地域医療ビジョン策定で進む機能分化と新たな提供体制

「地域医療ビジョン策定で
進む機能分化と新たな提供体制」
新型法人の改革ターゲットは
生産性向上になります。
万人~100万人単位の
その目標は、全国各地、人
口
地域に世界標準の医療事業体
を創ることです。
た。先進諸国の中で日本の医
9・3 % を 大 き く 上 回 り ま し
学が附属病院を持つことが困
2014年度に赤字転落、大
た。国立大学附属病院全体で
7843億円に達しまし
張する松山幸弘氏に、日本の医療制度の実像を踏まえた上で新型法人のあり方について聞いた。
「地域医療連携推進法人に法人格のない国公立病院が参加できるようにした意味は大きい」。そう主
型法人を使えば、医療分野の
属病院の地域統合のために新
しかし、国公立病院、大学附
造 改 革 に は つ な が り ま せ ん。
新型法人は医療提供体制の構
れる仕組みです。これ以外の
ストである」とつねに評価さ
サービスは世界的に見てもベ
ちが受けている医療介護福祉
は、 地 域 住 民 か ら「 自 分 た
世界標準の医療事業体と
療介護費が割安であるという
難な状況になりました。この
■日本の医療制度の特徴を表
わす表現として「世界に冠た
る国民皆保険」が決まって用
・3%とOECD平均の
根拠が消滅しているのです。
6月中に文部科学省が附属病
いられますが、松山先生は異
に
第三に、日本では保険者に
院を大学から分離することを
「世界に冠たる国民皆保険」
は日本の医療界の勘違い
対する補助金の公費財源が赤
論を提示しました。根拠は何
でしょうか。
年度に916病院に対し
補助金合計額は2009
除く公立病院に支出された
松山
地方独立行政法人を
挙げられますね。
して国公立病院の経営能力が
■日本の医療機関の問題点と
に、新型法人事業モデルの類
も委員から指摘があったよう
松山
厚生労働省の検討会で
と考えていますか。
すが、この制度の使命は何だ
人制度の活用が有効になりま
れます。地域医療連携推進法
て 7 9 1 6 億 円、
には839病院に対して
ており、医療法人を核にした
似事業体はすでに多数存在し
たのです。
不可能な制度になってしまっ
10
年度
経営統合するケースも考えら
■国立病院と社会医療法人が
認める規制改革を発表する見
医療法人ではなく国公立病院
50
字国債で賄われていることで
松山 幸弘 氏
通しです。
キヤノングローバル戦略研究所 研究主幹
国際医療福祉大学大学院 特任教授
す。つまり国民皆保険は持続
松山
日本の医療制度を模倣
したいと考えている国はな
く、
「世界に冠たる国民皆保
険」は日本の医療界の勘違い
だと思います。
第一に、米国を除く先進諸
国は医療の皆保障を様々な方
法で実現しており、皆保障を
公的保険で実現した日本の制
度が一番という理由がありま
せん。
第 二 に、 日 本 の 医 療 費 の
対GDP 比率は20 12年
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∼非営利新型法人(地域医療連携推進法人)創設で
病院経営はどのように変わるのか∼
の目標として不要です。
のです。海外患者獲得は改革
共有をベースに機能分担する
医療法人、開業医が患者情報
これは、1986年に大学附
タ ー( 略 称U P M C ) で す。
ピッツバーグ大学医療セン
産業集積の中核事業体である
グ周辺に形成されている医療
収 入 が 約 1 兆 4 0 0 0 億 円、
のです。2014年6月期の
ング型医療事業体になったも
世界屈指の非営利ホールディ
後、経営戦略が当たり続けて
ジングとサテライト施設の多
は①急性期病院のダウンサイ
日本がUPMCを目指すに
す。
テライト施設を運営していま
院を一般財団法人として設立
する方法です。第2に、新病
の連結対象非営利子会社と
社会医療法人と国立病院機構
は一般財団法人とし、既存の
を社会医療法人と国立病院機
し、その理事会メンバー構成
の多様な人材が切磋琢
構が2分の1ずつ持つ方法で
数配置②学閥を否定し異文化
磨する組織カルチャー
す。新病院に親会社機能を付
病院数は で、約500のサ
③大学の利益でなく地
第3の方法は、新病院を社
与して、社会医療法人が持つ
は全て参加可能とする
会医療法人の直営病院とした
域全体の利益を判断基
オ ー プ ン 方 式、 な ど が
上で、社会医療法人の理事会
分院や老健施設などをガバナ
条 件 と な り ま す。 そ の
メンバーの2分の1の指名権
準にする④患者情報共
事業規模拡大が大学の
を国立病院機構に与えること
ンスさせます。
ブランド向上に直結し
松山
成功した新型法人には
です。
松山
追加参加したい事業体がたく
ます。
療法人が国立病院と合
さ ん 現 れ る と 予 想 さ れ ま す。
■新法人の法人格を一般社団
併で新病院を建設する
その際、一般財団法人であれ
■想定できる法人連携
ケースが考えられます。
ば追加参加事業体の経営者全
法人としない理由は何でしょ
連 携 の 選 択 肢 は3 つ
員を評議員とした上で、理事
のケースを挙げていた
り ま す。 第 1 に、 新 病
会メンバーを少数精鋭に維持
うか。
院を独立した法人格を
できるからです。
例えば社会医
持つ社会医療法人また
だけますか。
有に同意する医療機関
属病院を分離し別法人にした
急性期ダウンサイジングと
サテライト施設の多数配置
■地域医療連携推進法人制度
のポイントは何でしょうか。
松山
この制度の論点として
次のことが挙げられます。①
新型法人の経営形態とされる
一般社団法人には所轄庁がな
く医療法人よりも経営の自由
度が大きい②持分あり医療法
人を非営利法人と規定した法
律はない③参加法人の経営独
立性を侵害する統括方法は非
現実的である④医療機関過密
地域では地域医療連携推進法
人は競争激化を招く⑤病床過
剰地域では病床融通特例措置
の効果はない、などです。
■すでに岡山大学メディカル
センター構想を中心とした新
型法人の構想が進んでいま
す。評価はいかがですか。
松山
岡山大学が目標にして
いるのは、米国のピッツバー
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