News Flash China Tax and Business Advisory 福建自由貿易試験区 (1): その正式始動と 全体計画の発表 April 2015 Issue 18 概要 2015 年 4 月 20 日、国務院は「中国(福建)自由貿易試験区全体計画」(以下、「福建自由貿易区の全体計 画」、または単に「全体計画」)を正式に発表しました 1。同日に国務院は、広東自由貿易区と天津自由貿易区に ついてもそれぞれの全体計画と共に、上海自由貿易区 2 の改革推進計画及び以上四つの自由貿易区に適用 される外商投資参入許可特別管理措置(2015 年版ネガティブリスト)3 を発表しています。福建自由貿易区は、 その全体計画の発表の翌日に正式に成立、始動しました。 福建自由貿易区は、海峡を挟んで台湾と向かい合う沿岸地域に位置すると共に「21 世紀海上シルクロード」 (以下、「海上シルクロード」)の出発点であるという地理的な立地上の優位性を生かし、台湾との両岸経済協力 を推進するモデル地区、そして海のシルクロードの発展の中核地域となることを目指しています。福建自由貿易 区の全体計画は、その明確な目的と地域性において際立った特徴を有しています。本号ニュースフラッシュで は、福建自由貿易区の基本情報と全体計画のポイント、及び福建自由貿易区への投資に係る私どもの見解を ご紹介いたします。 詳細内容 福建自由貿易区の基本情報及び 目的 福建自由貿易区は、平潭エリア、 厦門(アモイ)エリア(象嶼保税区、 象嶼保税物流園区、厦門海滄保 税 港 区 を 含 む) 及 び 福 州 エ リ ア (福州保税区、福州輸出加工区、 福州保税港区を含む)という三つ のエリアからなり、面積は 118.04 平方キロメートルです。 福建自由貿易区の全体的な発展 目標は、台湾との両岸協力体制 の刷新と海上シルクロード沿岸の 諸地域との連携にあります。以上 の目的に基づいて、福建自由貿 易区は、三つのエリアそれぞれに 具体的な機能を設定しています。 特に、平潭エリアは「両岸共同の ふるさと」、及び国際観光島として の開発に重点を置いています。ま た、厦門エリアは両岸の新興産業 と現代的サービス産業のモデル 地区、並びに東南国際水運 センター、及び両岸の地域的金融 サービス・貿易センターとしての発 展に重点を置いています。福州エ リアは、先進的製造業の拠点を築 き、海上シルクロード沿岸諸国・ 地域間の交流・協力のプラットフォ ームとして、かつ両岸の貿易・金 融サービス方面における協力体 制のモデル地区として機能するこ とに重点を置いています。 福建自由貿易区の政策ポイント 全般的にいって福建自由貿易区 は、他の三つの自由貿易区と同 様、数多くの政策が盛り込まれて おり、そこには、行政上の承認権 限の分権化を通じた行政管理体 制改革や、企業に対する窓口サ ービスの一本化による行政・監督 管理の簡素化プロセス、投資部 門がネガティブリストの範囲外で ある場合に外国企業と国内企業 のいずれに対しても同じ管理モデ ルの適用を模索し、アウトバウン ド投資の届出制度を採用するなど 投資管理政策の改革、及び福建 自由貿易区内での各地域の通関 体制の集約化などが含まれてい ます。また、福建自由貿易区は地 理的、地域的な独自性を有してお り、その主要任務・措置 16 項目 の内、4 項目が台湾に関係してお り、3 項目が平潭エリアに関係し ています。福建自由貿易区の発 展の方向性が非常に明確である ことは一目瞭然です。 ポイント 1 :両岸経済協力の促進 と、両岸の融和的発展のための 新モデルの構築 両岸経済協力の推進という点に おいて、全体計画で最も注目に値 する部分は、二(四)と二(五)です。 そこでは「両岸経済協力枠組協議」 (ECFA)の枠組みにおいて、福建 自由貿易区がサービス貿易の自 由化を率先して進め、一定の金融 サービスに係る協力体制を試行 する旨が述べられています。両岸 の投資・貿易の自由化を推進する に当たっての 4 つのイニシアティ ブが提示されており、物品貿易の 新モデルが強調されているほか、 台湾投資家に対してサービス貿 易の開放を拡大することが述べら れています。 www.pwccn.com News Flash — China Tax and Business Advisory 全体計画ではサービス取引の開放につ いて、電気通信、運輸業、通商貿易(観 光を含む)、建設、製品認証、工学技術、 専門家サービス、医療サービス等の部門 を台湾投資家に開放してゆくことが示さ れています。また、これらの各部門を台 湾投資家に開放してゆくに当たっての詳 細措置が全体計画には記載されていま す。それらの措置は、ある程度、2015 年 版ネガティブリストよりも好ましいものとな っています。それを踏まえ全体計画では、 当該開放措置が ECFA の枠組みにおい てのみ実施され、福建自由貿易区に設 立された企業に対してのみ適用されるべ きものであることが強調されています。 全体計画ではまた金融部門についても、 福建自由貿易区で試験的に実施される ことになる両岸協力について、例えば台 湾資本による合弁金融機関設立に対す るサポート、人民元の越境使用、資本項 目の限度内での人民元の兌換、中国本 土の証券・ファンドへの出資限度額の引 き上げ、合弁による資金運用会社の設立 など、新しい措置が数多く挙げられてい ます。 ポイント 2:海上シルクロードのプラットフ ォーム構築 福建省は、中国の対外開放政策の窓口 であり、中国の法人・個人にとっても海外 進出のための重要な玄関口となっていま す。全体計画では、福建自由貿易区(特 に福州エリア)が、海上シルクロードと繋 がる戦略的に重要なプラットフォームに なると指摘されています。政策的な観点 からいって、福建自由貿易区は、クロス ボーダーE コマースの開発や、通関検 査・検疫、税還付、越境決済などに係る E コマース支援システムの改善など、新 しい貿易モデルをさらに試行してゆくこと になります。海運部門を見ると、福建自 由貿易区は、「一帯一路」構想における 海洋経済戦略の展開をサポートすべく、 外資枠や、投資形態、認可権限の面で 更なる新機軸を打ち出していくでしょう。 一方で、人民元による越境決済や越境 融資、積出港での税還付など、その他の 特徴的な措置も福建自由貿易区では打 ち出されています。福建自由貿易区はこ れらの政策を通じて、金融プラットフォー ム、展示・貿易プラットフォーム、海産物 貿易プラットフォーム、及び水運プラットフ ォームという、海上シルクロードための四 2 つのプラットフォームを構築することで、 海上シルクロード沿岸諸国・地域に向け た開放・協力の一大拠点となることを目 指しています。 ポイント 3:開放に向けた平潭エリアの新 たな優位性の育成措置 平潭エリアの新たな優位性を培うために、 (1) ECFA 下の台湾投資家に対するサー ビス貿易の自由化、(2) 海運部門のさら なる自由化、(3) 国際観光島の設立、と いう三つの措置が取られることになりま す。早くも 2011 年時点で国務院が平潭 総合試験区の開発計画を承認しており、 同試験区は両岸の交流・協力のモデル 地区として、また、海峡を挟んだ中国本 土側における経済区の合理的発展の先 駆けとして位置づけられました。福建自 由貿易区の政策が実施されるに及び、 平潭エリアの優位性は、既存及び新規の 政策と相まって、台湾投資家やその他の 海外投資家に対して更なる投資機会と利 便性をもたらすことが予想されます。 ポイント 4:財政・租税政策 福建自由貿易区の平潭エリアには、適格 企業に対する企業所得税の低税率 15% 適用や、適格の台湾居住者に対する個 人所得税補助金など、いくつかの租税優 遇措置があります。