第2期 - 中津市

中津市障がい福祉計画
（第 2 期計画：平成 21 年度 ∼ 平成 23 年度）
平成 21 年 3 月
中
津
市
表紙絵「水族館にて２００８」
作者
磯村昭仁
第２３回大分県障がい者福祉施設作品展
絵画の部大分県社会福祉協議会会長賞
受賞作品
【
目
次
】
第１章はじめに
（１）計画策定の背景・・・・・・・・・・・・・・・・・・１
（２）計画策定の趣旨・・・・・・・・・・・・・・・・・・１
（３）計画の基本的理念・・・・・・・・・・・・・・・・・２
（４）障がい福祉サービスの提供体制の確保に関する
基本的考え方・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２
（５）相談支援の提供体制の確保に関する基本的考え方・・・３
（６）計画の期間及び見直しの時期・・・・・・・・・・・・４
（７）計画の達成状況の点検及び評価・・・・・・・・・・・４
（８）障がい者数について・・・・・・・・・・・・・・・・５
第２章平成２３年度の数値目標の設定
（１）福祉施設入所者の地域生活への移行・・・・・・・・・６
（２）入院中の精神障がい者の地域生活への移行・・・・・・７
（３）福祉施設から一般就労への移行等・・・・・・・・・・７
第３章
１
２
３
４
障がい福祉サービス
訪問系サービス・・・・・・・・・・・・・・・・・・８
日中系サービス・・・・・・・・・・・・・・・・・１０
居住系サービス・・・・・・・・・・・・・・・・・１４
相談支援（サービス利用計画作成）・・・・・・・１６
第４章
１
２
３
４
５
６
地域生活支援事業
相談支援事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・１７
コミュニケーション支援事業・・・・・・・・・・・１８
日常生活用具給付等事業・・・・・・・・・・・・・１９
移動支援事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・２０
地域活動支援センター事業・・・・・・・・・・・・２０
その他の事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・２１
第１章はじめに
（１）計画策定の背景
国の障がい者福祉施策は、平成１５年度に措置制度から支援費制度
に変わり、行政措置としての障がい福祉サービスから、障がい者自身
がサービスを選択できる契約制度になり、大幅なサービス向上が図ら
れました。しかし一方では、急激な利用者の増加による財政負担の増
加や、精神障がい者に対するサービスが対象外とされたことなど、制
度としての課題も明らかになりました。こうした課題を解決するため
に、平成１７年１０月に障害者自立支援法が成立し、翌年１０月に本
格施行されることになりました。これにより、障がい福祉サービスの
一元化や就労支援の強化、費用負担の見直しなどの制度改正が行われ、
サービス体系の抜本的な見直しが行われることになりました。
本市では、この法改正に伴い、現行の障がい福祉施設が新たなサー
ビス体系施設への移行を完了する平成２３年度末にむけての数値目標
を設定し、その第１期計画とし平成２０年度までの計画を策定したと
ころです。この度、この期間が終了することから、第２期計画として
新たに平成２３年度までの数値目標を策定するものです。
（２）計画策定の趣旨
① 計画の法的位置付け
この計画は、障害者自立支援法第８８条第１項に規定する「市町
村障害福祉計画」として策定するもので、今後、中津市が進めてい
く障がい福祉サービス等の方向性と数値目標を定めるものです。
【参考】
（障害者自立支援法第８８条第１項）
市町村は、基本指針に即して、障害福祉サービス、相談支援及び地域
生活支援事業の提供体制の確保に関する計画 (以下「市町村障害福祉計
画」という。 )を定めるものとする。
② 中津市の他の計画との関係
「中津市障がい者福祉計画」の障がい福祉サービスに関して数値
目標や提供方法を示す実施計画として位置付けるとともに、
「中津市
地域福祉計画」とも調和の取れたものとなることを基本としていま
す。
-1-
（３）計画の基本的理念
① 障がい者等の自己決定と自己選択の尊重
ノーマライゼーションの理念のもと、障がいの種別・程度を問わ
ず、障がいのある人が自らその居住する場所を選択し、その必要と
する障がい福祉サービスその他の支援を受けつつ、自立と社会参加
の促進を図っていくことを基本として、障がい福祉サービスの提供
体制を整備します。
② 三障がいの制度の一元化
障害者自立支援法の施行により、身体障がい、知的障がい、精神
障がいと障がい種別ごとに分かれていた制度が一元化されました。
立ち後れていた精神障がい者のサービスの充実を図り、支援を行い
ます。
③ 地域生活移行や就労支援等の課題に対応したサービス提供体制の整備
障がい者の自立支援の観点から、地域生活移行や就労支援といっ
