平成２７年度海外農業農村地球環境問題等調査事業 (地下水制御による農地塩害対策調査(実証調査))に係る公募要領 第１ 総則 平成２７年度海外農業農村地球環境問題等調査事業(地下水制御による農地塩害対 策調査(実証調査))（以下「本事業」という。）に係る公募の実施については、この 公募要領に定めるもののほか、事業内容等の詳細については、海外農業農村開発促進 調査等事業実施要綱(平成２３年４月１日付け２２農振第２１２５号農林水産事務次 官依命通知。以下｢実施要綱｣という。)及び海外農業農村開発促進調査等実施要領(平 成２３年４月１日付け２２農振第２１２６号農林水産省農村振興局長通知。以下｢実 施要領｣という。)に定めるところによる。 なお、本公募は、平成２７年度予算政府案に基づいて行うものであるため、成立し た予算の内容に応じて事業内容等の変更があり得る。 第２ 公募対象補助事業 【目的】 人口増加などにより食料需給の逼迫が見込まれ、更に地球温暖化による食料生産へ の影響が懸念される中、開発途上国において、地球温暖化は、栄養不足に直面してい る貧困層の人々に大きな影響を与えると考えられる。 本事業は、乾燥地域において大きな課題となっている農地の塩害について、排水ブ ロック単位で塩類集積の抑制や低減を行うための技術を検討し、もって、開発途上国 の農業農村開発の効果的・効率的な実施に資することを目的とする。 【事業内容】 本事業は、開発途上国において大きな課題である地球環境問題や貧困削減に貢献す るため、乾燥地域の農地の塩害防止に関して、塩害を引き起こす要因の一つである高 い地下水位を効果的に低下させる技術手法を確立すると共にＧＩＳ技術を活用したモ ニタリング手法を検討するものである。 本事業は平成２５年度から平成２９年度の５年間実施する予定であり、本年度は調 査３年目として、ウズベキスタン共和国にて、以下の内容について実施するものとす る。 なお、平成２０年度から平成２４年度にかけ、「海外農業農村地球環境問題等調査 事業（農地塩害対策調査）」により策定された「高地下水位条件下における圃場レベ ルの塩害軽減対策ガイドライン（英語版）」、平成２５年度の事業報告書及び平成２ ６年度の事業報告書（暫定版）については、第８の４「提出・照会等窓口」欄に示す 窓口にて閲覧可能とする。 １ 実証調査 「地下水位低下技術の確立及びＧＩＳを活用したモニタリングシステムの導入等 の実証調査」を行うため、平成２６年度に作成された実証調査計画に基づき、実証 調査を実施する。また、調査結果についての評価分析及び改善手法について検討す る。 【排水機能の向上対策】 ・排水技術の導入 【モニタリング手法】 ・地下水位及び塩類データのモニタリング 【ＧＩＳ技術を活用した対策】 ・ＧＩＳ図化作業及びシステムの検証 【経済性の検討】 ・導入技術の経済性の検討 ２ 有識者からの意見聴取 効果的な調査の実施のため、有識者からなる検討委員会の設置により、有識者等 から意見を聴取する。 （参考：平成２６年度事業内容） １ 実証調査計画作成 平成２５年度に作成した全体調査計画に沿って、次の項目を含めた実証調査計画 を作成する。 【灌漑システム単位の対策】 ・節水技術及び排水技術の導入計画 ・営農計画 【排水ブロック単位の対策】 ・農家が実施可能なかんがい排水技術の向上計画 ・塩類データ等の測定調査計画 【ＧＩＳ技術を活用した対策】 ・ＧＩＳを利用した情報伝達システム導入計画 ・ＧＩＳを利用した塩類集積等のモニタリングシステムの導入計画 ２ 有識者からの意見聴取 効果的な調査の実施のため、有識者からなる検討委員会の設置により、有識者等 から意見を聴取する。 第３ 第４ 公募対象団体 公募に応募できる団体は、１の対象団体に掲げる団体であって、２の応募資格・条 件等を満たすものとする。 １ 対象団体 民間団体（民間企業、一般財団法人、一般社団法人、公益財団法人、公益社団法 人、協同組合、企業組合、特定非営利活動法人、特殊法人、認可法人、 独立行政法人等） ２ 応募資格・条件等 （１）意思能力及び行為能力を有する団体であること。 （２）補助事業等を遂行する資力を有する団体であること。 （３）法人格を有さない任意団体の場合は、会計処理や意思決定等の方法について規 約等が整備されていること。 