平成２７年度第１回東北町テレビ放送番組審議会議事録開催日時平成２７年５月２９日（金）１３：３０～１４：００出席者蛯名副町長吹越三男委員、富岡弘治委員、和田雅仁委員、木村ちず子委員蛯名正直委員、原子正徳委員、米内山サツ委員事務局野村企画課長、大野総括主幹、蓬畑主事 _/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/ １．開会出席者全員で挨拶２．会長挨拶吹越三男委員より挨拶３．副町長挨拶４．案件事務局）それでは審議会規程第４条によりまして、会長が議長となり進行することになっておりますので、吹越会長に進めていただきます。よろしくお願いします。吹越会長）それでは、早速審議を進めさせていただきます。細井委員につきましては、本日諸般の事情により欠席となっておりますので、よろしくお願いします。案件１号から３号まで、一括して事務局の方から説明をお願いします。事務局）資料の１ページです。案件１、平成２６年度に東北町テレビで放送した実績を載せております。イベントチャンネル・ニュース・議会放送・学校紹介・その他という形です。放送期間と長さも載せてあります。毎回同じ放送だという意見も出るのですが、なにぶん放送する素材が限られておりますので、ご了承願いたいと思っております。後ほど皆様からご意見をいただきますので、その前にまとめて説明させていただきます。２ページ目ですが、来月以降の東北町テレビの番組放送予定表になっております。このような形で、朝の６時から夜の１０時まで放送しまして、イベントが有り次第、随時取材し編集して入れ替えしながら流すものになっております。続きまして３ページ、東北町テレビに対する意見要望です。こちらは過去の審議会で出た意見要望、あと町民の方からインターネットや電話等で問合せや要望があったものを載せております。上から順に説明します。（１）町民からの投稿ビデオなども放送できるコーナーを設けてはどうか、という要望に対しては、募集して東北町テレビ放送番組基準に合致した内容のものを放送するようにしております。ただ、今のところなかなか実績という点では伸びていないのが現状であります。（２）保育園、学校放課後支援事業、介護施設などの放送も検討してはどうか、という要望に対しては、個人情報の関係の取扱いで、現状では放送実績が残念ながらありません。出したいのは山々なんですけれども、やはり放送するに当たっては許可を得てからとしておりますので、そういう意味で今のところ実績がありません。（３）議会中継の再放送を検討して欲しい、という要望に関しては、翌日の夕方６時から放送するようにしております。（４）文化協会の芸能発表会等の放送について、どうしても１本に収まらなければ、前編後編のようにして放送できないか、という問合せに関しては、全てを同じ時間流せれば良いのですけれども、やはり時間の都合等もあります。なるべく各演目のシーンが入るよう編集に努め放送しております。（５）議会放送では、課長をフルネームで表示するべきとの意見に関しては、既にフルネームで放送するようにしております。（６）よさこいの放送を途中から視聴すると、どこのチームか分からないという声に対しては、どこから観ても分かるようチーム名や演目を表示して放送するようにしております。（７）町民の歌を入れて欲しい、という要望がありました。これについては未対応で、今後前向きに対応したいと考えています。（８）議会中継のように、イベントも生放送すれば良いと思う、という要望がありましたが、生放送となると中継車等が必要で、民間放送局とは装備が全く違うために対応ができないと回答しております。（９）終わったイベントがずっと流れている、長くても半年程度で止めて良いのではないか、という意見については、無料で放送できる番組の取得に努めるなどし、なるべく同じ番組が流れないようにしたいと回答しております。（10）取材してからすぐにテレビで流せないのか、という意見については、担当職員が１名で頑張っており、可能な限り早く放送できるよう努めていくと回答しております。（11）町長選挙や町議会議員選挙の時に、候補者の政治活動等を東北町テレビで放送すれば、投票に当たって判断がしやすくなる、との意見がありました。これについては公職選挙法に抵触する恐れがあります。