た新たな課題に対応したサービス提供体制を整えるとともに、障が
い者の生活を地域全体で支えるシステムを実現するため、身近な地
域におけるサービスの拠点づくり等、地域の社会資源を最大限に活
用し、提供体制の整備を進めます。
（４）障がい福祉サービスの提供体制の確保に関する基本的考え方
① 訪問系サービスの確保
施設から地域生活へ移行した者に対する訪問系サービスの充実を
図ります。
② 日中活動系サービスの確保
日中活動系サービスを通して、障がい者の日中における活動の場
を確保します。
③ 施設入所・入院からの地域生活への移行を推進
地域における居住の場としての共同生活援助（グループホーム）・
共同生活介護（ケアホーム）の充実を図るとともに、自立訓練事業
等の推進により、施設入所・入院から地域生活への移行を進めます。
④ 福祉施設から一般就労への移行の推進
就労移行支援等の推進により、福祉施設から一般就労への移行を
進めます。
-2-
（５）相談支援の提供体制の確保に関する基本的考え方
障がい者福祉サービスの適切な利用を支える相談支援体制の整備を
図り、相談支援事業を効果的に実施するため、福祉関係団体、保健・
医療関係者・学識経験者、福祉施設、労働・使用者団体、市民団体、
行政関係で構成する自立支援協議会（中津市障害者施策推進協議会）
を設ける等のネットワークの構築を図ります。
行政関係
福祉施設
市民団体
地域自立支援協議会
（障害者施策推進協議会）
福祉関係団体
保健・医療関係
学識経験者
-3-
労働・使用者団体
（６）計画の期間及び見直しの時期
現行の福祉施設が新たなサービス体系への移行を完了する平成２３
年度末に向けての計画を、これまでの実績等を踏まえて第２期計画（平
成２１年度から平成２３年度まで）として策定します。
（第１期計画）平成１８年度∼平成２０年度
（第２期計画）平成２１年度∼平成２３年度
また、第３期計画については、平成２３年度中に平成２４年度から
平成２６年度までの計画として策定することとします。
18 年度 19 年度 20 年度 21 年度 22 年度 23 年度
第 1 期計画
・・・
30 年度
第２期計画
障がい福祉計画
（本計画）
障がい者福祉計画
国の指針に基づ
き、ワークシート
等により目標設
定
国の指針に基づ
き、これまでの実
績等を踏まえ目
標設定
第２期計画
（平成 21 年度 ∼ 平成 30 年度）
（７）計画の達成状況の点検及び評価
各年度において、計画に定めるサービス見込量と実績の点検及び評
価を行い、中津市障害者施策推進協議会等へ報告するとともに、必要
に応じて計画の見直し等の対策を講じます。
-4-
（８）障がい者数について
身体障害者手帳所持者数
（平成２０年３月末現在）単位：人
年齢
肢体不自由
視覚障害
聴覚障害
言語障害
内部障害
小計
１級
２級
３級
４級
５級
６級
18 歳未満
23
10
3
2
1
18 歳以上
436
415
274
471
272
18 歳未満
1
0
0
1
0
1
3
18 歳以上
96
82
20
26
36
41
301
18 歳未満
2
2
1
2
0
0
7
18 歳以上
33
74
47
64
3
151
372
18 歳未満
0
0
0
0
0
0
0
18 歳以上
2
3
17
16
0
0
38
18 歳未満
11
1
3
2
0
0
17
18 歳以上
613
7
177
329
0
0 1,126
18 歳未満
37
13
7
7
1
2
18 歳以上
1,180
581
535
906
311
309 3,822
1,217
594
542
913
312
311 3,889
合計
療育手帳所持者数
1
117 1,985
Ａ２
Ｂ１
Ｂ２
合計
18 歳未満
19
30
36
32
117
18 歳以上
96
98
129
113
436
合計
115
128
165
145
553
精神障害者保健福祉手帳所持者数
１７
２級
３級
１６１
(平成２０年３月末現在）単位：人
合計
４２
２２０
障害者（手帳所持者）数の推移
平成 17 年
（各年３月末）単位：人
平成 18 年
平成 19 年
平成 20 年
身体障害者
3,788
3,764
3,852
3,889
知的障害者
503
522
545
553
精神障害者
143
185
219
220
4,434
4,471
4,616
4,662
合計
40
（平成２０年３月末現在）単位：人
Ａ１
１級
合計
-5-
67
第２章平成２３年度の数値目標の設定
第１期計画では、国が示したワークシート及び障がい福祉サービス
事業等移行計画、アンケート調査を基に最大の数値目標を設定しまし
たが、第２期計画においては、国の「基本指針」に即しながらも、事
業所の新体系移行が大幅に遅れている実態を勘案し、これまでの給付
実績等を考慮して平成２３年度までの目標を定めました。
（１）福祉施設入所者の地域生活への移行
国は、福祉施設の入所者数の１割以上が、グループホーム・ケアホ
