平成28年度施政方針説明

平成２８年度
施政方針説明
平成２８年大村市議会３月定例会
あ
本定例市議会にあたり、平成２８年度の施政に関する方針と予算の
概要についてご説明いたします。
我が国の経済は、緩やかな回復基調が続いており、経済の好循環の
更なる拡大に向けた取組が進められているものの、今後の景気の先行
きは世界経済の動向など、不安定な要素を含んでいます。
社会を取り巻く環境は、少子高齢化や人口減少が大きな課題となっ
ており、特に地方の人口減少は深刻化しています。
このため、国においては、地方の実情に応じた活性化の取組を、更
に強化しています。
本市においては、将来の人口減少に対応するため、地方創生への取
組を進めてまいります。また、質の高い市民サービスを継続的に提供
し、全ての市民が安心して、楽しく、活き活きと暮らせるよう、市民
と共に新しい大村市を創ってまいります。
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平成２８年度は
「教育・文化」、「農林水産業」、「子育て支援」、「都市整備」、「経済・雇
用」、「高齢者・障害者支援」の６項目を柱として、市政運営に取り組ん
でまいります。
１教育・文化
未来を担う子どもたちが、郷土に誇りと愛着を持てるよう、ふるさ
と学習の充実を図るほか、プロの合奏団による、未就学児を対象にし
たコンサート等を実施し、豊かな感性を育む取組を推進してまいりま
す。
子どもたちが、スポーツの世界で将来大きく羽ばたくことができる
よう、スポーツ能力の測定を行い、適性を助言いたします。
中学校給食につきましては、本格実施に向け、食育指導計画の作成
等を行うため、モデル校を１校指定し、平成２８年度中に開始いたし
ます。
小・中学校の図書室へエアコンを整備し、快適な読書環境づくりを
進めるとともに、理科室や音楽室などの特別教室へ扇風機を設置し、
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快適な学習環境づくりを進めてまいります。
改正公職選挙法によって、選挙権年齢が１８歳以上になることから、
子ども議会の開催や、外部のアドバイザー及びＮＰＯ法人と連携し、
若い世代の政治や選挙への関心を高めてまいります。
大村市野球場のグラウンドや電光掲示板等の平成２９年度中の完
成を目指し、整備に着手してまいります。
また、黒丸町に整備を進めている大村市総合運動公園において、砂
入り人工芝テニスコートの整備に着手してまいります。
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２農林水産業
消費者のニーズ等を把握するため、マーケティング調査に着手いた
します。
また、外部のブランディングマネージャーを活用し、地場産品を掘
り起こし、磨き上げ、大村ブランドの確立を目指してまいります。
将来の農業を担う意欲、技術、経営能力に優れた４５歳未満の新規
就農者に対し給付金を給付するなど、担い手の育成を図ってまいりま
す。
営農コストの削減を図るため、バイオマスエネルギーの導入に向け、
研究に着手してまいります。
もとちく
また、優良素畜の導入を促進し、安全・安心で良質な畜産物の安定
生産を目指してまいります。
漁業の基盤施設である漁港等の老朽化などを調査する機能診断を
実施し、長寿命化やライフサイクルコストの縮減を図るため、機能保
全計画を策定し、漁業の振興に努めてまいります。
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３子育て支援
妊婦健診等の状況をリアルタイムで確認できるシステムを活用し、
早期に健診未受診者への受診勧奨や保健指導などを行い、母子保健の
更なる充実に努めてまいります。
０～２歳児の保育ニーズが高い現状を踏まえ、受け皿となる小規模
保育施設の設置を進めるなど、保育環境を更に充実してまいります。
放課後の児童の安全で快適な環境を整備するため、学童保育施設の
新築や増改築を支援してまいります。
本年１月から小学生まで拡大した子ども医療費につきましては、中
学生までの拡大と無料化に向け、調査研究してまいります。
また、インフルエンザの予防や重症化を防止するため、これまで未
就学児までを対象としていた予防接種費用の助成を、小学生まで拡大
いたします。
民間のＮＰＯ法人と連携し、子どもの事故発生に関する調査分析を
踏まえ、事故の防止等を市民へ啓発するなど、子どもの安全な環境づ
くりを進めてまいります。
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４都市整備
九州新幹線西九州ルートの開業に向け、新たな本市の玄関口となる
