町（村）特定個人情報保護条例（モデル条例（書起型））1

●●町（村）特定個人情報保護条例（モデル条例（書起型）） 1
目次
第１章
総則（第１条・第２条）
第２章
特定個人情報の取扱い（第３条―第１０条）
第３章
開示、訂正及び利用停止
第１節
開示（第１１条―第２２条）
第２節
訂正（第２３条―第２９条）
第３節
利用停止（第３０条―第３５条）
第４節
不服申立て（第３６条―第３８条）
第４章
雑則（第３９条―第４２条）
附則
第１章
総則
（目的）
第１条
この条例は、●●町村（以下「町」という。） 2
における特定個人
情報の適正な収集、保管、利用及び提供を確保し、並びに ●●町 3
が保有
する保有特定個人情報の開示、訂正、利用の停止、消去及び提供の停止を実
施するために必要な措置を講じ、もって、特定個人情報の安全かつ適正な取
扱いを図ることを目的 4
とする。
（定義）
第２条
この条例において、次に掲げる用語の意義は、それぞれ当該各号に定
めるところによる。
⑴
1
2
3
4
実施機関
●●町個人情報保護条例（平成・・年条例・・号）・・条・・
本モデル条例は、番号法３１条の施行に伴い、標準的な個人情報保護条例（以下「基本
条例」という。）を有する町村を想定して作成したモデル条例であり、行政機関個人情報
保護法をベースとするものである。基本条例の改正方式によることを要しないいわゆる書
起型である点にメリットがある。ただし、各町村におかれては、本モデル条例を活用する
際には、基本条例との整合性にも十分配慮されたい。
町村が設立した病院等の地方独立行政法人が存在する場合には、「町村及びその設立に
係る地方独立行政法人」とする。また、町村が設立した土地開発公社等の公社がある場合
には、「町村及びその設立に係る ■ ■公社」とする。
脚注２の場合には、「町村及びその設立に係る地方独立行政法人」、「町村及びその設
立に係る ■ ■公社」等とする。
目的規定において、「個人の権利利益の保護」をその目的に含めるか否かは、基本条例
の目的規定による。
1
全国町村会（平成 26 年 12 月 15 日作成）
項に規定する実施機関 5
⑵
本人
行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に
関する法律（平成２５年法律第２７号。以下「番号法」という。）第２
条第６項に規定する本人
⑶
特定個人情報
番号法第２条第８項に規定する特定個人情報
⑷
保有特定個人情報 6
実施機関の職員が職務上作成し、又は取得した
特定個人情報であって、当該実施機関の職員が組織的に利用するものと
して、当該実施機関が保有しているもの（文書、図画及び電磁的記録（電
子的方法、磁気的方法その他人の知覚によっては認識することができな
い方式で作られた記録をいう。以下同じ。）に記録されているものに限
る。）
⑸
特定個人情報ファイル
番号法第２条第９項に規定する特定個人情報
ファイル
⑹
情報提供等記録
番号法第２３条第１項及び第２項に規定する記録に
記録された特定個人情報 7
第２章
特定個人情報の取扱い
（特定個人情報の収集等の制限） 8
第３条
実施機関は、番号法第１９条各号のいずれかに該当する場合を除き、
特定個人情報を収集し、又は保管してはならないものとする。
（特定個人情報の保有の制限等）
第４条
実施機関は、特定個人情報を保有するに当たっては、番号法又は条例
の定める所掌事務を遂行するため必要な場合に限り、かつ、その利用の目的
をできる限り特定しなければならない 9
5
6
7
8
9
。
基本条例における「実施機関」の定義を引用する。
開示、訂正及び利用停止の対象となる特定個人情報から書面や電磁的記録等に記録され
ていない情報や職務性を有さない情報を除外するための規定である。なお、特定個人情報
は、当然に、職務性・組織性を有するものであるから、特定個人情報のほかに「保有特定
個人情報」の概念を立てる必要性はないとの考え方もあろうが、本モデル条例においては、
番号法が読替適用する行政機関個人情報保護法の仕組みを参照して規定した。
情報提供等記録は、特定個人情報に含まれるものであり、情報照会者及び情報提供者の
名称、提供の求めの日時及び提供日時、特定個人情報の項目等情報提供等に関する記録で
ある。
番号法２０条の確認規定である。そのため、「～ものとする。」で締め括る規定方法を
採用したが、「～してはならない。」と規定することも一向に差し支えない。
本モデル条例がベースとした行政機関個人情報保護法３条１項において同旨の規定があ
2
全国町村会（平成 26 年 12 月 15 日作成）
２
実施機関は、前項の規定により特定された利用の目的（以下「利用目的」
という。）の達成に必要な範囲を超えて、特定個人情報を保有してはならな
い。
３
実施機関は、利用目的を変更する場合には、変更前の利用目的と相当の関
連性を有すると合理的に認められる範囲を超えて行ってはならない 10
。
（利用目的の明示） 11
第５条
実施機関は、本人から直接書面（電磁的記録を含む。）に記録された
当該本人の特定個人情報を取得するときは、次に掲げる場合を除き、あらか
じめ、本人に対し、その利用目的を明示しなければならない。
⑴
人の生命、身体又は財産の保護のために緊急に必要があるとき。
⑵
利用目的を本人に明示することにより、本人又は第三者の生命、身体、
財産その他の権利利益を害するおそれがあるとき。
⑶