ーム・福祉ホーム・一般住宅等の地域生活に移行することを目指して
おり、平成２３年度末時点の施設入所者数を平成１７年１０月１日時
点の施設入所者数から７％以上削減することを目標として提示してい
ます。
国の施策を踏まえ、平成２３年度末の数値目標を以下のように設定
するとともに、地域生活への移行を円滑に進めるため、グループホー
ム等の整備を事業所に働きかけるなど、環境整備に努めていきます。
数値目標
考え方
第１期計画時点の施
設入所者数①
166 人
平成 17 年 10 月 1 日時点の施設入所
者数
平成 23 年度末の施設
入所者数見込②
150 人
平成 24 年 3 月末時点の施設入所見
込者数
【目標値】
地域生活移行者数③
第１期計画時点の入所者のうち、施設
16 人入所からグループホーム・ケアホーム
（9.6％）等へ地域移行した者の数
（割合については、③÷①の数値）
【目標値】
削減見込④
16 人平成 23 年度末段階での削減見込数
（9.6％）（割合については、④÷①の数値）
※ 入所者数に、知的障害者通勤寮及び精神障害者福祉ホーム（Ｂ型）は含みま
せん。
-6-
（２）入院中の精神障がい者の地域生活への移行
国は、平成２４年度までに、精神科医院のうち受け入れ条件が整え
ば退院可能な精神障がい者（平成１４年患者調査で約７万人）の解消
を目指しています。
数値目標のあり方については、国の「今後の精神保健医療福祉のあ
り方等に関する検討会」で議論されているところですが、第２期計画
の策定にあたっては、第１期計画の数値を踏襲することが示されてい
るため、引き続き第１期計画の目標を継承し、グループホーム等の居
住の場を確保するとともに、日中活動系のサービス充実を図り、地域
生活へ移行できるよう支援します。
数値目標
考え方
第１期計画策定時点の
人数
56 人
平成 17 年 10 月 1 日現在の退院可能
精神障がい者数
【目標値】減少数
47 人
上記のうち、平成 24 年 3 月末までに減
少を目指す数
（３）福祉施設から一般就労への移行等
国は、福祉施設から一般就労に移行する人数を平成２３年度中には
平成１７年度実績の４倍以上とすることを目指しており、また平成２
３年度までに平成１７年１０月１日時点の福祉施設利用者のうち、２
割以上の人が就労移行支援事業を利用するとともに、平成２３年度末
において、就労継続支援事業の利用者のうち３割は就労継続支援（Ａ
型）事業を利用することを目指しています。
これまでの実績では、就労移行支援事業を利用しても、実際に一般
就労にまで結びつくのは難しい現状にあります。このため、ハローワ
ーク等の関係機関とも連携しながら、トライアル雇用などを活用し、
一般就労に結びつくように支援していきます。また、就労継続支援事
業の利用者のうち３割がＡ型事業を利用することについては、市内に
Ａ型事業所が少ないため目標達成は難しい状況にありますが、事業所
にＡ型事業のサービス提供や定員の増加を働きかけていきます。
数値目標
考え方
第１期計画時点の
年間一般就労移行者数
0人
平成 17 年度において福祉施設を
退所し、一般就労した者の数
【目標値】目標年度の
年間一般就労移行者数
4人
平成 23 年度において福祉施設を
退所し、一般就労する者の数
-7-
第３章障がい福祉サービス
平成１８年１０月に障害者自立支援法が施行され、障がい福祉サー
ビスの給付体系は支援費から自立支援給付へと移行しました。これに
より身体・知的・精神といった障がい種別や年齢に係らず、様々なサ
ービスを一体的に利用できるようになりました。
１．訪問系サービス
（１）サービスの内容
① 居宅介護（ホームヘルプ）〔介護給付〕
介護を要する障がい者に、居宅において、入浴や排泄、食事などの介
助をします。
② 重度訪問介護〔介護給付〕
重度の肢体不自由者で、常時介護を要する障がい者に、居宅で入浴や
排泄、食事などの介護、外出時における移動支援など日常生活における
介護等を行います。
③ 行動援護〔介護給付〕
知的障がい又は精神障がいにより行動上著しい困難を有する障がい者
等で、常時介護を要する人に、危険を回避するために必要な援護、外出
支援等を行います。
④ 重度障害者等包括支援〔介護給付〕
常時介護を要する障がい者で、その介護の必要の程度が著しく高い人
に、居宅介護等の複数の障がい福祉サービスを包括的に提供します。
（２）中津市の方針
アンケート調査によると、在宅の障がい者のうち３割の人が何らかの支援を
必要としているという結果がでました。このうち、実際にヘルパーなどの支援を
受けているのは４割の人で、残り６割の人はサービスを受けておらず、また介
助してくれる家族がいないと回答した人も６．６％いました。こうしたことから、相
談支援事業所等とも連携を取りながら、パンフレットなどでサービスの広報を
行い、真にサービスを必要とする人がサービスを受けられないことのないように
-8-
努めていきます。
【アンケート結果より抜粋】
以下のアンケートは平成２０年１１月に在宅の障害者手帳所持者に対して行