法律では、国政選挙、県知事選挙までは基幹放送局において政見放送が可能となっておりますが、町長選挙や町議会議員選挙の政治活動にテレビ放送を利用してよいとの記載が無いため、放送できないとの回答をしております。案件の１から３までは以上となります。吹越会長）はい。一通り説明が終わりましたけれども、皆さんの方からご意見・ご要望があれば伺いたいと思います。よろしくお願いします。蛯名委員）それでは、私の方から。（11）の選挙のことですけれども、これは全くできないということですか？各候補者の名前と、立候補するに当たってこれとこれを目標にしているというようなものでも駄目ですか？これは結構町民から言われたんですよ。それで私も個人的に、こう町民から言われているけど、そういった内容を一覧で放送したらどうでしょうかということを、前年度に企画課に伝えたことがあったんですよ。法律に触れるから全くできないということであれば駄目だと思うけれども。野村課長）この質問の趣旨はですね、いわゆる政見放送をしたらどうかというものではなく、各政治家の政治活動状況をテレビ放映できないか、というものです。政見放送でさえ法律等あって難しいのですが、政治家さんがどこで何をした、と細かい内容を放送することはましてや公職選挙法に抵触する恐れがあり、また国会議員などが限られた時間でテレビ放送をしているように、放送時間などの運用についても法律の定めが非常に厳しいんです。例えば、県内では野辺地町さんで、町議選において政見新聞を配達することを議決して選挙活動を行ったのが、県内で最初の例だと思われます。テレビ放送はさらに情報の取扱いが非常に難しいんです。そのような中で、何かできないかと協議はしているのですが、法律に触れるとなると、総務大臣から免状をもらって行っている現状の業務が全て出来なくなってしまうので、慎重に確認しながら、対応を考えさせていただきたいです。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ※審議会終了後、上記のご意見・回答に関して改めて確認。「統一地方選挙の手引（平成 27 年版）」中に下記のとおり記述があった。原文をそのまま引用し、文中の法とは公職選挙法を指す。二十八放送設備の使用１知事選挙以外の選挙では放送設備は使用できない (1)知事の選挙に限りテレビ及びラジオの使用が認められる（法一五〇、一五一）テレビ及びラジオによる選挙運動は、知事の選挙に限り、法律の定めるところにより行われる政見放送及び経歴放送が認められている。知事の選挙以外の選挙においては、いっさいテレビ及びラジオを使用することはできない。 (2)広告放送等も禁止される（法一五一の五）広告放送設備、共同聴取用放送設備その他の有線電気通信設備を利用して選挙運動をすることは、いっさいできない。したがって、いわゆる「スポット放送」や、商店、会社、工場の場内放送設備等も使用することは許されない。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 吹越会長）その他、ございませんか？蛯名委員）（１）の、投稿ビデオについてですが、これはある程度自分で編集したものを持ち込むんですか？内容なんかも、私はよく旅行とかに行くとビデオを撮ったりするんですけれども、そういったものを編集して、こういう内容のものはどうですか、という形で持ち込めばいいということですか？事務局）投稿ビデオに関しては、編集したものでも撮ったままのものでも、どちらでも大丈夫です。提供された動画の内容を確認し、東北町テレビ放送番組基準を満たしているものをテレビで放送します。過去にあった例として、町の少年柔道クラブが県外の大会に出た様子を保護者の方が撮影した生データを提供していただき、編集担当が編集して放送しました。現状では、極端に個人的なものでない、公共のイベント等に町民が参加した様子の紹介動画といった、東北町テレビの趣旨に合っていると判断されるものを取り上げています。蛯名委員）個人的なものは、ダメなんですね？事務局）そうですね。特に個人の事業のＣＭであったり、利益目的に東北町テレビを利用されることについては、基準に即していないと判断しています。蛯名委員）私としては、個人的なものでも放送していいと思うんですよ。例えば他局のテレビ番組なんかでは、投稿ビデオに孫の動画が流れていたり、オモシロ動画集なんてものが流れているでしょ？そういうのは個人的なものだと思うんです。