利用目的を本人に明示することにより、実施機関が行う事務又は事業の
適正な遂行に支障を及ぼすおそれがあるとき。
⑷
取得の状況からみて利用目的が明らかであると認められるとき。
（正確性の確保）
第６条
実施機関は、利用目的の達成に必要な範囲内で、保有特定個人情報が
過去又は現在の事実と合致するよう努めなければならない。
（安全確保の措置） 12
第７条
実施機関は、保有特定個人情報の漏えい、滅失又は毀損の防止その他
の保有特定個人情報の適切な管理のために必要な措置を講じなければなら
ない。
２
10
11
12
前項の規定は、特定個人情報の取扱いの委託を受けた者 13
が受託した業
るため、本条を設けたものであるが、利用目的の特定を「できる限り」と規定するか否か
は、基本条例と調和させることが望ましい。
利用目的の変更を行ってはならない例としては、「老人福祉法による福祉の措置又は費
用の徴収に関する事務」（番号法９条別表第１、第４１の項）を「地方税その他の地方税
に関する法律およびこれらの法律に基づく条例による地方税の賦課徴収または地方税に関
する調査に関する事務」（同第１６の項）に変更する場合等が考えられる。
保有特定個人情報の利用目的については、番号法９条が利用範囲を厳格に制限している
ため、本条第４号を理由として利用目的を明示する必要がない場合も想定されるが、本モ
デル条例がベースとした行政機関個人情報保護法４条においては、本条と同旨の規定が存
在するため、本条の規定を設けることとした。
番号法１２条は「個人番号」に対する安全管理義務を規定したものであるのに対し、本
条は、「保有特定個人情報」に対する安全管理義務を規定したものである。
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全国町村会（平成 26 年 12 月 15 日作成）
務を行う場合について準用する。
（従事者の義務）
第８条
特定個人情報の取扱いに従事する実施機関の職員若しくは職員であ
った者又は特定個人情報の取扱いの委託を受けた者 14
の当該受託に係る
業務に従事している者若しくは従事していた者は、その業務に関して知り得
た特定個人情報の内容をみだりに他人に知らせ、又は不当な目的に利用して
はならない。
（保有特定個人情報の利用の制限）
第９条
実施機関は、利用目的以外の目的のために保有特定個人情報を自ら
利用してはならない。
２
前項の規定にかかわらず、実施機関は、人の生命、身体又は財産の保護
のために必要がある場合であって、本人の同意があり、又は本人の同意を得
ることが困難であるとき 15
は、利用目的以外の目的のために保有特定個人
情報（情報提供等記録を除く。）を自ら利用することができる。ただし、当
該実施機関が保有特定個人情報を利用目的以外の目的のために自ら利用す
ることによって、本人又は第三者の権利利益を不当に侵害するおそれがある
と認められるときは、この限りでない。
（特定個人情報の提供の制限） 16
第１０条
実施機関は、番号法第１９条各号のいずれかに該当する場合を除き、
特定個人情報を提供してはならないものとする。
※
基本条例に「個人情報ファイル」に関する規定が存在する場合には、次章（開示、訂正及び利用
停止）の前に、「特定個人情報ファイル」と題する章を設け、基本条例における「個人情報ファイ
ル」という用語を「特定個人情報ファイル」に置換した上で、置換後の規定を設ける。
第３章
13
14
15
16
開示、訂正及び利用停止
番号法１０条１項に基づき個人番号利用事務等の再受託がなされた場合において、再受
託者に対しても本条の規律を及ぼす必要があるため、本条において、委託元は特定しない。
脚注１３に同じ。
所得税法２２５条１項１号、２号、４号、５号、６号に該当する実施機関がある場合に
は、「激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律（昭和３７年法律第１５
０号）第２条第１項に規定する激甚災害が発生したときその他これに準ずる場合として政
令で定めるときに内閣府令で定めるところによりあらかじめ締結した契約に基づく金銭の
支払を行うために必要な限度で個人番号を利用するとき」を追記する。なお、町村の設立
に係る独立行政法人が病院に限定される場合には、実際上、この注の考慮は不要である。
番号法１９条の規定の確認規定である。そのため、「～ものとする。」で締め括る規定
方法を採用した。なお、脚注８参照。
4
全国町村会（平成 26 年 12 月 15 日作成）
第１節
開示
（開示請求権）
第１１条
何人も、実施機関に対し、当該実施機関が保有する自己を本人とす
る保有特定個人情報の開示を請求することができる。
２
未成年者若しくは成年被後見人の法定代理人又は本人の委任による代理
人（以下「代理人」と総称する。）は、本人に代わって前項の規定による開
示の請求（以下「開示請求」という。）をすることができる。
（開示請求の手続）
第１２条
開示請求は、次に掲げる事項を記載した書面（以下「開示請求書」
という。）を当該開示請求に係る保有特定個人情報を保有している実施機関
に提出してしなければならない。
⑴
開示請求をする者の氏名及び住所又は居所
⑵
開示請求に係る保有特定個人情報が記録されている文書の名称その他
の開示請求に係る保有特定個人情報を特定するに足りる事項
前項の場合において、開示請求をする者は、規則 17
２
で定めるところによ