ったものです。
（問１）
無回
あなたは自宅での生活において介助を必要としま
答
9%
すか。（手話通訳などのコミュニケーション支援は
必要
31%
含まない）
必要
必要・・・・・・・１８３人
ない
必要ない・・・・・３６２人
60%
無回答・・・・・・・５２人
（問２）
無回
答
3%
受け
てい
ない
58%
いな
い
7%
受け
てい
る
39%
配偶
者
44%
子
22%
40∼
59歳
30%
60∼
69歳
26%
配偶者･･･８０人
子･･･････４０人
両親･････３７人
いない･･･１２人
その他･･･１０人
無回答･････４人
（問４）
主な介助者の年齢をお答えください。
無回 20∼
答 39歳
3%
9%
70歳
以上
32%
受けている・・・・・７１人
受けていない・・・１０７人
無回答・・・・・・・・５人
（問３）
問１で必要と回答した人に、家族の中で、あなた
を主に介助しているのは誰ですか。
その無回
他答
5% 2%
両親
20%
問１で必要と回答した人に、あなたは、ヘルパー・
施設職員等の介助を受けていますか。
１９歳未満・・・・０人
２０∼３９歳・・・１５人
４０∼５９歳・・・５０人
６０∼６９歳・・・４３人
７０歳以上・・・・５４人
無回答・・・・・・５人
-9-
（３）サービスの見込量
単位
居宅介護
(ホームヘルプ)
重度訪問介護
行動援護
重度障害者等
包括支援
合計
平成 21 年度
平成 22 年度
平成 23 年度
時間／月
1,764
1,827
1,890
人／月
84
87
90
時間／月
700
700
700
人／月
1
1
1
時間／月
0
0
0
人／月
0
0
0
時間／月
64
64
64
人／月
1
1
1
時間／月
2,528
2,591
2,654
人／月
86
89
92
【見込量の考え方】
アンケート等により、在宅サービスを希望する潜在的な需要は大きいと思わ
れる。また現在入所している者が在宅に移行した場合、訪問系サービスを利
用することが考えられるため、徐々に利用者数は増加すると見込む。利用時
間については、実績に基づき平均的な利用時間に利用人数を乗じて算出し
た。
２．日中系サービス
（１）サービスの内容
① 生活介護〔介護給付〕
常時介護を要する障がい者に、主として昼間において施設で入浴や排
泄、食事などの介護を行うとともに、創作・生産活動の機会を提供します。
② 自立訓練（機能訓練）〔訓練等給付〕
自立した日常生活又は社会生活ができるように、身体機能の向上のた
めに必要な訓練を行います。
③ 自立訓練（生活訓練）〔訓練等給付〕
自立した日常生活又は社会生活ができるように、生活能力の向上のた
めに必要な訓練を行います。
- 10 -
④ 就労移行支援〔訓練等給付〕
就労を希望する６５歳未満の障がい者に、就労に必要な知識及び能力
の向上のために必要な訓練を行います。
⑤ 就労継続支援（Ａ型）〔訓練等給付〕
一般企業等に雇用されることが困難な障がい者に、就労の機会の提供
や知識及び能力の向上のために必要な訓練を行います。雇用契約に基
づく就労の機会を提供し、一般就労への移行に向けた支援を行います。
⑥ 就労継続支援（Ｂ型）〔訓練等給付〕
一般企業等に雇用されることが困難な障がい者に、就労の機会の提供
や知識及び能力の向上のために必要な訓練を行います。雇用契約は締
結せず、就労の機会や生産活動の機会を提供し、一般就労への移行に
向けた支援を行います。
⑦ 療養介護〔介護給付〕
医療の必要な障がい者で常に介護が必要な人に、医療機関で機能訓
練や療養にかかる介護、日常生活の世話を行います。
⑧ 児童デイサービス〔介護給付〕
障がい児に日常生活における基本的な動作、集団生活への適応訓練
等を行います。
⑨ 短期入所〔介護給付〕
居宅で介護をする人の疾病その他の理由により、障がいのある人が一時
的に介護を受けることが困難になったとき、短期間、夜間も含めて施設等
で入浴や排泄、食事の介護等の支援を行います。
（２）中津市の方針
アンケート調査では、１８歳以上で一般就労をしている方は全体の１５％で、
一般就労していない人は７４％という結果でした。また、一般就労していない
人のうち１７％の人は就労希望があり、就労していない理由も、条件さえ整え
ば就労が可能であると思われるものでした。
このことから、条件整備を重要な課題として捉え、ハローワークなどとの連携
による就労支援に努めていきます。また自立訓練のサービスなどを充実させる
ことにより、少しでも多くの人が自立できるように支援していきます。
- 11 -
【アンケート結果より抜粋】
（問）就労していない理由は何ですか。
（単位：人）
特に理由はない
38 重度障がい
118
適当な仕事がない
57 高齢
227
雇ってくれるところがない
58 病弱
79
通勤が困難
24 家事の手伝いをしている
21
障がいに対する理解が得られない
27 家庭の事情
健常者と一緒に働きたくない
