総合資源エネルギー調査会 長期エネルギー需給見通し小委員会(第4回会合) 資料7 再生可能エネルギーは、早期に 30%、長期的にはそれ以上の野心的な目標を (一社)全国消費者団体連絡会 事務局長 河野 康子 1.再生可能エネルギーのめざす目標について ・再生可能エネルギーに対する国民・消費者の支持はきわめて高い ・エネルギー基本計画にある「再生可能エネルギーの導入の最大限加速」を行 い、高い導入目標を掲げて推進すべき ・欧米諸国の状況を踏まえるならば、 「早期に 30%を実現、長期的にはそれ以上 の野心的な目標」となるのではないか 【参考】欧米諸国の再生可能エネルギー目標 イギリス:2020 年 30%(2012 年 11%) フランス:2030 年 40% ドイツ:2025 年 40~45%(2012 年 22%) スペイン:2020 年 40%(2012 年 30%) カリフォルニア州:2030 年 50% (EU は最終エネルギー消費量における自然エネルギーのシェアを 2030 年に 少なくとも 27%にする目標を決定しており、この場合、電力では 45%になる と想定している。) 2.日本における再生可能エネルギーの普及可能性について ・再生可能エネルギーの普及の障害をあげて、伸びないことを示すのではなく、 障害を克服していく方向で考えていくべきであり、それぞれの障害となってい る規制などを明確にし、早期に見直しを進めるべき ・ 「日本はエネルギー資源に乏しい国」との表現を見かけるが、自然条件を見れ ば、再生可能エネルギーの「エネルギー資源に恵まれた国」ということができ る ・再生可能エネルギーは、地域によって多様なあり方が存在する地産地消型が 多く、大規模火力発電や原子力発電のような大きな発電ロス、送電ロスがない ・電力はこれまでの大規模一極集中型から、それぞれの地域にあった多様な(地 産地消的な)電源による地域多様分散型へ移行していくべきであり、これこそ 地方創生の重要な柱となる ・再生可能エネルギーは、純国産エネルギーであり、太陽光発電だけでなく、 風力、バイオマス、小水力、地熱をはじめ、研究開発中の新たなものを含め、 最大限の導入をめざすべき(「再生可能エネルギー各電源の導入の考え方」にも あるように、地熱発電は、世界3位の地熱資源量 2347 万 kw がありながら、わ ずか 52 万 kw しか発電されていない。発展途上国にも後れをとっている) ・系統安定化費用、とりわけ地域間連携線などの増強費用については、発送電 分離を基本とする電力システム改革の基本的な考え方に立てば、個別の電源と の関わりのみを強調し、そこのコストに含めるとの考え方は不適切ではないか 3.固定価格買取制度について ・固定価格買取制度をきっかけに、この分野での技術開発や人材・資金の流入も 起きており、民間の力が再生可能エネルギー分野に動いている ・固定価格買取制度について、制度的な手直しが必要な点は修正しながら、よ り有効に活用して、再生可能エネルギーの導入を推進すべき ・固定価格買取制度は、普及とコスト削減の好循環を通じて、長期的には賦課 金が下がり、負担も収束するはずであり、将来の見通しのシミュレーションを 出すべき ・固定価格買取制度によって、太陽光発電が急速に普及し、接続回答保留問題 が発生したが、これは制度のマイナスではなく、再生可能エネルギーの可能性 (ポテンシャル)の高さが明らかかになったものとみるべき 4.「再生可能エネルギーを拡大するにあたっての他電源との代替関係につい て」の資料について ・現実にいま問われているのは、9 割近くを火力発電に依存している現状を、ど う他の電源に代替していくかにあり、稼働 0 の原子力発電の代替の検討に意味 があるのか、目的と意図がわからない ・現在の日本は、原子力発電の燃料を海外に依存(ウランは海外から輸入、MOX 燃料も英仏で製造)しており、国内自給されていないという現実を踏まえるべ き(六ヶ所村再処理工場稼働がトラブルにより 21 回延期されており、国産燃料 の実態が存在していないことを踏まえるべき) 5.要望事項 ・経済産業省資源エネルギー庁ホームページで 3 月 3 日付で案内が出され、資 源エネルギー庁主催で、3 月 4 日~12 日に全国 5 会場でシンポジウム「日本の エネルギーミックスを考える」が開催ならびに予定されています。このシンポ ジウムの開催意図、具体的な内容等について、次回の委員会の場でご説明をい ただきたいと思います。 ・第 3 回委員会で「エネルギー需給見通し」について、「複数のシナリオを提 示してほしい」とご発言しました。第 3 回委員会の試算の基礎数値は、内閣府 「中長期の経済財政に関する試算」(平成 27 年 2 月)の「経済再生ケース」が 使われていますが、同時に内閣府は「ベースラインケース」を示しています。 実質 GDP がこの「ベースライン」で推移した場合、「エネルギー需給見通し」 がどうなるのか、2030 年のゴールの数値だけでなく、途中の毎年の数値を含め て事務局で試算し、お示しくださるようお願いします。 ・再生可能エネルギーの多くは、それぞれの地域にあった多様な(地産地消的 な)電源による地域多様分散型システムであり、大規模一極集中型の大規模火 力発電所や原子力発電所で発生する大きな発電ロス、送電ロスを生まないとい う特徴があります。そのロス削減の効果を何らかの数値で示すことができない か、事務局で検討をお願いします。あわせて、第 2 回委員会で発言しましたよ うに、コジェネレーション、分散型システムへの転換について、再生可能エネ ルギーに引き続いて論議いただくことをお願いします。
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