新大村駅（仮称）周辺を一体的に整備するため、土地区画整理事業に
着手いたします。
コンパクトで機能的なまちづくりを推進するため、居住や都市機能
の適正な誘導を図る立地適正化計画を、平成２８年度中に策定いたし
ます。
国道３４号大村・諫早間４車線化の整備につきましては、平成２９
年度の新規事業化に向け、今後も、「国道３４号大村・諫早間整備促
進期成会」や県等と共に、国や地元選出国会議員等への要望活動を積
極的に進めてまいります。
また、高速道路アクセスの利便性向上や地域経済の活性化に大きく
寄与する「木場スマートインターチェンジ（仮称）」につきましては、
平成２９年度中の完成を目指し、整備を進めてまいります。
「県立・大村市立一体型図書館（仮称）」につきましては、平成
３０年度中の開館に向け、整備に着手いたします。
今後、コレモおおむら、市民交流プラザとの連携を進め、３核１モ
ールとして中心市街地の更なる活性化を進めてまいります。
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５経済・雇用
市内に立地する誘致企業と地場企業など、企業間のマッチングの場
を創出し、それぞれの強みを活かした技術協力や業務連携等を積極的
に促進してまいります。
地場企業の販売促進を強化するため、大都市圏等で開催される商談
会などへの出展を推進し、中小企業を支援してまいります。
中小企業の経営改善や売上増加に関する指導、創業希望者等の相談
を行う（仮称）大村市産業支援センターにつきましては、平成２８年
度中の設置に向け、積極的に取り組んでまいります。
また、多様な社会課題をビジネスモデルとして解決するための人材
を育成し創業につなげる、ソーシャル・ビジネスの創出に取り組んで
まいります。
雇用創出の大きな核となる新工業団地につきましては、平成３１年
度の分譲開始を目指し、工事に着手してまいります。
今後、本市で計画している大型事業等につきましては、市内経済の
活性化を図るため、市内業者が入札に参加できるよう取り組んでまい
ります。
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ヒト・モノの流れが飛躍的に向上する、長崎空港の２４時間化の実
現に向け、県等と連携して取り組んでまいります。
私たちの生活に多くの恵みをもたらしてきた、宝の海である大村湾
につきましては、大村湾流域自治体５市５町で組織する、大村湾を活
かしたまちづくり自治体ネットワークを活かし、広域的な交流を促進
してまいります。
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６高齢者・障害者支援
すべての高齢者が、元気に安心して暮らすことができる地域づくり
を実現するため、「地域包括ケアシステム」を推進いたします。
そのため、医療や介護、地域コミュニティなど高齢者の生活を支え
る多様な人材で構成する「地域ケア会議」を各中学校区に設置し、市
民が主体となって地域課題の解決を図る「高齢者地域ネットワーク」
を構築いたします。
高齢者や障害者の介護支援のほか、市民生活を取り巻く多様な社会
の課題解決に向け、市、企業、市民が連携・協力しながら取り組む拠
点施設として、中心市街地複合ビルの整備を年次的に進めてまいりま
す。
また、平成２７年度から実施した飲食店バリアフリー改修事業は、
改修面積等の補助対象要件を緩和し、高齢者や障害者の外出支援を更
に促進してまいります。
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これらに加え、取り組む主な事業として、
○ 上下水道事業
上下水道事業の経営につきましては、今後の水需要予測や施設更新
に必要な財源などを考慮し、将来にわたって持続可能な経営基盤の確
立を図ってまいります。
また、安全でおいしい水を供給するため、市内全域で実施した漏水
調査の結果を踏まえ、総合的に評価した「大村市水道事業管路更新計
画」に基づき、老朽化した水道管路の計画的な更新に取り組んでまい
ります。
さらに、大村湾の水質改善に向け、汚水の高度処理に着手してまい
ります。
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○ モーターボート競走事業
２年連続のＳＧレースとなる「チャレンジカップ競走」を開催いた
します。また、更なる場外発売場の開設などを進め、収益の拡大を図
ってまいります。
平成２９年度中のナイターレース導入を目指し、関係機関と協議を
進め、平成２８年度中の着工に向け取り組んでまいります。
新たな顧客層の拡大を図るため、若者に人気のスポーツやマリンス