全体計画では、平潭 エリアにおける現行の租税優遇措置は 引き続き有効であるが、福建自由貿易区 内の他地域にまで適用が拡大されること はないと明記しています。さらに、原則と して福建自由貿易区は、上海自由貿易 区で試行ベースで実施されてきた租税政 策を踏襲するとしています。福建自由貿 易区における税関特殊監督管理区の実 施内容と租税政策に変更はありません。 中国本土における四つの自由貿易区を 見渡すと、企業所得税と個人所得税につ いて租税優遇措置を設けているのは福 建自由貿易区の平潭エリア、広東自由 貿易区の前海・横琴エリアのみです。こ れら三つのエリアに投資する企業にとっ ては好ましいポイントであるといえましょ う。 区の政策は、明確な目的を伴った独自性 を有しています。福建自由貿易区におけ る画期的な政策と、台湾投資家に向けた 更なる開放措置によって、新しい経済成 長と投資機会が当該地域にもたらされる でしょう。 公開情報によれば、福建省政府は全体 計画に基づいて具体的な実施細則と取 扱規程を整理・策定する予定です。国か らの認可を要する事項を除き、実施細則 の大部分は今年前半に発表されることが 見込まれます。実施細則には、全体計画 に係る金融、税関、外国為替、税務サー ビス、投資への便宜措置等の方面に関 する具体規定が盛り込まれるものと予想 されます。 台湾投資家やその他の海外投資家にと っては、福建自由貿易区によって投資上 の機会と利便性が増えることは間違いな いでしょう。福建自由貿易区への投資に 関心を持つ企業におかれては、この機会 を利用して、現在の事業を再度吟味する と共に、福建自由貿易区による潜在的な 影響を分析することでビジネスチャンスを 捉え、企業競争上の優位性を広げること が可能です。私どもでは専門家チームに より福建自由貿易区の動向を今後とも注 視し、私どもの見解・提言を適時にご紹 介してまいる所存です。 注記 1. 福建自由貿易区の全体計画(原文)は、 国発 [2015] 20 号通達、または以下の 国務院公式ウェブサイトをご参照ください。 http://www.gov.cn/zhengce/content /2015-04/20/content_9633.htm. 2. 広東自由貿易区、天津自由貿易区、上 海自由貿易区の正式名称はそれぞれ、 「中国(広東)自由貿易試験区」、「中国 (天津)自由貿易試験区」、「中国(上海) 自由貿易試験区」です。 3. 外商投資参入許可特別管理措置( 2015 年版ネガティブリスト)原文は、国弁発 [2015] 23 号通達、または以下の国務院 公式ウェブサイトをご参照ください。 http://www.gov.cn/zhengce/content /2015-04/20/content_9627.htm. まとめ 福建自由貿易区は、両岸協力推進の先 駆け、そして「一帯一路」の戦略における 海上シルクロードの中核地域、という二 つの役割を担っています。福建自由貿易 PwC News Flash — China Tax and Business Advisory お問い合わせ 今回のニュースフラッシュ掲載内容に関するお問い合わせは、PwC’s China Tax and Business Service for Fujian PFTZ までお気軽にご連絡ください。 China South Tax Leader: Charles Lee +86 (755) 8261 8899 [email protected] Amy Su +852 2289 5848 +86 131-4753-1730 [email protected] Minting Yu +86 (20) 3819 2358 +86 136-6056-0690 [email protected] Ben Tang +86 (755) 8261 8518 +86 186-5922-5559 [email protected] 本ニュースフラッシュでは、中国または中国大陸とは中華人民共和国を指しますが、香港特別行政区、マカオ特別行政区、台湾は含まれません。 本刊行物に含まれる情報は、一般的ご案内であり、包括的でありますことを目的としておりません。法律の適用と影響は、具体的な状況により大きく変化しま す。行動に移される前に、PwC クライアントサービスチームより御社の状況に特化したアドバイスをお求めになれますようお願いいたします。本ニュースフラッ シュの内容は 2015 年 4 月 29 日時点に編集されたものでありその時点の法律および情報に基づいております。なお日本語版は英語版を基にした翻訳で、 翻訳には正確を期しておりますが、英語版と解釈の相違がある場合は、英語版に依拠してください。 本ニュースフラッシュは中国及び香港の PwC のナショナル・タックス・ポリシー・サービスにより作成されたものです。当該チームはプロフェッショナルのチー ムであり、現行または検討中の中国、香港、シンガポール及び台湾の税収およびその他ビジネス政策を随時フォローアップし、分析または研究に専念してい ます。良質のプロフェッショナルサービスを提供することで PwC の専門家をサポートし、関連税務およびその他政府機関、研究機関、ビジネス団体、専門家、 また私どもの専門知識へ関心をお持ちの方とシェアすることによって先進的理念を維持することを目的としています。 お問い合わせは、以下の担当パートナーまでお気軽にご連絡ください。 Matthew Mui +86 (10) 6533 3028 [email protected] 既存または新たに発生する問題に対する実践的見識と専門的ソリューションは、中国 PwC のウェブサイト http://www.pwccn.com または香港 PwC のウェブサイト http://www.pwchk.com にてご覧いただけます。 © 2015 PricewaterhouseCoopers Consultants (Shenzhen) Ltd. All rights reserved. In this document, “PwC” refers to PricewaterhouseCoopers Consultants (Shenzhen) Ltd. which is a member firm of PricewaterhouseCoopers International Limited, each member firm of which is a separate legal entity. News Flash China Tax and Business Advisory Fujian Pilot Free Trade Zone (1): official launch and release of the overall plan April 2015 Issue 18 In brief On 20 April 2015, the State Council officially announced the <Overall Plan of China (Fujian) Pilot Free Trade Zone (Fujian PFTZ) > (Overall Plan)1. On the same day, the State Council also released the Overall Plan of Guangdong PFTZ, the Overall Plan of Tianjin PFTZ, the deepening reform plan of Shanghai PFTZ2 and the administrative measures of special treatment (2015 Negative List) on foreign investments 3 which is applicable