利益が絡まない、全く個人的なものならどうでしょうか？事務局）そうですね、扱い方を考えればＯＫだと思います。町として、あるテーマの映像を作るために個人的な投稿を募集するやり方であれば、特に問題はないと思うんです。ただ、なんでも自由にとしてしまうと収拾がつかなくなる可能性もあります。吹越会長）その辺りの細かいことは、検討委員会のほうで揉んでみたらどうでしょうか。その他、ございませんか？原子委員）その検討委員会について、聞きたいです。さっきの話題で、個人投稿の映像があったときに、どういった編集をしてどう放送するか、全て検討するんですか？野村課長）方向性を定める上で、検討委員会にかけることは有り得ます。基本として放送ガイドラインと放送番組基準をベースに考えて、検討が必要な案件が出た場合には、まず役場内で揉んで、その上でこちらの審議会にかけることになりますので。原子委員）なるほど、分かりました。それからもうひとつ、（９）に無料で放送できる番組とあるのですが、有料無料とはどういうことか教えてくれますか。事務局）映像の中には、無料で取得して放送することのできるものがあるんです。例で言うと、東北町テレビで現在流れているスポーツの番組（アスリート解体新書）がそうです。そういった番組の種類を増やしていくことで、ずっと同じ番組が流れているという現状を改善する方法のひとつにしたいと考えています。ちなみに、１時間程度の番組を有料で購入しようとした場合は、１５０万円程かかるといった費用感でして、町の財政で何本も購入するのは現実的ではありません。蛯名委員）今の有料無料の話に関してなんですが。東北町にも民間の放送局の取材が入ることがありますよね、そういった場合に完成した映像の一部だけでも、無料で入手して放送できないかを交渉してもいいんじゃないかと思うんですがどうですか。事務局）そうですね、交渉は積極的にしたいと思います。実際に、過去には交渉した結果無料で映像を入手し、放送できた例があります。東北町を紹介する番組の場合には特に、交渉をしていきたいと思います。吹越会長）その他、意見ありましたらどうぞ。和田委員は、どうですか？和田委員）縛りがある中で、活動したくてもできない面が多々あると思いますが、役場内のメンバーやこの審議会等で意見を出しながら、上手くやっていければいいなと思います。吹越会長）ありがとうございます。米内山委員は、何かありませんか？米内山委員）文化協会のほうからの意見です。今回放送されている文化協会芸能発表会の映像は、全部のプログラムがちゃんと流れていて、内容も曲の１番と３番を上手く繋いだ編集をしてもらって、参加者のみんなが本当に喜んでいました。ありがとうございました。吹越会長）他に、ありませんか？それでは、無いようですので案件４号のその他に入ります。何か、ございませんでしょうか？蛯名委員）では私のほうから、商工会の立場としての意見です。これから、プレミアム商品券が発売となるんですけれども、そのＰＲを東北町テレビでも放送してもらうことは可能かどうか、聞きたいです。野村課長）その件はまさに我々企画課の担当ですので、じっくり考えて、東北町テレビは当然ですが、新聞社にも広告依頼を出したいと考えています。町の広報誌は発行日の関係で間に合わないので、回覧等を活用したいです。吹越会長）他に、ありませんか？事務局）事務局から、よろしいでしょうか。次回の審議会開催についてです。委員の皆さんの任期が５月３１日までで、６月１日より新たな任期で皆さんに改めて委員をお願いする次第です。その中で、お忙しいところ年に２度３度とお集まりいただくのも迷惑をおかけしてしまいますので、できれば来年の今時期に開催することとし、その際に新体制で組織会を開きたいと考えていますがどうでしょうか。吹越会長）事務局から提案がありましたが、いかがでしょうか。蛯名委員）ということは、来年までは審議会は開かれないのですか？事務局）当然、必要に応じて都度開催いたします。何も無い場合には、次回開催は来年度ということです。そのため、新たに委員をお願いする委嘱状と委員の名簿につきましては、郵送することといたします。再度申し上げますが、審議会が開かれないから意見を言うことができない、ということではありませんので、いつでもご意見をお受けいたします。吹越会長）委員の皆さん、この内容でよろしいですか？無いようですので、これで審議会を終了させていただきます。ご苦労様でした。