平成２７年調査タイトル福祉施設等における災害対策に係る独自基準子育て・福祉・健康義務付け・枠付けの見直し団体名茨城県 2,993,638 人人口０１３ ○ 事例のポイント茨城県では、東日本大震災の被災県として、福祉施設等の入所者の安全を確保する観点から、施設の種別ごとに異なっていた災害対策に係る義務規定を統一するとともに、食品・医薬品等の備蓄等を努力義務とする独自の基準を設定。 ○ 施設における災害対策への体制確保が図られるとともに、県と福祉施設間において、職員の派遣、応援・協力の協定締結により災害対策が強化。従来、福祉施設等における災害対策の国の基準は、所管法律ごとに省令において基準が定められ、施設の種別によって不統一な状況にあった。このため、複数の施設を展開する法人では施設により対応が異なり複雑であったほか、東日本大震災の被災県として、背景・目的入所者等の安全を確保する観点から、災害への備えを充実させることが課題であった。第 1 次一括法及び第 2 次一括法による児童福祉法、老人福祉法等の改正により、各施設の災害対策に関する基準が、「参酌すべき基準」とされたことから、独自基準の設定により災害対策の強化を図ることとした。平成 24 年 12 月、「児童福祉法に基づき児童福祉施設の設備及び運営に関する基準を定める条例」等の 19 条例を制定（平成 25 年 4 月施行）し、災害設備の設置、具体的な災害計画の作成、関係機関への通報体制の整備、定期的な訓練の実施を義務規定に統一するとともに、災害時に備えた食品や医薬品等の備蓄、地域住民や他の社会福祉施設等との連携・協力体制の構築を努力義務として規定した。内容＜施設ごとの災害対策に係る独自基準の設定（矢印の先が独自基準）＞施設名保護施設等児童福祉施設老人福祉法関連施設等効果担当課関連サイト災害設備の設置災害計画の策定定期的な訓練の実施義務努力義務 → 義務義務関係機関への通報体制の整備食品・医薬品等の備蓄連携・協力体制の構築規定なし → 義務規定なし → 義務義務規定なし → 努力義務規定なし → 努力義務規定なし → 努力義務条例により基準が統一されたことで、災害計画の策定及び食品や医薬品の備蓄等をすべきことが明確となり、改めて災害に対する意識付けがなされた結果、災害対策への体制の確保の進捗が図られた。また、これまで義務が課せられていなかった分野についても、条例に基づき指導することが可能となり、重点検査事項として実地検査を行い、不備があれば指摘を行っている。さらに、「地域住民や他の社会福祉施設等との連携・協力体制の構築」を努力義務化したことに伴い、特養等の老人福祉施設においては、災害時の相互支援を主目的として職員研修や施設行事の合同開催が進んでいる。地域貢献活動の取組等を目的に、同種の施設間による協力協定（「老人福祉施設間パートナーシップ協定」）も進んでおり（現在特養の 9 割で締結済み）、災害対策の強化が図られた。福祉施設と県の間でも基本協定を締結し、大規模災害の発生時には、要支援施設への必要な職員の派遣等、応援・協力することとしている。茨城県保健福祉部 http://www.pref.ibaraki.jp/bukyoku/hoken/