to all four PFTZs. Fujian PFTZ was officially launched on the day after the release of the Overall Plan. By virtue of the advantageous geographical location of being on the coast across the strait from Taiwan, as well as the starting point of the 21st-Century Maritime Silk Road (Maritime Silk Road), Fujian PFTZ strategically aims at being the demonstration zone for the deepening cross-strait economic cooperation and the core area for the development of the Maritime Silk Road. The Overall Plan of the Fujian PFTZ has distinctive features which set out clear objectives as well as regional characteristics. In this issue of News Flash, we will share the basic information of the Fujian PFTZ, highlights in the Overall Plan and our suggestions for investments in the Fujian PFTZ. In detail Basic information and objectives of the Fujian PFTZ The Fujian PFTZ covers 118.04 square kilometres, comprising of three independent areas: Pingtan Area; Xiamen Area (including Xiangyu Bonded Area, Xiangyu Bonded Logistics Park, Xiamen Haicang Bonded Port Area) and Fuzhou Area (including Fuzhou Bonded Area, Fuzhou Export Processing Area, and Fuzhou Boned Port Area). The overall development objectives for the Fujian PFTZ are the innovation of crossstrait cooperation mechanisms and promotion of collaboration with regions along the Maritime Silk Road. Based on the above objectives, the Fujian PFTZ sets forth specific functions for each of the three areas. Particularly, the Pingtan Area focuses on the development of a cross-strait common homeland and international tourism island. The Xiamen Area focuses on the development of the demonstration zone for crossstrait emerging industries and modern service industries, the southeast international shipping centre as well as the cross-strait regional financial service centre and trading centre. The Fuzhou Area focuses on establishing an advanced manufacturing base, serving as the platform for communication and collaboration among countries and regions along the Maritime Silk Road as well as the demonstration zone for crossstrait cooperation in trade in services and financial services. Policy highlights of the Fujian PFTZ In general, the Fujian PFTZ has many policies, which are similar to the policies in the other three PFTZs, including the policy on deepening the reform of administrative mechanism through decentralising the administrative approval authority; the procedure on simplifying company’s administration and supervision by using “one window” service; the policy on the reform on the administration of investments by exploring the use of the same administration model for both foreign and domestic enterprises where their investment sectors are not within the scope of the Negative List and adopting the recordfiling model for outbound investments, and the policies on the use of an integrated www.pwccn.com News Flash — China Tax and Business Advisory customs clearance mechanism for areas within the Fujian PFTZ. In addition, the Overall Plan of Fujian PFTZ has its own distinct geographical and regional features. Among 16 primary missions and measures, 4 of them are related to Taiwan while 3 of them are related to the Pingtan Area. Obviously, the direction for the development of Fujian PFTZ is very clear. The 1st highlight: Deepening of the economic cooperation and development of a new