10 働かなくても収入がある
16
仕事を紹介してくれる人がいない
26 その他
27
障がい者施設に通所
30
9
※複数回答可（回答者数：500 人）
（３）サービスの見込量
単位
平成 21 年度
平成 22 年度
平成 23 年度
人日／月
560
980
1440
人／月
28
49
72
自立訓練
（機能訓練）
人日／月
100
100
100
人／月
5
5
5
自立訓練
（生活訓練）
人日／月
425
630
720
人／月
25
35
40
人日／月
425
800
900
人／月
25
40
45
就労継続支援
（Ａ型）
人日／月
342
399
456
人／月
18
21
24
就労継続支援
（Ｂ型）
人日／月
1,584
2,574
2,700
人／月
88
143
150
人／月
2
3
3
人日／月
112
119
126
人／月
32
34
36
人日／月
120
140
160
人／月
10
14
16
生活介護
就労移行支援
療養介護
児童
デイサービス
短期入所
【見込量の考え方】
① 生活介護
平成 20 年 3 月実績の実利用者数は 6 人であるが、旧法の施設に対する
新体系移行調査により、今後は大幅に利用者数が増えると予測。
一人当たりの利用日数は実績より月 20 日と見込む。
- 12 -
② 自立訓練（機能訓練）
平成 20 年 3 月実績の実利用者数は 1 人である。身体障がい者が地域移
行を図る上で、身体機能・生活能力の維持向上が必要な場合に支給するが、
標準利用期間（1 年 6 ヶ月間）が定められているため、大幅な増加はないと思
われる。
一人当たりの利用日数は実績より月 20 日と見込む。
③ 自立訓練（生活訓練）
平成 20 年 3 月実績の実利用者数は 16 人である。これまでの実績を見ると
少しずつ増加傾向にあり、また今後、施設から地域移行するにあたっての利
用も見込まれるため、標準利用期間（２年間）が定められてはいるが、しばらく
は増加傾向が続くと見込む。
一人当たりの利用日数は実績より月 18 日と見込む。
④ 就労移行支援
平成 20 年 3 月実績の実利用者数は 14 人であり、1 年前と比べ 6 人の増
加となっている。市内にサービス提供事業所があり、アンケート調査でも、就
労に対する潜在的な需要は大きいと思われるため、標準利用期間（２年間）
が定められてはいるが、しばらくは増加傾向が続くと見込む。
一人当たりの利用日数は実績では月 16 日である。しかし、現在の利用者
は精神障がい者が大半であり、施設の新体系移行調査では、今後は知的障
がい者の利用が増えると見込まれるため、平成 23 年度には月平均 20 日と見
込む。
⑤ 就労継続支援（Ａ型）
平成 20 年 3 月実績の実利用者数は 7 人であり、1 年前と比べ 6 人の増
加となっている。また市内に平成 20 年 8 月にサービス提供事業所ができたこ
ともあり、H20 年 9 月時点は 12 人である。市内のサービス提供事業所への調
査によれば、定員の増加を検討中であり、今後も利用者数は増加傾向が続く
と見込む。
一人当たりの利用日数は現状で月 17 日だが、旧知的通所授産施設の平
均利用日数が月 22 日であることを考慮し、月 19 日と見込む。
⑥ 就労継続支援（B 型）
平成 20 年 3 月実績の実利用者数は 47 人であり、1 年前と比べ 22 人の増
加となっている。旧法の授産施設の移行が増加要因だが、施設に新体系移
行調査をした結果、今後も大幅な増加が見込まれる。
一人当たりの利用日数は現状で月 17 日だが、今後は旧知的通所授産か
- 13 -
らの移行が見込まれ、その平均利用日数が月 22 日であることを考慮し、月 18
日と見込む。
⑦ 療養介護
平成 20 年 3 月実績の実利用者数は 2 人である。医療的処置が必要な重
度障がい者がサービス対象であるため、現状の人数で推移すると見込む。
⑧ 児童デイサービス
月により利用者数は 23∼37 人と大幅な開きはあるが、暫増傾向であるとい
える。平成 21 年度から宇佐養護学校が中津市へ移転してくる予定であるが、
放課後対策は日中一時支援事業で対応する予定であるため、利用者数の
大幅な伸びはないと見込む。
一人当たりの利用日数は実績より月 3.5 日と見込む。
⑨ 短期入所
今までの短期入所は宿泊分と日中分の区別がなかったが、自立支援法に
より宿泊分が短期入所事業となり、日中分が日中一時支援事業となった。
月により利用者数は 5∼10 人と大幅な開きがあるが、年間平均で見れば暫
増傾向である。
一人当たりの平均利用日数についても月により 8∼16 日と開きがあるが、
月 10 日として計算。
３．居住系サービス
（１）サービスの内容
① 共同生活援助（グループホーム）〔訓練等給付〕
地域で共同生活を営むため、主として夜間に相談その他の日常生活上
の援助を行います。
② 共同生活介護（ケアホーム）〔介護給付〕
共同生活を営む障がい者に、主として夜間に入浴や排泄、食事等の介
