〒110-0016 東京都台東区台東 1-12-11 青木ビル 3F 特定非営利活動法人 Tel: 03-3832-5034, Fax: 03-3832-5039 メコン・ウォッチ E-mail: [email protected] Website: http://www.mekongwatch.org ファクトシートナムニアップ第 1 水力発電事業ナムニアップ第 1 水力発電事業(NNHP1)は、メコン河の支流ナムニアップ川中流部に 290MW の水力発電用ダムを建設する計画である。発電される電力の大半はタイへ輸出される。このダム建設には日本の関西電力が 45%を出資している。ビエンチャン県ホム郡の 4 村、ボリカムサイ県ボリカン郡の 1 村の一部住民が移転を強いられる。ダム開発、および電力輸出によるラオスの経済発展を前提に調査が進められ、ダム以外の代替案を検討していない。アジア開発銀行（ADB）、日本の国際協力銀行（JBIC）、民間金融機関等による協調融資事業。サイソンブン県ホム郡の影響村の様子（2012 年 7 月撮 1. 事業概要影）プロジェクト所在地：ラオス・ボリカムサイ県。ビエンチャンより東北に約 120km のメコン河支流ナムニアップ川中流部、メコン河との合流点から約 54km 上流規模：発電能力 290MW（メガワット）。主発電所で発電される 272MW はタイへ輸出、副発電所で発電される 18MW はラオス国内に供給実施機関・事業費：ナムニアップ１電力会社（Nam Ngiep 1 Power Company）。関西電力の 100％子会社であるケーピック・ネザーランド（KPN）社が 45％、タイ発電公社（EGAT）の子会社 EGAT インターナショナル（EGATi）社が 30％、ラオス政府全額出資の投資法人であるラオ・ホールディング・ステート・エンタープライズ（LHSE）社が 25％を出資。事業費 3.45 億ドル。 2．日本との関わり ○日本政府 1996 年～2002 年にかけて、国際協力事業団(現国際協力機構＝JICA)が実施可能性調査を実施。自然・社会環境への悪影響が指摘されたものの、事業は実現可能であると判断され、その後の追加調査や環境影響評価が進められている。 ○日本企業関西電力がナムニアップ１電力会社の株式のうち 45％を出資。 ○国際協力銀行（JBIC）２億ドルを限度とする融資契約を締結。初のラオス向けプロジェクトファイナンス。民間金融機関及びアジア開発銀行等との協調融資で、協調融資総額は 6 億 4,300 万ドル相当。 ○アジア開発銀行日本がアメリカと並んで最大の出資国である ADB が 1 億4,400 万ドルの民間セクター融資。 3．経緯 1991 年 1 月ラオス政府と Shlapac 社（アメリカ）がダム計画に関する覚書に調印 1996 年 7 月 Shlapac 社との覚書破棄 1989－91 年 Solgelerg Sogreah（フランス）が初期実施可能性調査を実施 1998 年～2000 年国際協力事業団が実施可能性調査第 1 フェーズを実施 2001 年～2002 年国際協力事業団が実施可能性調査第 2 フェーズを実施 2003 年 5 月ラオス政府が日本工営と調査実施に関する覚書に調印 2004 年 1 月関西電力と日本工営が JICA 実施可能性調査レビューのコンセッション協定を締結 2005 年 5 月 JICA 実施可能性調査レビュー報告書が完成 2006 年 4 月ラオス政府と関西電力/日本工営がダム建設に関する契約を締結、ラオス政府とタイ電力公社（EGAT）が売電契約を締結 2007 年 9 月関西電力、EGAT、Rojana Industrial Park Ltd.がコンソーシアム契約書を締結 2007 年 9 月 Rojana Industrial Park Ltd.が撤退 2008 年 12 月 EGAT との売電契約書期限切れ 2008 年 1 月～8 月補足現地調査実施 2013 年 4 月 12 日ナムニアップ１電力会社の設立 2013 年 8 月 27 日ナムニアップ１電力会社、EGAT、ラオス電力公社の間で買電契約を締結 2013 年 11 月大林組が建設工事を受注 2014 年 5 月 7 日ビエンチャンにて「公聴会」を開催 2014 年 8 月 14 日 ADB が 1 億 4,400 万ドルの民間セクター融資の供与を決定 2014 年 8 月 19 日 JBIC が 2 億ドル（JBIC 分）を限度とする貸付契約を締結 4．懸念される問題点 1996 年～2002 年に JICA が行った実施可能性調査1では、以下のような懸念が上げられた。 ○ 淡水魚に蛋白源を依存する住民への影響調査によりナムニアップ川の魚は 134 種が採取・特定された。予定される貯水池の上部・下部で観測された数種は、メコン河流域でも生息が報告されており、回遊魚と考えられる。魚類の種および回遊魚に関して追加調査を実施する必要がある。 ○漁業への影響貯水池内の水質変化は漁業にも影響する恐れがある。調査した 31 村すべてにおいて、各世帯平均 1 人以上は漁業活動をしている。住民は 2~3 日/週、ナムニアップ川で漁業を営んでおり、1 回当たりの平均漁獲量は 0.7kg/世帯。平均消費量は下流域で 137kg/世帯・年と算定された。 ○ダム建設による森林の水没森林から得られる生産物（木材、薬草、果実、野生動物）の経済的損失、自然保護価値、固定された炭素の放出 ○貯水池建設による野生動物への影響 ○ダム下流域の影響ダム完成後、雨季初期の流量は半分に、乾季には約 3 倍多くなる。河岸では乾季に菜園が営まれるが、水位上昇は菜園面積を減少させる。また貯水による水質悪化の恐れ JICA が指摘した以外にも、次のような問題ある。 ○移転などにより 13,000 人に影響 1999 年 3 月に行われたダム下流域の社会経済調査では、ダム上下流で 2,300 世帯 13,000 人が居住しており、移転を迫られる可能性がある。また、下流域、15 か村の 1,400 世帯 7,300 人が水質・流量変化の影響を受けると予想される。 ○代替案の未検討ダム開発、および電力輸出によるラオスの経済発展を前提に調査が進められ、ダム以外の代替案が検討されていない。これは、実施企業が「事業を実施しないという選択肢」を十分に検討することを要求している ADB のセーフガード政策に違反している疑いがある。 ○市民社会の参加プロセス 2014 年 5 月にビエンチャンで開催された「公聴会」では、参加者を「ラオスに事務所を登録した団体」に限定するものだった。ラオス政府が ADB の支援を受けて 2003 年に発行した「環境社会影響評価における民衆参加のためのガイドライン」に違反している。本件に関する問い合わせ先：特定非営利活動法人メコン・ウォッチ〒110-0016 東京都台東区台東 1-12-11 青木ビル 3F Tel: 03-3832-5034 Fax: 03-3832-5039 E-mail: [email protected], Website: http://www.mekongwatch.org/ 作成：2015 年 1 月 29 日 1 Feasibility Study on the Nam Ngiep-1 Hydroelectric Power Project (Phase II) in the Lao PDR Reference Documents for Third General Workshop Draft Final Report Workshop (Sept.18-20 2002 Vientiane)