第２回ふれあい懇談会懇談要旨 ■開催日時平成２６年１１月１５日（土）１４時～１６時 ■開催場所湖北台近隣センター ■参加者１７名 ■出席者星野市長、日暮総務部長、芹澤企画財政部長、鈴木環境経済部参与今井建設部長、大塚都市部長 ■懇談要旨市民：質問街路灯のＬEＤ化の問題で、自治会のＬＥＤ化は進んでいるが、市管理のＬＥＤ化は、あまり進んでない様なので、市の計画はどのようになっていますか。湖北台地区の公共施設の整備について、本年度中に基本方針を決定したいようですが、もう少し詳しくお聞きしたい。我孫子市の人口減少と高齢化は、近隣の市と比べて深刻な状況です。人口減少と高齢化対策についてお伺いしたい。市長：回答自治会管理の街路灯は、予算をオーバーするほどの要望があり、自治会を優先してＬＥＤ化を進めます。今年は市の街路灯が進みませんでしたが、今後２年間で全ての街路灯をＬＥＤ化する予定です。公共施設の整備については、約２年掛けて皆様方からご意見を頂戴してきました。そのご意見も踏まえ、本年度、基本的な計画作り、用地買収についても整理をさせていただき、対応していきます。人口減少問題については、将来に向けて２０代、３０代の女性をどれだけ増やしていくか、それとその年代の女性に住んでもらえるかということが、一つの課題として認識しています。我孫子市では、様々な形で若い世代に住んでもらえるように、市内で中古住宅を買ってリホームした場合には５０万円、転居してきた場合には３０万円合わせて８０万円を補助しましょうと本年度より初めました。当然市だけのＰＲだけではなく、宅建業界、住宅展示場などの住宅関係の業者さんの協力を得てＰＲをして頂きました。その結果、市内で賃貸していたが持ち家にして定住しているという人が１４０名を超えています。特に湖北・新木・布佐地区に増えています。急激に人口を 1 増やすのは難しいので、人口を減らさない、若い人に住み続けていただけるように配慮することが必要だと思っています。特に成田線沿線は、電車の本数が少ないので、逆に住宅が若い人にも購入しやすい価格で広い面積を確保できる利点が、ありますので、そこを合わせて不動産屋さんにも情報提供しながら、ＰＲをしているところです。人口は横ばいというより、減らないようにしていきたいと思っています。若い世代が子育てし易い環境作りの対策を進めなくてはならないと考えています。我孫子市の人口減少では、高齢化率が東葛地区で最も高いということは、死亡者数も率にすればけっこう高いです。我孫子市では、亡くなった方が、２年連続で１，２５０人を越えており、生まれた方が９５０人を下回っています。毎年２５０人から３００人の人口が減る状態になってきています。社会増減の状況では、一時的に我孫子市から出て行く人と我孫子市へ入ってくる人が、ほぼ同数となってきました。生まれた方と亡くなった方の差の人口の自然減は、中々厳しいと思います。２年あれば人口が５００人減る現実があります。その中で若い人の取り合いの都市間競争の時代に既に入っていますので、若い人に選んでもらえる街になるように、これからもプロジェクトチームを中心に検討を進めていきたいと思っています。市民：質問街のいたる所に、公職選挙法の定めより大きな看板が立っている。また、一人の人が２０枚以上の看板を立てていること自体を不思議に思います。公職選挙法では、看板について後援会が６枚、個人が６枚となっています。美化に取り組んでいくならば、この問題を解決していただきたい。私どもの自治会では、市より４月１日現在の世帯数に対して、３００円の自治会活動助成金を受けています。当自治会では、延べ１２名以上の方が担当課に過分請求分に気づき返金を求めるように行っております。また、私も広聴課がないということで、秘書課の方にも２回ほど電話をしていますが、市からは何もいってきていません。これで良いのでしょうか。私どもが住んでいる団地の助成金を調べてください。選挙管理委員会事務局長：回答選挙期間以外でも選挙活動の制限があります。その場合に個人名を出す看板については、通常６枚の証票を交付しています。選挙管理委員会事務局は、選挙事務の執行機関ですので、取り締まりは警察署になります。