補助対象経費の範囲 賃金 本事業の実施に直接必要な業務を目的として、事業実施主体が雇 用した者に対して支払う実働に応じた対価 ２ 報償費 本事業の実施に直接必要な委員等謝金、講師等謝金、原稿執筆謝 金及び資料収集等に協力を得た人に対する謝礼に必要な経費（社 内規定等に基づく単価の設定根拠によること） ３ 旅費 本事業の実施に直接必要な会議の出席、各種調査、打合せ及び資 料収集等に必要な旅費、又は、技術指導を行うための旅費として 依頼した専門家に支払う旅費 ４ 需用費 本事業の実施に直接必要な消耗品、自動車等燃料、印刷製本等の 調達に必要な経費 ５ 役務費 本事業の実施に直接必要、かつ、それだけでは本事業の成果とは なり得ない器具機械等の各種保守・改良、翻訳、分析及び試験等 を専ら行うために必要な経費 ６ 委託料 本事業の成果の一部を構成する調査の実施、取りまとめ等を他の 団体に委託するために必要な経費。ただし、事業の根幹を成す業 務の委託は認めない。 ７ 使 用 料 及 び 本事業の実施に直接必要な車両等の借上、駐車場、会議の会場及 賃借料 び物品等の使用料、有料道路使用料等に必要な経費 １ ８ 備品購入費 本事業の実施に直接必要な備品の購入にかかる経費 ９ 10 給料、職員 手当等又は 技術員手当 共済費 「補助事業等の実施に要する人件費の算定等の適正化等について （平成２２年９月２７日付け２２経第９６０号大臣官房経理課長 通知）」に基づき算出される経費 １及び９に該当する者に対する共済組合負担金及び社会保険料等 11 補償費 12 資材購入費 本事業の実施に直接必要な業務の遂行上、一時的に必要となる仮 設的用地の借料 本事業の実施に直接必要な資材の購入費 13 機械賃料 本事業の実施に直接必要な機械・器具等の借料及び損料 なお、当該補助事業の仕入れに係る消費税等を消費税等納付額から控除できる団体 にあっては、仕入れに係る消費税等は補助対象経費にならないので注意すること。 第５ 補助対象とならない経費 恒久的な建物等の建築に関する経費、不動産取得に関する経費及び本事業の実施に 直接関連のない経費。 第６ 補助金の額及び補助率 補助対象となる平成２７年度予算政府案における事業費は、２７，３０９，０００ 円以内とし、予算の範囲内において、事業の実施に必要となる経費を定額により補助 する。 なお、補助金の額は、補助対象経費の金額の算定に誤りがないかどうか審査をした 上で決定するため、提案のあった額より減額されることがある。 第７ 説明会の開催 １ 本事業に関する説明会を次のとおり開催する。 日時：平成２７年２月２７日（金）《開催時間は、参加者に対し別途連絡する。》 場所：農林水産省庁舎内会議室《参加者に対し別途連絡する。》 ２ 説明会への出席を希望する者は、別紙様式１「平成２７年度海外農業農村地球環 境問題等調査事業(地下水制御による農地塩害対策調査(実証調査))に関する説明会 出席届」を平成２７年２月２６日（木）までに第８の４「提出・照会等窓口」へ提 出すること（ＦＡＸによる提出も可とする。）。 第８ 課題提案書等の提出について １ 提出書類 （１）「平成２７年度海外農業農村地球環境問題等調査事業(地下水制御による農地 塩害対策調査(実証調査))に関する課題提案書の提出について」 （別紙様式２） １部 （２）課題提案書 １０部 （３）事業費内訳（別紙様式３）《本事業を実施するために必要な経費を全て記載す ること。》 １０部 （４）定款、規約、寄付行為、業務方法書等の規約 １部 （５）直近の資産、負債、収支予算及び収支決算等に関する事項が記載された財務関 係書類 １部 ２ 提出方法 持参又は郵送により提出すること。 ３ 提出期限 ４ 第９ 平成２７年３月９日（月）午後６時１５分まで （郵送の場合は、平成２７年３月９日（月）までに窓口必着とする。） 提出・照会等窓口 〒１００－８９５０ 東京都千代田区霞が関１－２－１ 農林水産省農村振興局整備部設計課海外土地改良技術室海外技術班 （本館５階ドア番号：本５０３） ＴＥＬ：０３－３５０２－８１１１（代表） ＦＡＸ：０３－５５１１－８２５１ 担当者：課 長 補 佐 平良和史 （ﾀｲﾗ ｶｽﾞﾌﾐ：内線５５６０） 海外技術調査係長 根本 茂 （ﾈﾓﾄ ｼｹﾞﾙ ：内線５５６０） 課題提案書等の内容等 課題提案書（様式は任意。