り、開示請求に係る保有特定個人情報の本人であること（前条第２項の規定
による開示請求にあっては、開示請求に係る保有特定個人情報の本人の代理
人であること）を示す書類を提示し、又は提出しなければならない。
３
実施機関は、開示請求書に形式上の不備があると認めるときは、開示請求
をした者（以下「開示請求者」という。）に対し、相当の期間を定めて、そ
の補正を求めることができる。この場合において、実施機関は、開示請求者
に対し、補正の参考となる情報を提供するよう努めなければならない。
（保有特定個人情報の開示義務）
第１３条
実施機関は、開示請求があったときは、開示請求に係る保有特定個
人情報に次の各号に掲げる情報（以下「不開示情報」という。）のいずれか
が含まれている場合を除き、開示請求者に対し、当該保有特定個人情報を開
示しなければならない。
⑴
開示請求者（第１１条第２項の規定により代理人による開示請求がなさ
れた場合にあっては、当該本人をいう。次号及び次条第２項において同
17
この「規則」は、首長が定める規則への委任を意味し、すべての実施機関に適用される
ものである。各実施機関が個別に定める規則ではない。第１３条以下の規定においても同
様である。
5
全国町村会（平成 26 年 12 月 15 日作成）
じ。）の生命、健康、生活又は財産を害するおそれがある情報
⑵
開示請求者以外の個人に関する情報（事業を営む個人の当該事業に関す
る情報を除く。）であって、当該情報に含まれる氏名、生年月日その他の
記述等により開示請求者以外の特定の個人を識別することができるもの
（他の情報と照合することにより、開示請求者以外の特定の個人を識別す
ることができることとなるものを含む。）又は開示請求者以外の特定の個
人を識別することはできないが、開示することにより、なお開示請求者以
外の個人の権利利益を害するおそれがあるもの。ただし、次に掲げる情報
を除く。
イ
法令の規定により又は慣行として開示請求者が知ることができ、又は
知ることが予定されている情報
ロ
人の生命、健康、生活又は財産を保護するため、開示することが必要
であると認められる情報
ハ
当該個人が公務員等（国家公務員法（昭和２２年法律第１２０号）第
２条第１項に規定する国家公務員（独立行政法人通則法（平成１１年法
律第１０３号）第２条第２項に規定する特定独立行政法人の役員及び職
員を除く。）、独立行政法人等の保有する個人情報の保護に関する法
律（平成１５年法律第５９号）第２条第１項に規定する独立行政法人
等の役員及び職員、地方公務員法（昭和２５年法律第２６１号）第２条
に規定する地方公務員並びに地方独立行政法人法（平成１５年法律第１
１８号）第２条第１項に規定する地方独立行政法人の役員及び職員をい
う。）である場合において、当該情報がその職務の遂行に係る情報であ
るときは、当該情報のうち、当該公務員等の職及び当該職務遂行の内容
に係る部分
⑶
開示することにより、犯罪の予防、鎮圧又は捜査、公訴の維持、刑の執
行その他の公共の安全と秩序の維持に支障を及ぼすおそれがあると実施
機関が認めることにつき相当の理由がある情報 18
18
保有特定個人情報において、本号に該当するケースは容易に想定しがたい（想定される
とすれば、部分開示ができないような刑事事件の証拠に個人番号が付されている場合等で
ある）。しかし、本モデル条例がベースとした行政機関個人情報保護法の第１４条第５号
に同旨の規定があること、及び、本号に該当するか否かの判断は、一義的には、地方公共
団体の長によってなされるものであることに照らし、本号を設けることとした。本号を設
けるか否かの判断は、各町村の判断に委ねる。
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全国町村会（平成 26 年 12 月 15 日作成）
（部分開示）
第１４条
実施機関は、開示請求に係る保有特定個人情報に不開示情報が含ま
れている場合において、不開示情報に該当する部分を容易に区分して除くこ
とができるときは、開示請求者に対し、当該部分を除いた部分につき開示し
なければならない。
２
開示請求に係る保有特定個人情報に前条第２号の情報（開示請求者以外の
特定の個人を識別することができるものに限る。）が含まれている場合にお
いて、当該情報のうち、氏名、生年月日その他の開示請求者以外の特定の個
人を識別することができることとなる記述等の部分を除くことにより、開示
しても、開示請求者以外の個人の権利利益が害されるおそれがないと認めら
れるときは、当該部分を除いた部分は、同号の情報に含まれないものとみな
して、前項の規定を適用する。
（裁量的開示）
第１５条
実施機関は、開示請求に係る保有特定個人情報に不開示情報が含ま
れている場合であっても、個人の権利利益を保護するため特に必要があると
認めるときは、開示請求者に対し、当該保有特定個人情報を開示することが
できる。
（保有特定個人情報の存否に関する情報）
第１６条
開示請求に対し、当該開示請求に係る保有特定個人情報が存在して
いるか否かを答えるだけで、不開示情報を開示することとなるときは、実施
機関は、当該保有特定個人情報の存否を明らかにしないで、当該開示請求を
拒否することができる。
（開示請求に対する措置）
第１７条
実施機関は、開示請求に係る保有特定個人情報の全部又は一部を開
示するときは、その旨の決定をし、開示請求者に対し、その旨、開示する保