model for cross-strait development In terms of deepening cross-strait economic cooperation, the most noticeable parts in the Overall Plan are Article 2(4) and Article 2(5). It mentioned that, under the framework of the <Cross-Strait Economic Cooperation Framework Agreement (ECFA)>, the Fujian PFTZ will pioneer the liberalisation of trade in services and pilot run the cooperation on certain financial services. There will be four initiatives in promoting crossstrait investment and trade liberalisation, which not only emphasizes the new model for trade in goods, but also extends to the expansion of opening-up of trade in services to Taiwan investors. With regard to the opening-up of trade in services, the Overall Plan indicates that the following sectors will be further opened up to Taiwan investors: telecommunication, transportation, trade and commerce (including tourism), construction, product certification, engineering technology, professional services, medical services, etc. The Overall Plan also contains detailed measures for the opening-up of each of these sectors to Taiwan investors. To a certain degree, these measures are better than the 2015 Negative List. In view of this, the Overall Plan particularly emphasizes these opening-up measures should only be implemented under the framework of ECFA and apply to those enterprises incorporated in the Fujian PFTZ. With respect to the financial sector, the Overall Plan also lists out many innovative measures regarding crossstrait cooperation on financial services that will be implemented in the Fujian PFTZ on a trial basis. These measures include support on the establishment of joint-invested financial institution by Taiwan investors, cross-border usage of Renminbi, conversion of Renminbi within the capital item limit, 5 a higher foreign investors threshold for investment in Mainland securities and funds, set up of fund management company in the form of joint venture, etc. The 2nd highlight: establishing the platform for the Maritime Silk Road Fujian, being the window for Mainland’s opening-up strategy, is the vital gateway for Chinese enterprise and individual “go-abroad”. The Overall Plan points out that the Fujian PFTZ (particularly the Fuzhou Area) will be established as an important platform strategically to connect with the Maritime Silk Road. From a policy perspective, Fujian PFTZ will further explore innovative trading business model, including developing crossborder e-commerce business, improving the e-commerce support system related to customs, inspection and quarantine, tax refund, crossborder payment. Looking at the shipping sector, the Fujian PFTZ will provide further breakthrough in relation to foreign investment threshold, forms of investment, approval authority to support the development of the marine economic strategy in “One Belt and One Road”. Meanwhile, the Fujian PFTZ also has other distinctive measures, e.g. crossborder Renminbi settlement, crossborder Renminbi financing, tax refund at departure port, etc. Through these policies, the Fujian PFTZ aims to establish four platforms for the Maritime Silk Road, namely financing platform; exhibition and trading platform, marine product trading platform and shipping platform, so that it can act as the opening-up and cooperation hot spot for countries or regions along the Maritime Silk Road. The 3rd