そのような情報があった場合に、個人或いは事務所が特定できる時は、選挙管理委員会事務局より事務所に連絡をしてい 2 ます。状況によっては、警察署に連絡をすることも必要であると考えています。市長：自治会は任意加入団体で其々が加入をしている。加入している数と申請している数が違うということで理解してよろしいですか。市がお支払いをしている１世帯３００円の助成金は、加入者を前提としています。担当課を含めて聞き取りさせていただき、どのような考えの基で行っているのか。また、千葉市のケースも改めて聞き取りをさせてもらいながら、検討をさせていただきます。市民：質問終末処理場の問題で、来年の３月３１日までに持ち帰えることになっており、３市が予算を計上しておりますが、本当に期限までに持ち帰ることが出来るのでしょうか。汚泥がまだ５００トン残っていますが、これの取り扱いについては、どうなりますか。高校・大学を出て４０代の後半の中で、まだ仕事についていない方が、日本全国で２００万人ぐらいいるそうです。まだ若い人でみれば７０万人おり、その中で千葉県では３万数千人がいる。親がなくなった後、この人達は無職になってしまうので、この人達をどのように仕事に就かせていくのか。市だけの問題ではないが、市はどのように考えているのか。市長：回答終末処理場について、３市とも９月で補正予算を計上し、松戸市は建設が終わり、早ければ１２月から搬送できるレベルまできています。柏市は、地元に説明をしながら、ほぼ問題なく持ち帰えると聞いています。３市とも保管の仕方、建物、地元への説明、３月３１日までには搬送できると口約束をし、文書で確認をしてきました。私としても３市とも３月３１日までには搬出できる見通しを持っています。汚泥ですがこれが一番のネックです。どこの街が持ってきたのではなく、下水道管を通して、あそこに集まってきた物で我孫子市を含めて７市の分です。ここは、終末処理場の機能と場所ですから、ここに終末処理場の外へ持っていけない汚泥があります。これは、当初から同じです。最近の汚泥は全部 8,000 ベクレルを下回っていますので、ある程度脱水等の処理をしながら、搬出できる濃度で処分しています。この５２０トンについては、流域７市と県と協議をしながら、国の方の最終処分処理場の整備ができたら、そちらに持って行くことになっていました。残念ながら来年の３月にはほぼ無理だろうという状況の中では、もう暫く置かざるを得ないと思っています。この保管状況をもう少し安全性の高いものにしてくれとお願いをしています。この５２０トンの処分 3 先が中々決まらない状況で申し訳ありません。次に我孫子市で生活保護の扶助費を支払っている方々は、再就職できない方々が多くいらしゃいます。市としては職員が職に就けるように情報提供等の努力をしていますが、就労できる方については、少しずつ就労させています。それ以上に就労できなくて生活保護になってしまう方が多い状況です。市としては、生活保護になった段階で、就労指導に繋げています。毎年のように職員が不足し生活保護のケースワカーを増員しています。色々な形で就労の場を確保するように取り組んでいます。生活保護になった場合には、次のステップがありますが、生活保護に落ちる前の段階では現実的に見つかっていません。若いうちからの教育を含めて手に職を付ける教育が必要であると思いますが、現実的には厳しい状況です。市民：質問手賀沼ふれあいラインの３５６号線の国道化についてと交通事故が増えているので、その交通安全対策について。また、湖北台地区の下水道幹線について、下水道管渠の耐用年数は５０年、湖北台地区の着工年は、昭和４２年今年で４７年目になるので、早急な下水道管渠の検証をし、早期の着工をお願いしたい。なお、平成２５年度普通会計の公債比率についてもお聞きしたい。市長：回答ふれあいラインの国道化については、湖北台団地が出来る前から計画されており、国道にするという前提で 100％県の事業で行われています。向こうの３５６号線をこちらに切り替えるという前提で工事が行われています。