重 要 業務時間外における 大規模災害時行動 マニュアル （発災直後から 72 時間まで） 平成２６年 6 月 （一・社）品川区医師会 1 １ 本マニュアルの目的 災害時において、被害の軽減、迅速かつ円滑な応急対策を実施するうえでは、配備の決 定、災害対策本部の設置、職員の参集、情報の収集、適格な避難誘導・指示等の初動期に おける対応が非常に重要となる。 本マニュアルは、業務時間外における災害発生時から７２時間までの初動期から応急期を 中心に各部班が実施すべき応急対策を整理し、災害時に職員一人ひとりが、迅速かつ適正 に災害対策を実施できることを目的として作成する。 ２ 地震等災害情報の把握と連絡 震度 6 弱以上の地震もしくは同等の災害が発生した場合、医師会役員および職員は直ち に情報を入手し、応急活動が迅速に行えるように行動を開始する。 ① 地震を感じたとき（または外部から連絡を受けたとき）は、テレビやラジオ等で地震 情報を入手する。 ② 役員および職員間の連絡方法は、通信回線設備の被害の有無により異なるが基本的に 連絡網より実施する。 [役員・職員の招集範囲] 地震発生 震度6弱以上 非常配備体制 災害対策本部設置 非常配備体制 （災害対策本部設置） 危機管理室役員 品川区医師会長および担当理事３名 職員 事務課長および職員２名（男女１名ずつ） 2 3 非常配備体制 配備体制における指揮者 本部長（会長）不在時の指揮命令系統の確立のため、職務代理者を次のように定 めておくものとする。 職務代理者 本部長 （医師会長） 不在時 副本部長 （理事） （理事） （理事） 職務代理者 不在時 事務課長 職員 男性 職員 女性 ① 非常配備体制 被害の軽減及び災害発生後における応急対策の迅速な推進を図るため、本部 長（危機管理室長）は、非常配備体制を発令する。 ② 非常配備体制の解除 本部長（危機管理室長）は、災害の拡大するおそれが解消し、かつ、災害に 対する応急対策が概ね完了したと認められる時、配備体制を解除する。 3 4 災害対策本部の初動体制 地震の発生直後は、一定の職員の参集が見込めない状況にあるため、危機管理室役員お よび事務課長＋職員 2 名が災害対策体制を確保し、停滞することなく優先度の高い災害対 策業務から活動を開始する。 （１） 指揮すべき職員（各対策部長）が不在の場合は、上席の者が指揮を執る。 （２） 初動時の災害対策業務は概ね次のとおり。 ① 二次災害の防止措置（医師会館の被害状況把握、安全確認、散乱物の整理） 柱・壁の亀裂、通信機器の確認、ガス臭の有無、停電の確認、水道の確認、暖房の 確認、ガラスの破損状況、火気の確認、被災者の状況等 ② 災害対策本部の設置に向けた通信手段の確認・確保、関係機関への設置報告。 品川区医師会館図書室（３階）に開設～地図、ホワイトボード、ラジオ、テレビ、 電話、災害用デジタル無線、品川区防災無線、品川区防災タブレット、非常用発電 機（2 台）設置・配線・稼働、照明機材設置各種様式等の準備。 ③ 全体の被害状況の把握・伝達（被害状況の集約、関係機関への伝達） 被害状況の把握・集約、関係機関との情報交換 ④ 人命に係わる業務（避難勧告・指示） ⑤ 車両及び防災資機材の確保・調達 ⑥ 品川区、医療機関、関係団体との早期連携（品川区への応援要請、緊急医療救護所 および学校医療救護所への医師の派遣準備等） （３）ライフラインの確認 電話使用 ＯＫ ＯＵＴ （ 災 害 用 デ ジ タ ル 無 線 ・ ラ ジ オ ） ・ 他 の 情 報 伝 達 手 段 確 保 電気使用 ＯＫ ＯＵＴ ・ 携 帯 電 話 使 用 確 保 水道使用 ＯＫ ＯＵＴ 非 常 電 源 を 用 意 備 蓄 水 を 用 意 暖房・ガス等の使用 ＯＫ ＯＵＴ 修 理 及 び 業 者 へ 要 請 販 売 業 者 か ら 購 入 災害対策業務の準備 外部からの情報収集等 ・医療情報の収集 ・品川区・災害コーディネータ との連絡 ・収容先医療機関の確保 災害対策業務の資機材等の確保 ・車両等の確保 ・無線、照明、暖房の確保 ・筆記用具、カメラ、ラジオ、 各種図面、その他 4
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