highlight: nurturing advantageous opening-up measures of Pingtan Area There will be the following three measures to nurture the new advantages of the Pingtan Area: (1) liberalisation of trade in service for Taiwan investors under ECFA; (2) further liberalisation of the shipping and transportation sector; (3) establishment of the international tourism island. As early as 2011, the State Council has approved the overall development plan of the Pingtan Comprehensive Experimental Zone, which was positioned as the area to showcase cross-strait’s communication and cooperation and to pioneer the development of the economic zone at the west coast of the strait in a scientific way. With the implementation of the policies for the Fujian PFTZ, the advantage of the Pintan Area with a package of existing and new policies is expected to provide more investment opportunities and convenience for Taiwan investors as well as other foreign investors. The 4th highlight: Fiscal and taxation policies The Pingtan Area of the Fujian PFTZ has some tax preferential treatments, including a reduced Corporate Income Tax (CIT) rate of 15% for qualified enterprises; and Individual Income Tax (IIT) subsidy for qualified Taiwan residents. The Overall Plan clarifies that the current tax preferential treatments applicable in Pingtan Area will be valid, but will not be extended to the rest of the Fujian PFTZ. Furthermore, the Fujian PFTZ shall, in principle, follow those tax policies which have been implemented on a trial basis in the Shanghai PFTZ. The scope and tax policies which are currently adopted in the customs special supervision areas of the Fujian PFTZ will keep unchanged. Looking at the four PFTZs in Mainland, only Pingtan Area in Fujian PFTZ, Qianhai and Hengqin Area in Guangdong PFTZ have tax preferential treatments on CIT and IIT. This is a welcoming highlight for enterprises investing in these three areas. The takeaway The Fujian PFTZ carries a dual role as the trial area of deepening cross-trait cooperation and the core area for the Maritime Silk Road under the “One Belt One Road” strategy. The policy of Fujian PFTZ has distinctive features with clear objectives. The innovative policies in the Fujian PFTZ and certain further opening-up measures for Taiwan investors will definitely bring new economic growth and investment opportunities into the area. According to public information, based on the Overall Plan, the government of Fujian province will sort out and formulate detailed measures and implementation guidance. Most of the measures are expected to be released within the first half of this year, except for those which required approval from the State. It is expected that these implementation measures will be in relation to finance, customs, foreign exchange, tax services, investment convenience, etc., associated with the Overall Plan. PwC News Flash — China Tax and Business Advisory For Taiwan investors and other foreign investors, Fujian PFTZ will doubtlessly provide more investment opportunities and convenience. Enterprises, which have interests in investing in the Fujian PFTZ can take advantage of this opportunity by reexamining the current operation of the enterprise and analysing the potential impacts brought about by the Fujian PFTZ, to identify and seize business opportunities and to expand their competitive