ただし、Ａ４版で５枚程度の範囲（片面印刷で、文字 サイズは１１ポイント以上）とすること。図表等を用いてもよい。）は、以下の項 目について記載すること。また、課題提案書は日本語で記載すること。 （１）事業実施方針及び内容（事業の目的に即した具体的な実施方針の設定） （２）事業実施計画(事業全体の実施手順、スケジュール等) （３）事業実施手法(事業内容ごとの具体的な実施手法) （４）事業実施体制(事業内容に見合った技術者の配置、中立性・公平性の確保等) ２ 課題提案書の作成・提出等に要する一切の費用は、応募者の負担とする。 ３ 一度提出された課題提案書等は、変更及び取消しができない。また、課題提案書 等は返却しない。 ４ 課題提案書等は、当該公募に係る事務手続以外の目的で、応募者に無断で使用し ない。 １ 第１０ １ 課題提案書の選定（特定） 補助金等交付候補者の選定は、農村振興局整備部関係補助金等交付先選定審査委 員会において、審査基準に基づき、提出された課題提案書等について審査の上、選 定する。 ２ 課題提案会を開催しないため、提出された課題提案書等のみをもって審査し、選 定する。 ３ 補助金等交付候補者は、１団体を予定している。 ただし、提出された課題提案書等を審査し、補助事業遂行能力が備わっていない と判断できる場合及び応募者が１団体であった場合は、補助金等交付候補者として 選定しない。 第１１ 選定結果の通知 農村振興局整備部関係補助金等交付先選定審査委員会における審査・選定の結果、 補助金等交付候補者として選定された団体に対しては選定された旨を、補助金等交付 候補者として選定されなかった団体に対しては選定されなかった旨を、それぞれ平成 ２７年度予算成立日までに通知する。 また、補助金等交付候補者として選定された団体の名称等は公表する。 第１２ １ 主な留意事項 本事業の実施に当たっては、補助金等に係る予算の執行の適正化に関する法律（昭 和３０年法律第１７９号）、実施要綱、実施要領及び海外農業農村開発促進調査等 補助金交付要綱（平成２３年４月１日付け２２農振第２１２７号農林水産事務次官 依命通知）等に従うこと。 ２ 本事業に係る収入及び支出を明らかにし帳簿及び当該証拠書類又は証拠物を、本 事業終了の年度の翌年度から起算して５か年間整備保管すること。 ３ 本事業により取得し、又は効用の増加した財産については、本事業終了後におい ても善良なる管理者の注意をもって管理するとともに、補助金交付の目的に従って、 その効率的な運用を図ること。 なお、当該財産のうち１件当たりの取得価格が５０万円以上の機械及び器具は、 補助金等に係る予算の執行の適正化に関する法律施行令（昭和３０年政令第２５５ 号）第１３条第４号の規定により農林水産大臣が定める処分制限財産とし、農林水 産大臣が別に定める期間内において、当該財産を農林水産省農村振興局長の承認を 受けて処分したことにより、収入があったときは、当該収入の全部又は一部を国に 納付させることがある。 ４ 本事業に関して知り得た業務上の秘密については、事業の実施期間中であるか否 かにかかわらず、第三者に漏らしてはならない。 ５ 人件費の算定等については、「補助事業の実施に要する人件費の算定等の適正化 について（平成２２年９月２７日付け２２経第９６０号農林水産省大臣官房経理課 長通知）」に従うこと。 （別紙様式１） 平成 農林水産省農村振興局整備部 設計課長 年 月 日 殿 住 所 商号又は名称 代表者氏名 （印不要） 平成２７年度海外農業農村地球環境問題等調査事業 (地下水制御による農地塩害対策調査(実証調査))に関する説明会出席届 平成２７年度海外農業農村地球環境問題等調査事業(地下水制御による農地塩害対策調 査(実証調査))に関する説明会に下記の担当者が出席するので届け出ます。 記 （担当者） 所属・役職 氏 名 電話番号 ＦＡＸ番号 （別紙様式２） 平成 農林水産省農村振興局整備部 設計課長 年 月 日 殿 住 所 商号又は名称 代表者氏名 （印不要） 平成２７年度海外農業農村地球環境問題等調査事業 (地下水制御による農地塩害対策調査(実証調査)) に関する課題提案書の提出について 平成２７年度海外農業農村地球環境問題等調査事業(地下水制御による農地塩害対策調 査(実証調査))に関する課題提案書を下記のとおり提出します。 