リサーチ TＯＤＡＹ 2015 年 4 月 20 日地方創生に必要な外国人の流入常務執行役員チーフエコノミスト高田創安倍政権が進める地方創生で、国内人口移動に大きな注目が集まっている。人口減少が進む地方圏において、少子化の進行以上に、三大都市圏などへの人口流出が問題視されるようになったからである。 2015年２月に発表された2014年の「住民基本台帳人口移動報告」は、外国人の国内人口移動の詳細を捉えた初めての統計である。みずほ総合研究所は、地方創生と外国人転入に関するリポートを発表している1。この初の報告によると、外国人の国内人口移動は比較的活発で、製造業の盛んな地域を中心に、外国人の転入により人口減少に歯止めがかけられているところも多い。地方創生には外国人転入増が必要との発想も重要と考えた。人口全体に対する移動者（都道府県間＋都道府県内移動）の割合をみると、日本人が４％であるのに対し、外国人は18％と日本人を大きく上回る。外国人の年齢別のデータがある都道府県間移動者をみると、下記の図表に示すように、外国人は日本人よりもすべての年齢で移動者の割合が高く、外国人がかなり活発に移動することがわかる。 ■図表：人口全体に対する都道府県間の移動者の割合（2014年） 20 18 （％）外国人 16 14 12 10 8 日本人 6 4 2 0 （歳）（注）人口全体は総務省統計局の 2014 年 10 月 1 日の人口推計による。（資料）総務省統計局『住民基本台帳人口移動報告平成 26 年（2014 年）結果』などよりみずほ総合研究所作成都道府県別に2014年の転入超過数をみると、日本人が転入超過になっているのは、宮城県、埼玉県、 1 リサーチＴＯＤＡＹ 2015 年 4 月 20 日千葉県、東京都、神奈川県、愛知県、福岡県のわずか７都県であり、東京圏が目立っている。一方下記の図表は、2014年の外国人の転入超過数を都道府県別に示したものだ。外国人の転入超過は、北海道、宮城県、秋田県、山形県、福島県、群馬県、埼玉県、東京都、神奈川県、新潟県、福井県、静岡県、愛知県、滋賀県、奈良県、和歌山県、島根県、山口県、香川県、愛媛県、宮崎県、鹿児島県と、かなり多岐にわたっている。以上のデータは製造業などでの人手不足を外国人が補いつつあることを示すものだ。こうした側面は、転入者における外国人の比率をみるとさらに明確であり、その比率が高いのは、群馬県を筆頭に、三重県、栃木県、岐阜県、愛知県、福井県、茨城県、埼玉県、島根県となる。こうした地域の多くは製造業の盛んな地域であり、日本の製造業は外国人の労働者なしに成り立たない状況にあるといえる。 ■図表：外国人の転入超過数（2014年） 4,000 （人） 3,000 2,000 1,000 0 -1,000 -2,000 沖縄県鹿児島県宮崎県大分県熊本県長崎県佐賀県福岡県高知県愛媛県香川県徳島県山口県広島県岡山県島根県鳥取県和歌山県奈良県兵庫県大阪府京都府滋賀県三重県愛知県静岡県岐阜県長野県山梨県福井県石川県富山県新潟県神奈川県東京都千葉県埼玉県群馬県栃木県茨城県福島県山形県秋田県宮城県岩手県青森県北海道 -3,000 （資料）総務省統計局『住民基本台帳人口移動報告平成 26 年（2014 年）結果』よりみずほ総合研究所作成日本の人口減少対策を巡る議論においての大きな誤りの一つに、人口減少の原因を「東京圏対その他の人口減少都市」という対立構造の議論に落とし込むことがある2。事実、地方創生では地方圏から東京圏への人口移動を抑える方策に注目が集まっているが、本当に重要なのは、外国人に選ばれる地域づくりを企業や住民が共に進めることではないか。地域の企業が外国人にとって働きやすい製造業の現場作りに努め、外国人として暮らしやすい地域づくりを住民が進めれば、当該地域は外国人労働者に選択される地域となる。こうした企業や住民の努力は人口減少対策の一助にできよう。さらに、日本が本格的に外国人の受け入れに舵を切る場合には、それに成功する地域は人口増加が見込まれる先進地域に躍り出ることも可能となる。今年、訪日外客数が史上最高を大きく更新するなか、外国人を住民として取り込む工夫が一層必要と考えられる。 1 2 岡田豊「地方創生は外国人転入増の視点も」（みずほ総合研究所『みずほインサイト』 2015 年 4 月 2 日）岡田豊「消滅可能性の町にこそ『女性力』活用が必要だ」（みずほ総合研究所『エコノミスト Eyes』 2014 年 9 月 12 日）当レポートは情報提供のみを目的として作成されたものであり、商品の勧誘を目的としたものではありません。本資料は、当社が信頼できると判断した各種データに基づき作成されておりますが、その正確性、確実性を保証するものではありません。また、本資料に記載された内容は予告なしに変更されることもあります。 2