戦争法案と憲法神奈川憲法アカデミア 20150711 永山茂樹（東海大学法科大学院）１、暴走する安倍内閣／民主主義の立場から（１）立憲主義の軽視立憲主義＝近代国家を成立させるうえで基本原理の一つ「人の支配」ではなく「法の支配」憲法を尊重擁護する義務（99 条）権力を委任された者に課せられる義務首相の「独裁制」（国家緊急権への親和的態度）（２）最高法規性の軽視憲法は「国の最高法規」（98 条）憲法に違反する法律（違憲立法）は無効（81 条、98 条＝裁判所の違憲審査権）戦争法 (a)日本国は、そもそも軍事力を動かす権限があるか (b)米国と一体化して世界の軍隊になるという目的は、正当なものといえるか (c)軍事力の行使は、国際の平和のために有効か (d)日本をとりまく環境は本当に悪化しているのか。大国間の戦争は想定できるのか（３）憲法解釈権の簒奪従来の憲法解釈の変更・逸脱（72 年閣議決定＝集団的自衛権行使は憲法違反）最高裁判決を歪めた理解（砂川事件最高裁判決は、集団的自衛権を容認？）行政府にも求められる憲法への「畏れ」内閣法制局への介入、憲法学説を冷笑（４）議会制民主主義の軽視わずか 80 時間の審議で？強行採決かメディア統制国民の反撃２、軍事化する日本／平和主義の立場から（１）憲法平和主義の否定戦争放棄（9 条 1 項）・戦力不保持（9 条 2 項）・平和的生存権（前文）「切れ目なく」戦争のできる国（２）アメリカ軍と一体化した「世界の警察官」「世界の軍隊」化そのことは世界の平和・日本の平和につながらない -1- 現行法もし戦争法が成立したら我が国の平和と独立を守り､国の我が国の平和と独立を守り､国の安全を保自衛隊の主任務安全を保つため、直接侵略及び間つため、我が国を防衛することを主たる接侵略に対し我が国を防衛するこ任務として、必要に応じ､公共の秩序の維とを主たる任務として、必要に応持に当たるじ､公共の秩序の維持に当たる（自＝日本侵略がなくても自衛隊の主たる任衛隊法 3 条 1 項）離島への不法上陸務として対応（集団的自衛権に対応）警察組織（警察・海上保安庁）が自衛隊の出動手続を簡便化する対応することを原則とする米軍艦の護衛平時から、自衛隊は、共同訓練中の米軍の艦船を防護する日本に影響を及ぼす「周辺事態」において「日本周辺」「重要影響事態（海外での紛争が日本のおそれのある事態に（地理的制限）で米軍を支援する。安全に影響する場合）」、地理的制限は外おける他国軍の支援／米軍の「武力の行使」と一体され、世界中で他国軍（米軍以外も）を＝重要影響事態安全化しないように、支援内容には制支援できる。確保法限がある。／支援内容は拡大し、発進準備中の航空機に対する燃料補給や、弾薬の提供も可能になる。／朝鮮半島や南シナ海での紛争に。国際的な活動をする個別・時限法に基づき派遣（テロ一般・恒久法に基づくので、国会の統制多国籍軍等への支援特措法等）（国際平和支援法）／活動の全期間を通は弱くなる。／現に戦闘が行われていじて戦闘のおそれのない非戦闘地ない場所であれば派遣できる（活動場所域での支援のみ。／他国軍へのの拡大）支援内容に制限がある。／他国軍要員に対する「駆けつけ警護」や、弾薬の提供も可能。＝他国の「武力の行使」と一体化する危険。国連 PKO などへの参武器の搬入監視など危険な治安維治安維持活動に参加できる。／駆けつ加＝「国際平和協力持活動には参加しない。／「駆け警護も行うため、戦闘に巻き込まれる法」改正（国連連携けつけ警護」はできない／武器危険がある。平和安全活動）／任務遂行のために武器の使用は自己保存・武器防護目的使用が可能。に限定される。国連が統括しない活同上動に参加（国際連携アフガニスタンでの国際治安支援部隊平和安全活動）（ISAF）にも参加できる集団的自衛権の行使集団的自衛権の行使は憲法上認め集団的自衛権の行使を容認（日本と密接＝集団的自衛権の行られないな関係にある他国に対する武力攻撃が発使容認（2014 年 7 月 1 生し､日本の存立が脅かされ国民の生命自日閣議決定）由及び幸福追求の権利が根底から覆される明白な危険がある場合）＝存立危機事態武力攻撃事態法武力攻撃自体における集団的自衛権の行使文民統制背広組（官僚）が制服組（自衛官）両者が対等になることで、文民統制が弱に対して優位であるまる（6 月 10 日成立） -2-