ポーツを取り入れるなど、話題性を高めこれまでのボートレース場の
イメージを一新してまいります。
○ 病院事業
建替工事に着手した市立大村市民病院は、本市の中核病院として質
の高い医療サービスを提供するため、平成２９年４月の開院に向け、
着実に工事を進めていくとともに、診療体制等について指定管理者と
十分に協議してまいります。
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○ 行財政改革
今後、少子高齢化などによる社会保障費の増大や公共施設の老朽化
による再整備など、限られた財源の中で様々な課題に対応していく必
要があります。このため、改めて事業の必要性や実施手法、対象等を
見直し、将来にわたって安定した財政基盤の構築を図ってまいります。
○ ねんりんピックの成功に向けて
本年１０月に、長崎県で初めて「全国健康福祉祭（ねんりんピック）」
が開催され、本市では、卓球、ラグビーフットボール、ボウリングの
３種目が行われます。
全国から訪れる選手や観客などに満足いただけるよう、おもてなし
や地域の情報発信に取り組み、大会の成功を目指してまいります。
また、この大会を契機に、更に市民の健康保持や増進、社会参加、
生きがいづくりを図ってまいります。
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平成２８年度の予算規模につきましては、
一般会計
３７８億３千万円
特別会計
国民健康保険事業会計など
１９１億９千万円
企業会計
モーターボート競走事業会計など
８７８億円
を計上しております。
これを前年度当初予算と比較しますと、
一般会計
６．３％の増
特別会計
２．３％の減
企業会計
６．７％の増
となっております。
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主な新規事業としましては、
○ 中学校給食
本格実施に向け、食育指導計画の作成等を行うため、モデル校を１
校指定し、平成２８年度中に開始します。
○ 学校施設環境改善事業
快適な学習環境づくりを進めるため、市内の小・中学校の図書室へ
のエアコン整備や理科室、音楽室などの特別教室へ扇風機を設置しま
す。
○ 自殺対策の更なる推進
厚生労働省が実施する「自殺の実態解明と効果的な介入プログラム
の開発に関する学際的研究」へ、連携自治体として参加し「支えあい、
いのちを守る大村市」を目指します。
○ にこにこ畜産経営事業
良質な畜産物の安定生産による経営基盤の強化を図るため、優良
もとちく
素畜の導入等に対し助成します。
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○ 子どもの学習支援事業
生活困窮世帯の子どもに対して学習支援を行い、学習意欲や学力向
上を図ります。
○ 中小企業人材育成支援事業
優秀な人材の確保や育成を推進するため、中小企業大学校などへの
研修費用を助成します。
○ 地場企業販売促進力強化支援事業
中小企業の販路拡大を支援するため、大都市圏等でビジネスマッチ
ングなどの商談会に出展する費用を助成します。
○ 廃油リサイクル推進事業
循環型社会を推進するため、家庭から排出される使用済み食用油を
回収し、バイオディーゼル燃料としてリサイクルします。
○ ふれあい収集事業
ごみの搬出が困難な高齢者や障害者等を対象に、戸別収集を実施し
ます。
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○ 乳がんエコー検査費用の助成
乳がんを早期に発見するため、３０歳から３９歳の女性のエコー検
査に係る費用を助成します。
○ シティプロモーション推進事業
厳しくなる自治体間競争の中で選ばれる大村市を目指し、本市の魅
力や地域資源を市民と共に再発見し、磨き上げ、効果的かつ戦略的に
市内外へ発信していきます。
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以上、平成２８年度の施政方針を申し述べました。
これからも、長崎県をけん引するトップランナーとして、「行きた
い！働きたい！住み続けたい！」幸せを実感できるまちの実現に向け、
一般会計予算３７８億３千万円、「みんなでやるぞオール大村！」で、
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取り組んでまいります。
市議会並びに市民の皆様のご理解とご協力を賜りますようお願い
申し上げます。
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