有特定個人情報の利用目的及び開示の実施に関し規則で定める事項を書面
により 19
19
通知しなければならない。ただし、第５条第２号又は第３号に該
行政手続における情報通信の技術の利用に関する条例（以下では「オンライン化条例」
という。）が制定されていない場合には、「書面により」とある部分を「書面により、又
は開示請求者の承諾を得て電子情報処理組織（実施機関の使用に係る電子計算機（入出力
装置を含む。）とこの条例の規定に基づく通知を受けるべき者の使用に係る電子計算機と
を電気通信回線で接続した電子情報処理組織をいう。以下同じ。）を使用して」と規定す
ることによってオンライン通知が可能となる。
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全国町村会（平成 26 年 12 月 15 日作成）
当する場合における当該利用目的については、この限りでない。
２
実施機関は、開示請求に係る保有特定個人情報の全部を開示しないとき
（前条の規定により開示請求を拒否するとき、及び開示請求に係る保有特定
個人情報を保有していないときを含む。）は、開示をしない旨の決定をし、
開示請求者に対し、その旨を書面により 20
通知しなければならない。
（開示決定等の期限）
第１８条
前条各項の決定（以下「開示決定等」という。）は、開示請求があ
った日から３０日以内 21
にしなければならない。ただし、第１２条第３項
の規定により補正を求めた場合にあっては、当該補正に要した日数は、当該
期間に算入しない。
２
前項の規定にかかわらず、実施機関は、事務処理上の困難その他正当な理
由があるときは、同項に規定する期間を３０日以内 22
に限り延長すること
ができる。この場合において、実施機関は、開示請求者に対し、遅滞なく、
延長後の期間及び延長の理由を書面により 23
通知しなければならない。
（開示決定等の期限の特例）
第１９条
開示請求に係る保有特定個人情報が著しく大量であるため、開示請
求があった日から６０日以内 24
にその全てについて開示決定等をするこ
とにより事務の遂行に著しい支障が生ずるおそれがある場合には、前条の規
定にかかわらず、実施機関は、開示請求に係る保有特定個人情報のうちの相
当の部分につき当該期間内に開示決定等をし、残りの保有特定個人情報につ
いては相当の期間内に開示決定等をすれば足りる。この場合において、実施
機関は、同条第１項に規定する期間内に、開示請求者に対し、次に掲げる事
項を書面により 25
20
21
22
23
24
25
通知しなければならない。
⑴
この条の規定を適用する旨及びその理由
⑵
残りの保有特定個人情報について開示決定等をする期限
脚注１９参照。
基本条例が規定する期限と調和的なものであることを要する。すなわち、例えば、基本
条例で２週間を期限としているときは、本条においても、「２週間以内」と規定すること
が適切である。
脚注２１に同じ。
オンライン化条例が制定されていない場合には脚注１９参照。
脚注２１に同じ。
オンライン化条例が制定されていない場合には脚注１９参照。
8
全国町村会（平成 26 年 12 月 15 日作成）
※
基本条例において、開示請求に係る他の実施機関への事案の移送に関する規定が存在する場合に
は、当該規定における「個人情報」という用語を「特定個人情報（情報提供等記録を除く。 26
）」
と置換したうえで、次条の前に、当該規定を規定する。
基本条例において、移送に関する規定が存在しない場合には、本モデル条例においても同様に、
移送に関する規定は設けず、実施機関が適宜他の実施機関と協議したうえで、開示又は不開示を決
定する運用を図れば足りる。なお、ほとんどの町村の基本条例には、移送に関する規定がないと考
えられるため、この類型に該当する。
訂正請求に係る他の実施機関への事案の移送についても同様である。 27
（第三者に対する意見書提出の機会の付与等） 28
第２０条
開示請求に係る保有特定個人情報に実施機関及び開示請求者以外
の者（以下この条、第３７条及び第３８条において「第三者」という。）に
関する情報が含まれているときは、実施機関は、開示決定等をするに当たっ
て、当該情報に係る第三者に対し、規則で定めるところにより、当該第三者
に関する情報の内容その他規則で定める事項を通知して、意見書を提出する
機会を与えることができる。
２
実施機関は、次の各号のいずれかに該当するときは、開示決定に先立ち、
当該第三者に対し、規則で定めるところにより、開示請求に係る当該第三者
に関する情報の内容その他規則で定める事項を書面により 29
通知して、意
見書を提出する機会を与えなければならない。ただし、当該第三者の所在が
判明しない場合は、この限りでない。
⑴
第三者に関する情報が含まれている保有特定個人情報を開示しようと
する場合であって、当該第三者に関する情報が第１３条第２号ロに規定す
る情報に該当すると認められるとき。
⑵
第三者に関する情報が含まれている保有特定個人情報を第１５条の規
定により開示しようとするとき。
26
27
28
29
番号法３０条１項は、情報提供等記録につき、行政機関個人情報保護法２１条（事案の
移送）の適用を除外している。
番号法３０条１項は、情報提供等記録につき、行政機関個人情報保護法３３条（事案の
移送）の適用を除外している。
開示書面に第三者に関する情報が含まれている場合に、当該第三者に対して防御の機会
（開示の差止等）を与えるための条項である。