元の国道３５６号線は、元の県道か若しくは市道まで格下げされるかかもしれないということで工事が進められています。その中で、走りやすくなれば交通量が増え、交通事故も増えるという事で、警察署とも協議をし、安全対策を検討していきます。建設部長：回答市内でも下水道管の未整備なところが、かなりありますので、そちらを行いながら、管理も一緒にやっていかなければならないと最近言われてきています。国土強靭化計画に基づき、市内にある公共施設の下水道、道路、橋等を全部含めまして、今後どのように何年でどれ位行えばよいのか、計画を作成していく予定です。市長：回答市長になって２期目ですが、老朽化に対する対策は、まだ終わっていないと認識し 4 ています。就任直後の計画では、市の学校校舎の耐震化は２５年度に終わる。体育館の耐震化は、２６年度から始まります。保育園については、まだ診断もしてない状況でした。また、水害については、９箇所の常襲地帯がある中で、私が来るまで一切工事はしてない状況でした。そのような中で、一つずつ手を打っていますが、来年は市政４５周年ということは、４０年・５０年経った老朽施設が沢山あります。調査をしながら一つずつ改修・立替・交換・廃止を含めて検討し、実施しなければならないと認識をしています。企画財政部長：回答２５年度の公債比率は１１．２％です。公債比率は減ってきていますが、今後老朽化施設の改修などがありますので、そのへんを見ながら行っていきます。市民：質問広報に掲載されている「ふれあい懇談会」の記事がいかにも小さい。参加者が少なく、高齢者ばかりで若者が少なく寂しい。動画の形で我孫子の若者動員作戦を展開して頂きたい。我孫子の街は住み易い街だよと市長が先頭に立ってＰＲして下さい。我孫子魅力発信室は応援部隊が後押しをしてくれないとやり辛いので、魅力発信室が仕事をやり易い環境を作ってあげて下さい。新木についてですが、新木駅周辺の市民は、駅周辺が活気づくことを望んでいるので早く進めて欲しい。市政４５周年の施策については、書いてある内容が少し寂しいので、もっと魅力あるプラニングを展開して欲しい。市長：回答現在ふれあい懇談会は、春秋２回各５会場で実施しています。若い人はこの懇談会には中々参加してくれませんが、土日の午後であっても子どものテーマならば参加してくれます。若い人達にはテーマを絞って参加をしていただこうと思っています。もう一つ若い人達から意見を聴衆する方法として、毎月１０項目程度の質問を登録している若い人達に投げかけて、メールで自由に返してもらう制度を来年から入れてみようと思っています。次に魅力発信室についてですが、魅力発信室長は、１０月からの就任で誰が来るのか分らなかったので、余り縛らずに予算編成もしてないで、室長からの提案を補正なりで対応していこうと今までは思っていました。新年度予算の編成作業中なので、室長の考えも踏まえ全体の中で考えていきたいと思っています。新木につきましては、春に伝えたことに変更ができた部分、少し具体的なタイムスケジュ 5 ールが見えてきたところがありましたので、お示ししてきました。工事の進捗に合わせて新しい情報が出来しだい説明をさせて頂きます。４５周年記念事業ですが、１０周年事業は少し派手に実施するでしょうが、５周年事業は抑えながら余りお金を掛けないで実施するのが通例になっていると認識しています。４０周年以降５年間我孫子市にご協力いただいた方々に感謝の気持ちを表せるのは、記念切手を発行し記念として出したいと思います。また、ご当地ナンバープレートを我孫子市が発行します。発行できるものは、オートバイの１２５ｃｃ以下になり、図柄のパターンは、「うなきちさん」「ふさだしお」と「いままでどおり」があります。市内を頻繁に走る企業に無料で交換しますので付けてくださいとお願いをしています。市民：質問もう少し若者も含めて沢山の方に来て欲しいと思います。広報などがあるとは思いますが、自治会長宛に 1 月前位に、回覧板なり文章を送っていただければ更に宣伝になると思います。公共施設の整備計画について、関心の高い図書館を中里地区に移転させる計画なのかお伺いしたい。市長：回答ふれ懇のＰＲについては、来年春以降検討させていただきます。