護、調理や洗濯、掃除等の家事、生活等に関する相談及び助言などを行
います。
③ 施設入所支援〔介護給付〕
施設に入所する障がい者に、主として夜間に入浴や排泄、食事等の介
護、生活等に関する相談及び助言など、日常生活上の支援を行います。
- 14 -
（２）中津市の方針
アンケート調査では、将来利用したいサービスの中で「施設入所」をあげた
人が全体の１割いました。こうした人は在宅での生活に不安があるからだと思
われますが、施設から地域へのという福祉施策の流れの中で、こうした方が安
心して地域で生活できるように、日中活動系のサービスと平行して、グループ
ホームなどの居住系サービスの充実を図ります。
（３）サービスの見込量
単位
平成 21 年度
平成 22 年度
平成 23 年度
共同生活援助
人／月
55
60
65
共同生活介護
人／月
12
13
14
施設入所支援
人／月
21
48
70
【見込量の考え方】
① 共同生活援助（グループホーム）
平成 20 年 3 月実績の実利用者数は 49 人で、人数の増減はほとんどない
が、今後、旧体系の居住系サービスを提供する事業所が、新体系へ移行す
るにつれ、徐々に増加していくと見込む。
② 共同生活介助（ケアホーム）
平成 20 年 3 月実績の実利用者数は 11 人で、人数の増減はないが、今後
は緩やかに増加していくと見込む。
③ 施設入所支援
平成 20 年 3 月実績の実利用者数は 5 人で暫増傾向にある。旧体系の事
業所に対する新体系移行調査により、今後は大幅な増加を見込む。
- 15 -
４．相談支援（サービス利用計画作成）
（１）サービスの内容
入所・入院から地域生活へ移行するために集中的な支援を必要とする人や、
単身で生活している人など、自ら福祉サービスの利用に関する調整ができな
い人を対象に、サービス利用計画書の作成などの支援を指定相談支援事業
所が行うもので、関係機関と連携を図りながら適切に行います。
（２）中津市の方針
アンケート調査では、障がい福祉サービスに「どのようなサービスがあるのか
分からない」と回答した人が３５％にもなりました。また同調査において、何らか
の不安や悩みを持っている人は８７％にもなり、ほとんどの人は家族や友人な
どが相談相手ですが、３％は誰も相談する人がいないと答えています。
こうしたことから、制度の周知徹底を図り、適切なサービスが受けられるように
障がい者相談支援の充実を図ります。
（３）サービスの見込量
単位
相談支援
（サービス利用計
画作成）
平成 21 年度
平成 22 年度
平成 23 年度
1
2
3
人／月
【見込量の考え方】
平成 19 年度の年間の利用実績が延 5 人で、実利用者数は 1 人であった。
今後、精神障がい者の地域移行が進むことにより、少しずつ増加するものと
見込む。
- 16 -
第４章地域生活支援事業
障害者自立支援法では、地域の特性や利用者の状況に応じて、市町村
の判断により柔軟に実施できる事業として地域生活支援事業は位置づけら
れています。中津市では、こうした点を踏まえ、相談支援事業やコミュニケー
ション支援事業をはじめとした事業を実施し、福祉の増進を図ります。
１．相談支援事業
サービスの内容及び見込量
① 障害者相談支援事業
障がいのある人や家族等の介助者からの相談に応じ、必要な情報の提
供及び助言、障がい福祉サービスの利用支援を行うとともに、虐待の防止
やその早期発見のための関係機関との連絡調整、障がいのある人等の権
利擁護のために必要な相談支援を行います。
平成 21 年度
平成 22 年度
平成 23 年度
委託事業所数
3
3
3
実施箇所数
2
2
2
② 障害者施策推進協議会（地域自立支援協議会）
障がい福祉サービスの適切な利用を支える相談支援体制の整備を図り
ます。相談支援事業を効果的に実施するため、福祉関係団体、保健・医
療関係者、福祉施設、労働・使用者団体、市民団体、行政関係者等で構
成し、ネットワークの構築を図り、必要に応じて協議会を開催しています。
③ 障害者相談支援機能強化事業
相談支援の機能を強化するため、専門職員を配置し、専門的・困難ケ
ース等の相談ができるような体制作りを相談支援事業所に委託して実施し
ています。
④ 住宅入居等支援事業（居住サポート事業）
知的・精神障がい者に対して、賃貸契約による一般住宅（公営住宅及
び民間の賃貸住宅）への入居に対する相談支援を行います。入居に必要
な調整等の支援を行うとともに、家主等への相談・助言を通じて、障がい者
の地域生活を支援できるよう相談支援事業所に委託して実施しています。
- 17 -
⑤ 成年後見制度利用支援事業
障がい福祉サービスの利用等の観点から、成年後見制度の利用が有効
と認められる知的・精神障がい者で、サービスの申し込みをする者がいない
者に対し、成年後見の申し立てに要する経費等を市が助成する事業です。
障がい者の権利擁護を図るため、必要に応じて実施しています。
（実施主体は中津市）
