アジアにおける環境民主主義の展開

36
特集② アジアにおける環境民主主義の展開З1
アジアにおける環境民主主義の展開
大久保規子
アジア諸国では，近年，環境裁判所の設立(イ
整備が進んだが，依然として法が適切に執行され
ンド)，各種環境公益訴訟の導入(フィリピン)，
ないという課題がある．その原因は，官僚の腐敗，
環境保護法における「参加の章」の創設(中国)等，
施行細則の未整備，予算不足等，さまざまである
市民参加の強化が相次いで行われている．同様の
が，参加規定の強化は，法の実効性確保にも寄与
環境民主主義のうねりは，世界各地で認められる．
することが見込まれる．
そこで，2015 年 3 月 9 日∼10 日に，大阪大学に
2012 年のリオ＋20 を契機に，中南米でも，市
おいて，9 カ国の研究者，法曹，NGO を招き，
民参加に関する独自の地域条約を採択しようとす
環境問題と市民参加に関する国際会議を開催し
る動きが具体化している3)．アジア地域において，
た1) ．本特集は，計
現在，第 10 原則に関する独自の地域条約を採択
15 本の報告の中から，アジ
ア 4 カ国の報告原稿を翻訳するものである．
しようとする動きは見られないが，モンゴル，ミ
環境と開発に関するリオ宣言第 10 原則 (1992
ャンマー，中国等，オーフス条約への関心を示す
年)は，環境問題の解決には全ての人の参加が必
国も出てきている．バリガイドライン採択時の理
要であるとし，①情報公開，②政策決定への参加，
事会メンバーでもあった日本には，国内外におけ
③訴訟の重要性について述べている(以下，「第
るイニシアティブが期待される．
10 原則」という)．この「第 10 原則」は「参加
(おおくぼのりこ)
原則」とも呼ばれ，1998 年には，「環境問題にお
ける情報へのアクセス，意思決定への市民参加及
び司法へのアクセスに関する条約 (オーフス条
約)が採択された．2010 年には，国連環境計画
(UNEP)において，「環境問題における情報アク
セス，市民参加及び司法アクセスに関する国内立
法の発展のためのバリガイドライン (以下，「バ
リガイドライン」という)が採択された．
国際 NGO の間には，バリガイドラインに基づ
いて環境民主主義指標(EDI)を開発し，各国の現
状を見える化する動きも現れ，2015 年には 70 カ
国の暫定評価結果とデータベースが公開された2)．
日本は 70 カ国中 32 位であり，アジアでは 4 位で
あった．アジアのトップはインドネシア(17 位)
であり，他のアジア諸国において，日本に先駆け
た改革が行われていることが裏付けられた．
アジアでは，1990 年代以降，急速に環境法の
注
1)
この会議は，「環境法の参加原則に係る評価指標
の検討ИЙ環境民主主義の確立に向けた国際連携構
築 (科研費)，「エネルギー，化学物質，水管理政策
における市民参加型の意思決定手法に関する国際比
較 (グローバル展開プログラム)，「アジア版オーフ
ス条約に向けた提言ИЙ環境正義実現のための国際
連携構築 (三井物産環境基金)の共催により行われ
た．ディスカッションペーパー(英文)および報告資
料については，グリーンアクセスプロジェクトのホ
ームページより入手可能である (http▂
//greenac
cess law osaka u ac jp/sympo /workshop2015
march)．
2) 環境民主主義指標 ( http ▂
/ / www environmen
taldemocracyindex org/)は，アクセス・イニシア
ティブ(TAI)と世界資源研究所(WRI)が各国の協力
者とともに開発したものである．
3) http▂
//www cepal org/rio 20/principio 10/de
fault asp?idioma=IN

Download Report