オンライン化条例が制定されていない場合には脚注１９参照。
9
全国町村会（平成 26 年 12 月 15 日作成）
３
実施機関は、前２項の規定により意見書の提出の機会を与えられた第三者
が当該第三者に関する情報の開示に反対の意思を表示した意見書（第３６条
及び第３７条において「反対意見書」という。）を提出した場合において、
開示決定をするときは、開示決定の日と開示を実施する日との間に少なくと
も２週間を置かなければならない 30
。この場合において、実施機関は、開
示決定後直ちに、当該意見書を提出した第三者に対し、開示決定をした旨及
びその理由並びに開示を実施する日を書面により 31
通知しなければなら
ない。
（開示の実施）
第２１条
保有特定個人情報の開示は、当該保有特定個人情報が、文書又は図
画に記録されているときは閲覧又は写しの交付により、電磁的記録に記録さ
れているときは規則で定める方法により行う。ただし、閲覧の方法による保
有特定個人情報の開示にあっては、実施機関は、当該保有特定個人情報が記
録されている文書又は図画の保存に支障を生ずるおそれがあると認めると
き、その他正当な理由があるときは、その写しにより、これを行うことがで
きる。
２
開示決定に基づき保有特定個人情報の開示を受ける者は、規則で定めると
ころにより、当該開示決定をした実施機関に対し、その求める開示の実施の
方法その他の規則で定める事項を申し出なければならない。
３
前項の規定による申出は、第１７条第１項に規定する通知があった日から
３０日以内 32
にしなければならない。ただし、当該期間内に当該申出をす
ることができないことにつき正当な理由があるときは、この限りでない。
（手数料等） 33
30
31
32
33
34
34
２週間の間隔を置くことを義務付けた趣旨は、第三者が開示を差し止める法的手続をと
る時間を与えようとすることによるものである。
オンライン化条例が制定されていない場合には脚注１９参照。
基本条例が規定する期間と調和的なものであることを要する。
個人情報の開示手数料については無料としている町村が数多いこと、番号法２９条及び
３０条によって読み替えられる行政機関個人情報保護法２６条２項においては、開示請求
者の経済的困難その他特別の理由がある場合に手数料を減額又は免除することができる旨
規定されていることに照らし、本モデル条例においては、開示手数料について無料と規定
し（本条１項）、写しの作成又は送付に要する費用のみ負担とする旨規定した（本条２項）。
基本条例において、個人情報の開示手数料について有料とする旨規定されている場合に
は、基本条例の当該規定と調和的な規定とすることも可能である。ただし、開示手数料の
額はできる限り利用しやすい額とするよう配慮しなければならず、また、開示請求者に経
10
全国町村会（平成 26 年 12 月 15 日作成）
第２２条
２
保有特定個人情報の開示に係る手数料は、無料とする。
開示請求者が、写しの交付又は送付による保有特定個人情報の開示を求め
たときは、当該保有特定個人情報の写しの作成又は送付に要する費用は、規
則で定めるところにより、当該開示請求者の負担とする。
第２節
訂正
（訂正請求権）
第２３条
何人も、自己を本人とする保有特定個人情報（開示決定に基づき開
示を受けた保有特定個人情報に限る。）の内容が事実でないと思料するとき
は、当該保有特定個人情報を保有する実施機関に対し、当該保有特定個人情
報の訂正（追加又は削除を含む。以下同じ。）を請求することができる。
２
代理人は、本人に代わって前項の規定による訂正の請求（以下「訂正請求」
という。）をすることができる。
訂正請求は、保有特定個人情報の開示を受けた日から９０日以内 35
３
にし
なければならない。
（訂正請求の手続）
第２４条
訂正請求は、次に掲げる事項を記載した書面（以下「訂正請求書」
という。）を実施機関に提出してしなければならない。
⑴
訂正請求をする者の氏名及び住所又は居所
⑵
訂正請求に係る保有特定個人情報の開示を受けた日その他当該保有特
定個人情報を特定するに足りる事項
⑶
２
訂正請求の趣旨及び理由
前項の場合において、訂正請求をする者は、規則で定めるところにより、
訂正請求に係る保有特定個人情報の本人であること（前条第２項の規定によ
る訂正請求にあっては、訂正請求に係る保有特定個人情報の本人の代理人で
あること）を示す書類を提示し、又は提出しなければならない。
３
実施機関は、訂正請求書に形式上の不備があると認めるときは、訂正請
求をした者（以下「訂正請求者」という。）に対し、相当の期間を定めて、
35
済的困難その他特別の理由があるときは、手数料を減額し、又は免除することができる旨
規定する必要がある点を留意されたい（番号法２９条１項によって読み替えられる行政機
関個人情報保護法２６条２項、番号法３０条１項によって読み替えられる行政機関個人情
報保護法２６条２項）。
脚注３２に同じ。
11
全国町村会（平成 26 年 12 月 15 日作成）
その補正を求めることができる。
（保有特定個人情報の訂正義務） 36
第２５条
実施機関は、訂正請求があった場合において、当該訂正請求に理
由があると認めるときは、当該訂正請求に係る保有特定個人情報の利用目的
の達成に必要な範囲内で、当該保有特定個人情報の訂正をしなければならな
い。
（訂正請求に対する措置）
第２６条
実施機関は、訂正請求に係る保有特定個人情報の訂正をするとき