ご提案有難うありがとうございました。図書館については、2 年間様々な形でご意見を頂戴してきました。図書館は今の場所が良いという意見が少し多いと思っています。市内には老朽化した施設が多くある中で、消防署、保育園、隣のわくわく広場が唯一のプレハブなので、この３施設については移転しようと思っています。消防署員や消防団員に聞いてみると、市内には訓練する場所がないので消防団員を含めて訓練ができる場所を確保したいと思っています。用地交渉も含めて整理をしていきたい。来年の春にはもう少し説明ができると思います。市民：質問私のポリシーはごみのない街です。自分で出来ることは、自分達でやろうよ。市長：回答我孫子市では、ボランティアの方々に自分で出来ることは、自分達で手分けしてやっていただいています。有難うございます。我孫子市役所の職員数は人口千人当り６．４人で市の仕事をしています。この６人台の前般の数字は、千葉県内でも少ない方です。市でしかやれないところは、市に相談してください。その前に自治会の 6 中で出来ることでも、市にお願いしたいということが、少しずつ増えてきますので、これも含めて皆様方と意見交換をさせていただきたいと思います。市民：質問若い人の定住化が進んでいるということで、１４０名が転入され明るい見通しができたと思います。今後ともプロジェクトを進めていただきたい。柏市がシルバー人材センターとタイアップして、ジョブコーディネーター制度を作りました。我孫子市でも６５歳以上の方が２６％以上になっており、男性の場合は、辞めると大体家にこもりがちになる人が多くなり、社会との繋がりが少なくなります。今後退職した人達が多くなりますので、今までの経験を活かし、健康寿命が延びるようにジョブコーディネーター制度内容を見て検討していただきたい。今後公共施設を作る場合に、太陽光のパネルを設置して出来るだけ再生エネルギーの促進をしていただきたい。市長：回答若い人達の定住化は、これからも各市町村が積極的に取り組むだろうと思っています。近隣市とは、比較をしながらそれぞれの街が、若い人の引っ張り合いをしていることを踏まえながら、これからも情報を入れながら、我孫子ではどのような方法がいいのか、我孫子では子育てがし易いことを含めてＰＲが必要だと思っています。我孫子市は、高齢化率が高いですが、凶悪犯罪の発生率は一番低いです。私の記憶では、ここ数年で凶悪犯罪は１件しかありません。あと交通事故もありますが、死亡発生率も他市と比較しても低いと思っています。安心して暮らせる街であることを含めてＰＲをしていきたいと思っています。先ほどの説明の補足をしますが、若者の転入が１４０名ではなくて、定住が１４０名です。実際に我孫子市に引っ越してきた方が４０名ぐらいです。あと１００名ぐらいの方は、我孫子で賃貸であった方が持ち家になりました。まず、我孫子市で中古住宅を含めて持ち家を推奨していきます。それが空き家対策にも繋がります。宅建業界や住宅メーカーにも情報提供をすると共に若い人達にＰＲしていただけるように取り組みをしています。ジョブコーディネーターにつきましては、我孫子市でも、厚生労働省が健康寿命を言い始める前にプロジェクトチームを立ち上げながら取り組みをしています。その中で、一番重要視しているのが、認知症、脳欠化障害、骨租しょう症、リユーマチこの４つの病気を抑えることにより、我孫子では６割の人が要介護認定を受けています。４つの内の１点目、２点目が最重要課題として、ただ３点目、４点目も大事にしていきながら、啓発や予防体操を含め 7 てＰＲをさせていただいております。４つの病気をいかに抑えて要介護者にならないか、健康寿命の延伸に繋げられないかが、大切な課題だと思っています。保健センター、高齢者支援課を含めてＰＲさせていただきますので、気軽に参加出来るところに参加して頂きたいと思います。太陽光パネルの設置については、公共施設のリニューアルや耐震補強工事をする時に、設置する適当な場所がある建物については、優先的に設置をしていきます。来年は本庁舎の屋上にパネルを設置する予定です。ご提案ありがとうございました。 8