記 課題提案書１０部（正本１部、副本９部） （別紙様式３） 平成２７年度海外農業農村地球環境問題等調査事業 (地下水制御による農地塩害対策調査(実証調査)) 補助事業費内訳書 １ 収入の部 区 分 （単位：千円） 国庫補助金 その他 自己負担金 収益金 合 ２ ○○○○ ○○○○ ○○○○ 計 支出の部 区 分 海外農業農村地球環境問 題等調査事業(地下水制 御による農地塩害対策調 査(実証調査)) ○○○○ 補助事業に要 す る 経 費 負担区分 国庫補助金 その他 ○○○○ ○○○○ ○○○○ ア．調査員手当 ○○○○ ○○○○ ○○○○ イ．旅費 ○○○○ ○○○○ ○○○○ ウ．その他経費 ○○○○ ○○○○ ○○○○ 合 計 ※上記記載は作成例 ○○○○ ○○○○ ○○○○ （単位：千円） 備 考 (積算基礎) 賃金 ○○○ 報償費 ○○○ 需用費 ○○○ 役務費 ○○○ 委託料 ○○○ 使用料及び賃貸料 ○○○ 備品購入費○○○ 共済費 ○○○ 補償費 ○○○ 資材購入費○○○ 機械賃料 ○○○ 海外農業農村地球環境問題等調査事業 －地下水制御による農地塩害対策調査－ 背景・現状 ○世界の灌漑面積の25%に相当する約6000万haで塩類集積が発生。 ○塩類集積により毎年100万haを超える農地が耕作放棄地化。 ○中央アジアの灌漑農地では、低い肥沃度に加え、灌漑用水からの塩分流入・蓄積や排水不良 等による地下水位上昇のため塩類集積が発生。 課題（塩類集積の発生メカニズム） これまでの調査 要因① 塩類集積 過剰な灌漑 要因② 灌漑用水からの 塩分流入・蓄積 地下水位の上昇 排水不良 塩類集積状況 対策 排水ブロック単位による対策 農地単位による対策 節水灌漑（畝間灌漑） 排水路の浚渫 圃場の均平化及びリーチン グによる除塩 地下水位を低下・維持させる技術 排水技術の確立 節水技術の確立 GIS技術を活用した対策 広域的な流入量及び塩類集積モニタリング 時系列・季節変動データのモニタリング 堰 農地 GISを活用して広 域的にモニタリン グ 農地 農地 農地 農地 排水ブロック単位での排 農地 農地 農地 水技術の確立 地下水位を低下・維持さ せる技術の検証 排水及び節水技術を一体 的に導入することの効果 検証 海外農業農村地球環境問題等調査事業 （地下水制御による農地塩害対策調査） H25年度 調 査 工 程 （ 案 ） H26年度 H27年度 H28年度 ・関係機関との調整 ・必要に応じて補足調査 ・必要に応じて補足調査 ・必要に応じて補足調査 ・灌漑施設及び農地 状況調査、用排水系 統図作成調査 実証調査の実施 実証調査の実施・モ ニタリング H29年度 基礎調査の実施 ・水管理及び塩類集 積状況調査 ・地形図等作成調査 調査対象地域の選定 ・基礎調査の結果を踏ま え調査対象地域を選定 実証調査計画の作成 及び実施 ・節水技術及び排水技 術の導入計画 ・営農計画 ・農家が実施可能な灌 漑排水技術の向上計画 ・塩類データ等の測定 調査計画 実証調査の検討 ・水管理手法及び灌漑 施設機能の評価分析 ・排水技術の導入可能 性の検討 ・全体調査計画の作成 ・結果の取りまとめ ・普及セミナーの開催 ・マニュアル(案）作成 ・マニュアル作成 ・普及可能性の検討 ・事業後の展開検討 ・灌漑排水技術の導入 ・地下水位及び塩類 データのモニタリング ・GIS図化作業及びシ ステムの検証 ・各種対策技術の経済 性の検討 ・GISを利用した情報 伝達システム導入計画 ・GISを利用した塩類 集積等に係るモニタリ ングシステムの導入計 画 マニュアル策定 改善手法の試行・モ ニタリング 評価・分析 ・改善手法による実 証調査、モニタリン グ ・地下水位を低下させ るための排水技術の確 立 ﾜｰｸｼｮｯﾌﾟの開催 ・結果の取りまとめ ・GIS技術移転のた めのﾜｰｸｼｮｯﾌﾟ実施 ・評価・分析（節水、 排水技術及びGISシス テム） ・改善手法の検討 ・GISによる地下水位 及び塩類集積の、面的、 季節的モニタリングシ ステムの確立 ・各技術の一体的な適 用による地下水低下効 果の評価 ・結果の取りまとめ 検討委員会（有識者からの意見聴取）１回/年
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