は、その旨の決定をし、訂正請求者に対し、その旨を書面により 37
通知し
なければならない。
２
実施機関は、訂正請求に係る保有特定個人情報の訂正をしないときは、
その旨の決定をし、訂正請求者に対し、その旨を書面により 38
通知しなけ
ればならない。
（訂正決定等の期限）
第２７条
前条各項の決定（以下「訂正決定等」という。）は、訂正請求が
あった日から３０日以内 39
にしなければならない。ただし、第２４条第３
項の規定により補正を求めた場合にあっては、当該補正に要した日数は、当
該期間に算入しない。
２
前項の規定にかかわらず、実施機関は、事務処理上の困難その他正当な
理由があるときは、同項に規定する期間を３０日以内 40
に限り延長するこ
とができる。この場合において、実施機関は、訂正請求者に対し、遅滞なく、
延長後の期間及び延長の理由を書面により 41
通知しなければならない。
（訂正決定等の期限の特例）
第２８条
実施機関は、訂正決定等に特に長期間を要すると認めるときは、前
条の規定にかかわらず、相当の期間内に訂正決定等をすれば足りる。この場
合において、実施機関は、同条第１項に規定する期間内に、訂正請求者に対
36
37
38
39
40
41
情報提供等記録についても、実施機関が情報照会者又は情報提供者として誤った記録を
保存している場合等においては、訂正の必要が生じることがあり得る。
オンライン化条例が制定されていない場合には脚注１９参照。
オンライン化条例が制定されていない場合には脚注１９参照。
脚注２１に同じ。
脚注２１に同じ。
オンライン化条例が制定されていない場合には脚注１９参照。
12
全国町村会（平成 26 年 12 月 15 日作成）
し、次に掲げる事項を書面により 42
通知しなければならない。
⑴
この条の規定を適用する旨及びその理由
⑵
訂正決定等をする期限
（保有特定個人情報の提供先等への通知）
第２９条
実施機関は、訂正決定に基づく保有特定個人情報の訂正の実施をし
た場合において、必要があると認めるときは、当該保有特定個人情報の提供
先（情報提供等記録にあっては、総務大臣 43
及び番号法第１９条第７号に
規定する情報照会者又は情報提供者（当該訂正に係る情報提供等記録に記録
された者であって、当該実施機関以外のものに限る。））に対し、遅滞なく、
その旨を書面により 44
第３節
通知するものとする。
利用停止
（利用停止請求権）
第３０条
何人も、自己を本人とする保有特定個人情報（開示決定に基づき開
示を受けた保有特定個人情報に限るものとし、情報提供等記録を除く 45
。
以下この節において同じ。）が次の各号のいずれかに該当すると思料すると
きは、この条例の定めるところにより、当該保有特定個人情報を保有する実
施機関に対し、当該各号に定める措置を請求することができる。
⑴
次のイからホまでのいずれかの場合
当該保有特定個人情報の利用の
停止又は消去
42
43
44
45
46
47
48
イ
実施機関により適法に取得されたものでないとき 46
ロ
利用目的の達成に必要な範囲を超えて保有されているとき 47
ハ
第９条 48
の規定に違反して利用されているとき 49
オンライン化条例が制定されていない場合には脚注１９参照。
番号法３０条により、地方公共団体であっても、情報提供等記録を訂正した場合、必要
があると認めるときは、総務大臣に対しても訂正した旨を通知しなければならない。
オンライン化条例が制定されていない場合には、本条第２項に下記規定を設けることに
より、オンラインによる通知が可能となる。なお、「電子情報処理組織」の定義について
は、脚注１９参照。
記
２実施機関は、前項の書面による通知に代えて、電子情報処理組織を使用して､同項の
通知をすることができる。
番号法３０条により、情報提供等記録は利用停止請求の対象外とされている。
行政機関個人情報保護法３６条１項１号参照。
脚注４６に同じ。
本モデル条例において保有特定個人情報の利用制限に関する規定である。
13
全国町村会（平成 26 年 12 月 15 日作成）
ニ
第３条 50
の規定に違反して収集され、又は保管されているとき 51
ホ
番号法第２８条の規定に違反して作成された特定個人情報ファイル
に記録されているとき
第１０条の規定 52
⑵
に違反して提供されているとき
当該保有特定個人
情報の提供の停止
２
代理人は、本人に代わって前項の規定による利用停止の請求（以下「利
用停止請求」という。）をすることができる。
利用停止請求は、保有特定個人情報の開示を受けた日から９０日以内 53
３
にしなければならない。
（利用停止請求の手続）
第３１条
利用停止請求は、次に掲げる事項を記載した書面（以下「利用停
止請求書」という。）を実施機関に提出してしなければならない。
⑴
利用停止請求をする者の氏名及び住所又は居所
⑵
利用停止請求に係る保有特定個人情報の開示を受けた日その他当該保
有特定個人情報を特定するに足りる事項
⑶
２
利用停止請求の趣旨及び理由
前項の場合において、利用停止請求をする者は、規則で定めるところに
より、利用停止請求に係る保有特定個人情報の本人であること（前条第２項
の規定による利用停止請求にあっては、利用停止請求に係る保有特定個人情
報の本人の代理人であること）を示す書類を提示し、又は提出しなければな
らない。
３
実施機関は、利用停止請求書に形式上の不備があると認めるときは、利
