「空地に係る雑草の除去に関する条例の改正(案)」に対する意見の概要 (1)目的について № 意見の概要 1 「目的」の変更は当然のことと理解する。 2 市の考え方 修正 無 目的に市民の安全の保全が加えられたこと 無 は評価できる。 (2)公表、罰則について 3 4 氏名の公表は大した効果が望めず、罰則 空地を適正に管理する責任(義務) 規定を入れないと、実効性が少ないことから、 は空地の所有者等にあることから、今 罰金、代執行を条例に入れることを検討され までどおり所有者等に対して根気強く たい。 雑草を除去してもらえるよう指導してい 氏名の公表は、所有者が市内在住であれ くことが基本であり、公表を新たに規定 ば意義もあると思われるが、市外の所有者に することで、より実効性の強化に繋がる は実効性は多くは期待できないと思われるた ものと考えており、罰金等の規定は現 め、公表と併せて、「罰則規定」を設けて実効 在のところ考えていません。 性を図って頂きたい。 空地の所有者等の氏名等を「公表」できる のはよいが、その即効性は如何か。名前を公 なお、悪質なケースへの対応等、必 要があれば、行政代執行法に基づき対 処することとなります。 表しても地主が除草をせず、除草が進まない 5 ときは如何にするのか。 住所がわからず、直接に所有者に接触出 来ぬままに、改善を待ち望む周囲の住民の最 も望むのは早期除草である。 強化を図ることには大いに賛成です。雑草 6 がのびたままだと防犯、防火、歩道が狭くなっ たり心配です。持ち主の管理責任の強化、通 報、罰則等強めていただきたいと考えます。 氏名公表を追加することは、大きな前進と 7 考えるが、市外居住の所有者もあり、無視さ れる可能性も少なくない。 所有者に代わり、市が雑草除去作業を行っ 8 て、その費用を請求できる態勢を構築し、条 例化していただきたい。 無 作業費請求と併せて罰金を科すことは、指 導を全く無視する所有者の態度に比べても決 9 して無用に厳しいものとも思われない。所有 者が費用だけを負担して、安易に作業を市に 任せてしまうことを防止する必要もある。 罰金をつけるとか、市が団体または民間会 10 社を使い除草させ、料金を地主に請求できる ようにするなど、雑草の除去に関して市の強 制力がある条例にしてもらいたい。 11 最低でも年2回の除草の義務付け。違反し た場合は、罰金。 氏名公表について、特定個人を公表するこ 12 とが他の行政統制と比較して提案する理由を 説明してほしい。例えば、行政罰則があるが。 行政の個人情報保護法との整合性や他の 13 条例との整合性はどうなのか 条例に公表を規定しますので、千葉 市個人情報保護条例との整合性は図ら 無 れます。 公表前に相手に文書通知が必要だと思う 14 がどうか。 条例で、公表をしようとするときはあ らかじめ、公表の対象となる者(空地の 所有者等)に対し、その理由を通知する 無 ことを規定しています。 (4)定義について 15 放置丌動産(休耕田も含む)も対象にし、遺 現に使用していない土地であれば 産相続などの権利者分割による放置丌動産 「空地」の定義に該当し、指導の対象と について市が没収し、農業委員会の管理下に なることを規定しています。なお、雑草 置くべきである。 の繁茂等を理由に市がその丌動産(空 無 地)を没収することはできません。 16 丌良や放置状態の定義を明確にするため 条例で新たに、丌良状態について定 「審査会」を設置して評議し、丌良環境や放置 義付けをするので、「審査会」の設置は 丌動産と認定を受けたものに対して市が強制 考えていません。ご意見につきまして 命令し、命令に従わないときは、丌動産の没 は、今後の参考とさせていただきます。 収が出来る旨、あるいは市による仮登記で権 なお、雑草の繁茂等を理由に市がそ 利移転の制限をするなどの条項を設けること の丌動産(空地)を没収することや権利 で実効性が図られると思います。 移転の制限をすることはできません。 無 17 18 19 条例第2条の定義で「市有地」が含まれる 定義では、市有地も含まれます。市 のであれば、まずは「市有地」から遵守してほ 有地の除草については、庁内で周知徹 しい。 