２．コミュニケーション支援事業
サービスの内容及び見込量
① 手話通訳者設置事業
聴覚障がい者等のコミュニケーションの円滑化を支援するため、手話通
訳者を市役所窓口に設置する事業です。
平成 21 年度
平成 22 年度
平成 23 年度
1
1
1
2,600
2,650
2,700
設置人員（人）
延利用者数（人／年）
② 手話通訳者・要約筆記者派遣事業
聴覚障がい及び音声・言語機能障がいのある人に対して、通訳者等を
派遣するほか、市主催の講演会等においては、可能な限り通訳者等を配
置し、聴覚障がい者等の自立及び社会活動への参加を支援します。
手話通訳者
派遣事業
要約筆記者
派遣事業
実利用者数（人／年）
平成
21 年度
34
平成
22 年度
34
平成
23 年度
34
延利用回数（回／年）
540
540
540
実利用者数（人／年）
4
4
4
延利用回数（回／年）
75
75
75
- 18 -
３．日常生活用具給付等事業
サービスの内容及び見込量
身体・知的・精神の障がいのある人に、状況に応じ、日常生活を営む上で
必要な用具の給付等を行います。平成 20 年 10 月までの実績に基づき、若
干の伸びを見込みました。
① 介護・訓練支援用具
特殊寝台や特殊マットなどの身体介護を支援する用具。
② 自立支援用具
入浴補助用具や聴覚障がい者用屋内信号装置など、入浴、食事、移動
といった自立生活を支援する用具。
③ 在宅療養等支援用具
電気式たん吸引器や盲人用体温計などの在宅療養を支援する用具。
④ 情報・意思疎通支援用具
点字器や人口喉頭などの情報収集や情報伝達、意思疎通などを支援す
る用具。
⑤ 排泄管理支援用具
ストーマ用装具などの排泄管理を支援する用具。
⑥ 居宅生活動作補助用具
居宅生活動作等を円滑にする用具で、設置に小規模な住宅改修を伴う
もの。
平成
21 年度
平成
22 年度
平成
23 年度
① 介護・訓練支援用具
（件／年）
6
7
8
② 自立生活支援用具
（件／年）
17
18
19
③ 在宅療養等支援用具
（件／年）
11
12
13
④ 情報・意思疎通支援用具（件／年）
24
25
26
（件／年）
1,727
1,927
2,127
⑥ 居宅生活動作補助用具（件／年）
3
4
5
⑤ 排泄管理支援用具
- 19 -
４．移動支援事業
サービスの内容及び見込量
屋外での移動が困難な障がいのある人に対して、銀行等への用務、冠婚
葬祭、買い物、ボランティアサークル活動への参加などの外出支援を行う事
業です。
アンケート調査では、「一人では外出できない」という人が３４％、「一人で外
出できるが不便を感じる」という人が２０％という結果が出ました。こうした人た
ちの社会参加が阻害されないように、本事業の充実を図っていきます。
数値は、年度により増減はあるものの、少しずつ伸びると見込みました。
平成 21 年度
平成 22 年度
平成 23 年度
実施箇所数 (契約事業所数 )
10
10
10
実利用者数（人／年）
30
32
34
900
938
975
延利用時間 (時間／年 )
※実施箇所数については、市外の事業所を含む
５．地域活動支援センター事業
サービスの内容及び見込量
① 地域活動支援センター基礎的事業
障がいのある人が通い、創作的活動又は生産活動、地域社会との交流等
の機会を提供する事業です。今後の利用者は少しずつ伸びると見込みまし
た。
平成 21 年度
平成 22 年度
平成 23 年度
1
1
1
15
16
17
実施箇所数（契約事業所数）
実利用者数（人／年）
② 地域活動支援センター事業 Ⅲ型
障がいのある人が通い、勤労意欲の向上や社会生活適応能力の回復を図
り、作業訓練等を実施する事業です。今後の利用はほぼ横ばいで推移するも
のと見込まれます。
平成 21 年度
平成 22 年度
平成 23 年度
1
1
1
16
16
16
実施箇所数（契約事業所数）
実利用者数（人／年）
- 20 -
６．その他の事業
サービスの内容及び見込量
① 日中一時支援事業
障がい者（児）の日中における活動の場を提供することなどにより、家族の
就労支援や日常的に介護している家族の一時的な軽減を図ることを目的とし
た事業です。
宇佐養護学校が平成２１年度より中津市に一部移転するため、放課後対
策が重要な課題になっており、空き教室を利用した日中一時支援事業の充
実に力を入れていきます。利用者数は年５人の増加を見込みます。
平成 21 年度
平成 22 年度
平成 23 年度
実施箇所数（契約事業所数）
15
15
15
実利用者数（人／年）
53
58
63
延利用回数（回／年）
2,908
3,198
3,517
※実施箇所数については、市外の事業所を含む
② 障がい児長期休暇支援事業（さんぽ）
養護学校等に通う障がい児に、長期休暇中の日中活動の場を提供するこ
とにより、児童の健全育成及び介護者の負担軽減を図る事業で、夏休み期
間中に社会福祉協議会に委託して実施しています。過去の実績により利用
