等に関する全体的な方向性を示しています。＜第３章地域別構想編＞町域を３つの地域に分け、それぞれの地域特性に応じた実践的なまちづくりの方針を示しています。３）都市計画マスタープランの策定方法都市計画マスタープランの検討にあたっては、協働によるまちづくりを進めるため、職員に加えて学識者、公募町民等からなる豊山町都市計画マスタープラン策定委員会を組織し進めました。また、地域別構想に関しては、公募町民等により構成される地域別懇談会を開催し、ワークショップ方式により、地域の特性や課題、地域ごとのまちづくりのアイデアを抽出したうえで、構想の策定を行いました。 2 【策定体制】都市計画審議会豊諮問・答申山町長議報告会豊山町都市計画マスタープラン策検討豊山町都市計画マスタープラン（案）全体構想と地域別構想のとりまとめ員会検討全体構想都市計画の今後１０年間のガイドライン・豊山町の主要課題・都市づくりの理念と目標・都市計画の整備等の方針提案整合意見反映整合第４次総合計画住民アンケート ※総合計画の住民アンケートに都市計画に関する設問を加えてフィードバックする。検討整合コンサルタント事務局：都市計画課〈庁内作業部会〉反映運営等愛知学泉大学【官学連携】地域別構想住民主体のまちづくり活動実践ガイドライン・地域別主要課題・地域別まちづくり目標・地域別まちづくり基本方針域別地ワークショップ定委パブリックコメント意見反映各部門別計画・地域福祉計画【福祉課】・地域防災計画【総務課】・生涯学習まちづくり基本計画【生涯学習課】・耐震改修促進計画【都市計画課】ほか ●策定委員会による計画づくり ●ワークショップによる住民参加学識経験者、地域住民、町職員等からなる策定委員会を組織し、都市計画区域マスタープランとの整合を図りながら素案の策定を行います。地域のまちづくりの課題抽出と解決のために、地域別構想の検討には小学校区単位で住民参加のワークショップを実施し、意見交換を行う中で、まちづくりの目標等についての検討を行います。計画づくりへの住民参加手法 3 ３．都市計画マスタープランの目標年次「都市計画運用指針」（平成１８年国土交通省）によれば、県が定める「都市計画区域マスタープラン」においては、概ね２０年後の都市の姿を展望した上で都市計画の基本的方向を定めるとともに、市街地の規模や都市施設、市街地開発事業については、概ね１０年後の将来予測を行い、整備の目標を示すこととされています。この方針を受け、本マスタープランは現在愛知県において策定中の「都市計画区域の整備、開発及び保全の方針」と整合を図るため、基準年次を平成２２年とし、１０年後である平成３２年（西暦２０２０年）を目標年次として設定します。なお、必要に応じて適宜補足改定を行うものとします。 4