用停止請求をした者（以下「利用停止請求者」という。）に対し、相当の期
間を定めて、その補正を求めることができる。
（保有特定個人情報の利用停止義務）
第３２条
実施機関は、利用停止請求があった場合において、当該利用停止請
求に理由があると認めるときは、当該実施機関における保有特定個人情報の
49
50
51
52
53
番号法２９条１項の規定により読み替えて適用する行政機関個人情報保護法８条１
項・２項１号参照。
本モデル条例において特定個人情報の収集等の制限に関する規定である。
番号法２０条参照。
本モデル条例において保有特定個人情報の提供制限に関する規定である。
脚注３２に同じ。
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全国町村会（平成 26 年 12 月 15 日作成）
適正な取扱いを確保するために必要な限度で、当該利用停止請求に係る保有
特定個人情報の利用停止をしなければならない。ただし、当該保有特定個人
情報の利用停止をすることにより、当該保有特定個人情報の利用目的に係る
事務の性質上、当該事務の適正な遂行に著しい支障を及ぼすおそれがあると
認められるときは、この限りでない。
（利用停止請求に対する措置）
第３３条
実施機関は、利用停止請求に係る保有特定個人情報の利用停止をす
るときは、その旨の決定をし、利用停止請求者に対し、その旨を書面により
54
２
通知しなければならない。
実施機関は、利用停止請求に係る保有特定個人情報の利用停止をしないと
きは、その旨の決定をし、利用停止請求者に対し、その旨を書面により 55
通
知しなければならない。
（利用停止決定等の期限）
第３４条
前条各項の決定（以下「利用停止決定等」という。）は、利用停止
請求があった日から３０日以内 56
にしなければならない。ただし、第３１
条第３項の規定により補正を求めた場合にあっては、当該補正に要した日数
は、当該期間に算入しない。
２
前項の規定にかかわらず、実施機関は、事務処理上の困難その他正当な
理由があるときは、同項に規定する期間を３０日以内 57
に限り延長するこ
とができる。この場合において、実施機関は、利用停止請求者に対し、遅滞
なく、延長後の期間及び延長の理由を書面により 58
通知しなければならな
い。
（利用停止決定等の期限の特例）
第３５条
実施機関は、利用停止決定等に特に長期間を要すると認めるときは、
前条の規定にかかわらず、相当の期間内に利用停止決定等をすれば足りる。
この場合において、実施機関は、同条第１項に規定する期間内に、利用停止
請求者に対し、次に掲げる事項を書面により 59
54
55
56
57
58
59
通知しなければならない。
オンライン化条例が制定されていない場合には脚注１９参照。
オンライン化条例が制定されていない場合には脚注１９参照。
脚注２１に同じ。
脚注２１に同じ。
オンライン化条例が制定されていない場合には脚注１９参照。
オンライン化条例が制定されていない場合には脚注１９参照。
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全国町村会（平成 26 年 12 月 15 日作成）
⑴
この条の規定を適用する旨及びその理由
⑵
利用停止決定等をする期限
第４節
不服申立て
（審査会への諮問） 60
第３６条
61
開示決定等、訂正決定等又は利用停止決定等について行政不服審査
法（昭和３７年法律１６０号） 62
による不服申立て 63
当該不服申立てに対する裁決又は決定 64
があったときは、
をすべき実施機関は、次の各号の
いずれかに該当する場合を除き、●●町（村）個人情報保護審査会（以下「審
査会」という。）に諮問しなければならない。
⑴
不服申立てが不適法であり、却下するとき。
⑵
裁決又は決定で、不服申立てに係る開示決定等（開示請求に係る保有特
定個人情報の全部を開示する旨の決定を除く。以下この号及び第３８条に
おいて同じ。）を取り消し、又は変更し、当該不服申立てに係る保有特定
個人情報の全部を開示することとするとき。ただし、当該開示決定等につ
いて反対意見書が提出されているときを除く。
⑶
裁決又は決定で、不服申立てに係る訂正決定等（訂正請求の全部を容認
して訂正をする旨の決定を除く。）を取り消し、又は変更し、当該不服申
立てに係る訂正請求の全部を容認して訂正することとするとき。
⑷
裁決又は決定で、不服申立てに係る利用停止決定等（利用停止請求の全
部を容認して利用停止をする旨の決定を除く。）を取り消し、又は変更し、
当該不服申立てに係る利用停止請求の全部を容認して利用停止をするこ
60
61
62
63
64
基本条例において、個人情報保護審査会のほかに、「審議会」に関する規定がある場合
には、基本条例と同一の審議会に関する規定を設ける必要がある。
審査会の設置及び所掌事務を規定する条例（基本条例に設置根拠が規定されている場合
にあっては、基本条例）において、審査会の所掌事務につき、本条が規定する諮問に応じ
た審査を追加する必要がある。すなわち、審査会の所掌事務に、本モデル条例に基づく不
服申立ての審査を追加する必要がある。なお、当該所掌事務として「その他条例に定める
事項」等の包括条項が規定されている場合には、必ずしも審査会の所掌事務を追加しなく
ともよいと考えられる。
改正行政不服審査法（平成２６年法律第６８号）は、公布日である平成２６年６月１３