者数を見込みます。
平成 21 年度
平成 22 年度
平成 23 年度
1
1
1
34
34
34
265
265
265
実施箇所数（契約事業所数）
実利用者数（人／年）
延利用者数（／年）
③ 福祉ホーム事業
住居を求めている障がい者が、低額料金で居室や設備等を利用できるよう
にするとともに、日常生活に必要な便宜を図り、障がい者の地域生活を支援
する事業です。利用者数は横ばいで推移すると見込みます。
平成 21 年度
平成 22 年度
平成 23 年度
4
5
5
10
12
14
実施箇所数（契約事業所数）
実利用者数（人）
※実施箇所数については、市外の事業所を含む
※実利用者数は、各年度の 3 月末の人数
- 21 -
④ 生活サポート事業
中津市介護給付費等支給審査会で障害程度区分が非該当と判定された
障がい者に対し、日常生活・家事に関する必要な支援を行うことにより、地域
での自立した生活の推進を図る事業です。利用者数は横ばいで推移すると
見込みます。
平成 21 年度
平成 22 年度
平成 23 年度
実施箇所数（契約事業所数）
1
1
1
実利用者数（人）
1
1
1
※実利用者数は、各年度の 3 月末の人数
⑤ 社会参加促進事業
（ア）自動車運転免許取得助成事業
身体障がい者に対して、自動車運転免許の取得に要する費用の一部
を助成することにより、就労等の社会参加活動への推進を図る事業です。
過去の実績により利用者を見込みます。
平成 21 年度
平成 22 年度
平成 23 年度
2
2
2
実利用者数（人／年）
（イ）
自動車改造助成事業
身体障がい者に対して、自動車の改造に要する費用の一部を助成す
ることにより、就労等の社会参加活動への推進を図る事業です。過去の
実績により利用者を見込みます。
平成 21 年度
平成 22 年度
平成 23 年度
2
2
2
実利用者数（人／年）
（ウ）福祉機器リサイクル事業
家庭で不要になった福祉機器（車いすなど）を修理・点検し、必要とす
る人に貸し出す事業です。過去の実績により利用者を見込みます。
平成 21 年度
平成 22 年度
平成 23 年度
25
25
25
実利用者数（人／年）
- 22 -
（エ）手話奉仕員等養成事業
点字・手話講習会を開催し、聴覚障がい者・視覚障がい者の生活及び
関連する福祉制度等についての理解と認識を深めるとともに、手話表現
技術・点字技術を習得することを目的とした事業です。手話奉仕員等の
派遣を希望する障がい者のニーズに応えるべく、今後も講習会を充実さ
せていきます。過去の実績により利用者を見込みます。
平成 21 年度
平成 22 年度
平成 23 年度
点字講習会
修了者数（人／年）
6
6
6
手話講習会
修了者数（人／年）
20
20
20
（オ）点字・声の広報等発行事業
点訳、音訳等わかりやすい方法で、視覚障がいのある方（広報広聴課
に登録している方のみ）に市の広報等、地域生活をする上で必要度の高
い情報などを提供します。
平成 21 年度
平成 22 年度
平成 23 年度
36
36
36
登録者数（人／年）
（カ）障がい者スポーツ振興支援事業
障がい者スポーツ及びスポーツをする機会を支援することによって、障
がい者の体力増強・社会参加・交流を行う事業です。ふれ愛運動会・サ
ウンドテーブルテニス・風船バレー等に毎年多くの障がい者が参加してい
ますが、今後もこうした活動を支援していきます。
⑥ 心理リハビリテーション事業
在宅の心身障がい児に対して、動作訓練を行い、心身の機能改善等を図
る事業です。九州大学教育学部の専門チームの指導の下、脳性まひなどの
肢体不自由や多動傾向を伴う障がい児童等に臨床的に効果を得ており、今
後も心身障がい児の健康増進のため支援していきます。
利用者数は過去の実績により見込みます。
平成 21 年度
平成 22 年度
平成 23 年度
10
10
10
実利用者数（人／年）
- 23 -
⑦ 更生訓練費給付事業
就労移行支援事業、自立訓練事業を利用している人及び旧体系の身体
障害者更生援護施設（身体障害者療護施設を除く）に入所・通所している人
が、社会復帰のため訓練を受けるために必要な文房具などを給付する事業
です。必要に応じて支援をしていきますが、利用者の増加はないと見込まれま
す。
平成 21 年度
平成 22 年度
平成 23 年度
1
1
1
実利用者数（人／年）
⑧ 施設入所者就職支度金給付事業
就労移行支援事業、就労継続支援事業を利用している人及び旧体系の
身体障害者更生援護施設（身体障害者療護施設を除く）に入所・通所して
いる人が、更生訓練を終了し、就職等により自立する場合に就職支度金を支
給し、社会復帰の促進を図る事業です。必要に応じて支援をしていきますが、
利用者の増加はないと見込まれます。
平成 21 年度
平成 22 年度
平成 23 年度
1
1
1
実利用者数（人／年）
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