【平成 26 年度職員による政策研究報告書（概要版）】（研究テーマ）４班（研究生の所属・氏名）上小地方事務所税務課水野佳本商工観光課横山茜建築課西村宏阿部裕子長和町企画財政課上野公一青木村総務企画事業推進室片田幸男塩澤和宏飯島町総務課森本大樹 1 はじめに空き家対策について研究を進めていくうちに、空き家となった建物は、そこに住んでいた人達の思い入れが詰まった親族のコミュニティの場所であったり、経済的理由や相続問題の未解決など様々な事情が背景にあり、また地方から都市部へ若年層が流出した結果、後継者が遠隔地にいるなど、多くの自治体で既に取組実績のある「空き家バンク」を整備しただけでは、解決しえない問題が根底にあると感じられた。そこで当班では、特に適切に管理がなされない空き家がもたらす、防犯面や環境面における外部不経済が大きな社会問題化している点に着目し、空き家所有者のニーズを能動的に探り出し、空き家を適切に管理することで良質な状態に維持しながら「価値家」として将来の住人に「つなぐ」ことができるような政策について検討を進めた。２現状と課題今回の研究対象とした長和町（現世帯数 2700 余り）における空き家状況は、全町調査の結果 480 棟余り（危険家屋 65 棟含む）が空き家となっており、空き家率は約 18%となり、長野県の平均空き家率 13.5%を大きく上回っている。さらに詳しいアンケート調査（抽出調査）では、このうち転売や賃貸を希望する者は、わずか 22%余りであった。一方で、定住対策としてマンションタイプの町営住宅（町単独型）の建設を 5 か年計画で実施しており、平成 25 年度までに 48 戸が建設されている。また、平成 25 年 11 月から「空き家情報登録制度」（HP での紹介等）を発足させるが、物件や照会は数件にとどまっており、思うように進んでいないのが現状である。さらに、町営集合住宅の建設により新たなコミュニティは生まれるものの、既存の集落とのコミュニティ形成が難しくなるなど、集落ごとの活力の低下あるいは集落の機能・コミュニティの維持形成面で新たな課題も発生している。３検討結果と期待される効果研究過程において定住、空き家対策に関する各自治体の先進事例の調査を行ったが、その多くは地理的メリットや自然環境の豊かさ、生活面におけるサポート体制の充実度といった地域の強みなどを前面に押し出した施策が移住者のニーズと旨くマッチングして成功している事例が多く見られた。長野県は自然環境が豊かであり、首都圏、中京圏、北陸地域などからのアクセスが比較的容易な地理的条件を有していることから、移住者受入れのポテンシャルは高いと考えられるが、個々の移住先としての地域の魅力をリアリティに発信するには、それぞれの市町村単位での工夫が必要と考えた。従って県レベルではその情報発信力の大きさを有効に活用するべく、市町村の個別の取組や地域の魅力について紹介する、空き家の有効活用に関する総合窓口（長野県空き家相談窓口（仮称））を設け、県内の空き家情報や地域ごとの魅力を広く PR すると同時に、窓口に「価値家コーディネーター」を設置し、空き家の所有者に対して戸別訪問により適切な維持管理を促し、同時に住宅賃貸市場への誘導を進めていく。貸し手と借り手のニーズを旨くマッチングさせることで、空き家対策と定住促進を同時に進めることができると考えた。４政策の提案具体的な政策として以下の提案を行いたい。空き家の有効活用に関する「総合窓口」の設置（長野県空き家相談窓口を想定）「総合窓口」に所属する形で、空き家所有者に対してアドバイスを行う「価値家コーディネーター」の育成及び設置  空き家所有者のニーズを把握した価値家コーディネーターからの相談に対して、適切な対応が可能となるよう、専門知識を有するエキスパート集団（宅建取引主任者、建築士、司法書士、弁護士、不動産鑑定士、税理士等）の支援の要請  空き家所有者、価値家コーディネーター、エキスパート集団をつなぐネットワークの構築（県及び市町村のそれぞれの担当部局から各 1 名程度派遣し、部局を超えたプロジェクトチームを新設）  