日から２年後の平成２８年６月頃に施行予定であり（改正行政不服審査法附則第１条参照）、
同法の施行後においては、「行政不服審査法（平成２６年法律第６８号）」に改める必要
がある。
改正行政不服審査法の施行後においては、「審査請求」に改める必要がある。この節に
おいて同じである。
改正行政不服審査法の施行後においては、「裁決」に改める必要がある。この節におい
て同じである。
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全国町村会（平成 26 年 12 月 15 日作成）
ととするとき。
（諮問をした旨の通知）
第３７条
前条の規定により諮問をした実施機関は、次に掲げる者に対し、諮
問をした旨を通知しなければならない。
⑴
不服申立人 65
⑵
開示請求者、訂正請求者又は利用停止請求者（これらの者が不服申立人
及び参加人
又は参加人である場合を除く。）
⑶
当該不服申立てに係る開示決定等について反対意見書を提出した第三
者（当該第三者が不服申立人又は参加人である場合を除く。）
（第三者からの不服申立てを棄却する場合等における手続等）
第３８条
第２０条第３項の規定は、次の各号のいずれかに該当する裁決又は
決定をする場合について準用する。
⑴
開示決定に対する第三者からの不服申立てを却下し、又は棄却する裁決
又は決定
⑵
不服申立てに係る開示決定等を変更し、当該開示決定等に係る保有特定
個人情報を開示する旨の裁決又は決定（第三者である参加人が当該第三者
に関する情報の開示に反対する意思を表示している場合に限る。）
第４章
雑則
（適用除外等）
第３９条
●●町（村）個人情報保護条例の規定は、実施機関における特定個
人情報の取扱い並びに保有特定個人情報の開示、訂正及び利用停止について
は、適用しない。 66
２
前章の規定は、刑事事件若しくは少年の保護事件に係る裁判、検察官、検
察事務官若しくは司法警察職員が行う処分、刑若しくは保護処分の執行、更
生緊急保護又は恩赦に係る特定個人情報（当該裁判、処分若しくは執行を受
けた者、更生緊急保護の申出をした者又は恩赦の上申があった者に係るもの
に限る。）については、適用しない。
65
66
改正行政不服審査法の施行後においては、「審査請求人」に改める必要がある。この節
において同じである。
いわゆる書起型の本モデル条例においては、特定個人情報につき、基本条例の適用を除
外する必要がある。
もっとも、できれば、基本条例の雑則に、適用除外規定を規定することが望ましい。
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全国町村会（平成 26 年 12 月 15 日作成）
（開示請求等をしようとする者に対する情報の提供等） 67
第４０条
実施機関は、開示請求、訂正請求又は利用停止請求（以下この項に
おいて「開示請求等」という。）をしようとする者がそれぞれ容易かつ的確
に開示請求等をすることができるよう、当該保有特定個人情報の特定に資す
る情報の提供その他開示請求等をしようとする者の利便を考慮した適切な
措置を講ずるものとする。
（苦情処理）
第４１条
実施機関は、実施機関における特定個人情報の取扱いに関する苦情
の適切かつ迅速な処理に努めなければならない。
（委任） 68
第４２条
附
この条例の施行に関し必要な事項は、規則で定める。
則 69
この条例は、番号法の施行の日から施行する。
67
68
69
平成２８年１月を目途に情報提供等記録開示システム（いわゆるマイ・ポータル）の運
用がスタートする予定であるが（番号法附則６条５項参照）、情報提供等記録以外の保有
特定個人情報の開示を同システムによって行うために同条を設ける必要がある。また、本
モデル条例がベースとした行政機関個人情報保護法第４７条第１項においても同旨の規定
が存在する。
本モデル条例と対の関係となるモデル施行規則（書起型）においては、本モデル条例の
個別の委任規定（第１２条第２項等）のみならず、特定個人情報開示決定等通知書等の個
別の委任規定に基づかない様式の定めも数多く規定したため、包括的委任規定を設けた。
番号法附則においては、条項によって施行日が異なるが、個人番号が付番・通知される
番号法の施行の日（番号法附則１条柱書が規定する原則的な施行日、平成２７年１０月が
予定されている）を本モデル条例の施行日とした。
なお、情報提供等記録はネットワークが稼働される番号法附則１条５号が規定する施行
日（平成２９年１月が予定されている）まで存在しないが、適用対象がないにすぎず実害
が生じるおそれはないため、情報提供等記録に関する規定の施行日についても、番号法の
施行の日として差し支えない。
また、番号法２９条及び番号法３０条すなわち行政機関個人情報保護法の読替規定の施
行日は、番号法附則１条４号が規定する施行日（平成２８年１月が予定されている）であ
るが、各町村については、個人番号の付番によって特定個人情報を保有することとなるた
め、付番時である番号法の施行の日から開示・訂正・利用停止に係る規定が施行されるべ
きである。それゆえ、開示・訂正・利用停止についても番号法の施行の日とすべきである。
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全国町村会（平成 26 年 12 月 15 日作成）

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