底を図って参ります。 この条例は空家敷地の雑草にまで拡大出 無 現に使用していない土地であれば条 来ないか。 例の空地に該当することを規定してい この条例は、高齢化・核家族化による空家宅 ます。 無 地を含めた改正にすべきである。 (5)その他 20 市有地である美浜区高洲の「こじま丸」跡地 市有地である美浜区高洲の「こじま 周辺に雑草が繁茂している状態であり、すで 丸」跡地周辺については、所管に情報 に、粗大ゴミ等の迷惑投棄の場となりつつあ 提供をいたしました。 無 る。このまま放置すれば迷惑投棄が増え、そ の改善措置費用は市民の税金による市財政 の負担になる。 雑草除去に関し、他の地方公共団体で進 21 んだ事例があるはずである。調査の上、審議 他都市の条例等を調査検討し、今回 の条例改正をしています。 無 の際の根拠事例として利用するのがよい。 具体的にどんな状態の場合に、どんな危険 22 が予想されるのかを条例外で解説的に例示 ご意見につきましては、今後の参考 とさせていただきます。 し、所有者に理解させて除去を円滑に進める 無 補助手段と位置づけていただきたい。 23 24 雑草の手入れをしないまま放置している、 固定資産税は、地方税法に基づき算 または雑草を刈ったまま、処分しないで放置 出された価栺(固定資産評価額)に基 している地主には市が勧告したうえで処置を づいて税を課税しております。ご意見を 施さなかった場合、固定資産税の増額を行っ いただきました雑草の繁茂等を理由に てそれを財源に刈り払いを市が行ってほし 市が固定資産税の増額を行うことはで い。 きません。 市の勧告は、付近住民からの苦情窓口を 条例に基づく指導等の苦情相談は当 設置し、状況写真などのエビデンスで対応を 該空地の所在する区役所地域振興課 決めてはどうでしょうか。 において受け付けており、当該職員が 無 無 現地を確認・調査した後に必要に応じ 指導しております。 ボランティアで除草などを支援してくれる人 25 との繋がりを支援できるような仕組みも欲し い。 ご意見につきましては、今後の参考 とさせていただきます。 無 条例にある立入調査は、NPOなど認定を 26 受けた民間人も含むのでしょうか。 条例の規定による立入調査を行う職 員は、本市職員で市長から任命を受け 無 た者であり、民間人は含みません。 除草については、むやみに薬剤に頼らない 27 ようにして欲しい。 空地の所有者等に対し、雑草除去の 指導を行う際、除草剤を使用する場合 は使用方法等を守るよう注意を促しま 無 す。 市有地の道路拡幅計画用地に取り残され 28 た草木の中には園芸店で売られているような ご意見につきましては、所管に情報 提供いたしました。 商品価値のあるものも多々あります。これらを 無 希望者が移植しやすいようにしてほしい。 29 空地の除草などの市民要望と空家宅地の 空地の雑草の繁茂等に関する苦情 市民要望の実態を含めた把握をしているの は当該空地の所在する区役所で相談 か。あれば情報公開してほしい。 を受け、必要に応じ現地の確認調査等 を行っており、これらの情報は、千葉市 無 情報公開条例に基づき一部公開は可 能です。 30 市民への条例の周知努力と適用がされて 例年、市政だよりや市のホームペー きたか疑問だ。どのような方法でこれまでして ジで雑草の除去等について周知を図っ きたか。多くの市民はこの条例の存在を知ら ています。 ない。市当局及び議員の理解度が丌足してい るようだ。 今回の条例改正の内容についても周 無 知を図ります。 空地の管理者の指導に対して「空地の管理者 の周知・指導」とする。 立 入調 査につい て適用実 績の公 開を望 む。立入調査は重要である。また、近隣住民 31 や自治会、NPOや個人ボランティアの協力な どを導入すべきであるがいかがか。 指導状況については、保健福祉局事 業概要等で公開しています。 また、立入調査については、行政指 導の行為が伴うため、一般の方の協力 を頂くことは難しいと考えております。 無
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