advantages. Our specialists for Fujian PFTZ are closely 6 monitoring the developments of the Fujian PFTZ and will share our observations and suggestions with you on a regular basis. Endnote 1. For the Overall Plan of the Fujian PFTZ, please refer to Guofa [2015] No.20, or the official link on the State Council’s website: http://www.gov.cn/zhengce/content /2015-04/20/content_9633.htm. 2. Guangdong PFTZ, Tianjin PFTZ, and SH PFTZ are the abbreviation of <China (Guangdong) Pilot Free Trade Zone>, <China (Tianjin) Pilot Free Trade Zone> and <China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone> respectively. 3. The administrative measures of special treatment on foreign investments (2015 Negative list), please refer to Guobanfa [2015] No. 23, or the official link on the State Council’s website: http://www.gov.cn/zhengce/content /2015-04/20/content_9627.htm. PwC News Flash — China Tax and Business Advisory Let’s talk For a deeper discussion of how this issue might affect your business, please contact a member of PwC’s China Tax and Business Service for Fujian PFTZ : China South Tax Leader: Charles Lee +86 (755) 8261 8899 [email protected] Amy Su +852 2289 5848 +86 131-4753-1730 [email protected] Minting Yu +86 (20) 3819 2358 +86 136-6056-0690 [email protected] Ben Tang +86 (755) 8261 8518 +86 186-5922-5559 [email protected] In the context of this News Flash, China, Mainland China or the PRC refers to the People’s Republic of China but excludes Hong Kong Special Administrative Region, Macao Special Administrative Region and Taiwan Region. The information contained in this publication is for general guidance on matters of interest only and is not meant to be comprehensive. The application and impact of laws can vary widely based on the specific facts involved. Before taking any action, please ensure that you obtain advice specific to your circumstances from your usual PwC’s client service team or your other tax advisers. The materials contained in this publication were assembled on 29 April 2015 and were based on the law enforceable and information available at that time. This China Tax and Business News Flash is issued by the PwC’s National Tax Policy Services in China and Hong Kong, which comprises of a team of experienced professionals dedicated to monitoring, studying and analysing the existing and evolving policies in taxation and other business regulations in China, Hong Kong, Singapore and Taiwan. They support the PwC’s partners and staff in their provision of quality professional services to businesses and maintain thought-leadership by sharing knowledge with the relevant tax and other regulatory authorities, academies, business communities, professionals and other interested parties. For more information, please contact: Matthew Mui +86 (10) 6533 3028 [email protected] Please visit PwC’s websites at http://www.pwccn.com (China Home) or http://www.pwchk.com (Hong Kong Home) for practical insights and professional solutions to current and emerging business issues. © 2015 PricewaterhouseCoopers Consultants (Shenzhen) Ltd. All rights reserved. In this document, “PwC” refers to PricewaterhouseCoopers Consultants (Shenzhen) Ltd. which is a member firm of PricewaterhouseCoopers International Limited, each member firm of which is a separate legal entity.
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