一般財団法人自警会 第１ 監査の目的 地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１９９条第７項に基づき、都が補助金交付等の財政援 助を行っている団体に対して、補助金の算定は適正に行われているか、財政援助に係る事業は目的 に沿って適切に執行されているか、監査を実施する。 第２ 監査の対象 １ 監査対象団体及び局 （１） 監査対象団体 一般財団法人自警会 （２） 監査対象局 ２ 警視庁、福祉保健局 事業の内容 （１）団体の概要 一般財団法人自警会（以下「財団」という。）は、警視庁職員等の厚生共済及び武道体育の振 興、文化の向上並びに警視庁の活動を支援する事業を行い、もって東京都の治安維持に寄与する とともに、あわせて広く救急医療等の公益的な事業を行うことを目的として、大正９年３月に設 立された団体である。 なお、財団は、平成２４年４月、公益法人制度に基づき、一般財団法人へ移行しており、主に 次の事業を行っている。 ア 警視庁職員等の住宅の建設及び維持運営に関する事業 イ 警視庁職員等の福利厚生に関する事業 ウ 警察武道の振興及び各種文化体育活動の推進に関する事業 エ 広く救急医療等を行うための警察病院の設置運営及び看護師養成機関としての学校の運営 に関する事業 また、病院及び看護専門学校の概要は表１及び表２のとおりである。 - 93 - （表１）警察病院の概要 所 在 地 中野区中野四丁目２２番１号 敷 地 面 積 20,000.26㎡ 病院棟（中野区）38,518.79㎡（ＲＣ１１階） 建 物 面 積 中野寮（中野区） 2,642.33㎡（ＲＣ７階） 天沼寮（杉並区） 2,053.93㎡（ＲＣ３階） ２３科 内科、循環器科、消化器科、呼吸器科、腎代謝科、血液内科、リウマチ科、神経科、 診療科目数 小児科、外科、整形外科、脳神経外科、皮膚科、泌尿器科、産婦人科、眼科、耳鼻咽 喉科、形成外科・美容外科、リハビリテーション科、放射線科、麻酔科、救急科、病 理診断科 病 床 数 病床数 ４１５床 （一般病床 ３８５床（管理病床含む。 ）リハビリ病床 ３０床） （表２）東京警察病院看護専門学校の概要 所 在 地 中野区江古田三丁目１４番１８号 敷 地 面 積 6,500.00㎡ 建 物 面 積 校舎 3,165.94㎡（ＲＣ２階） 修 業 年 限 看護学科 ３年課程全日制 定 員 各学年 ４０名 （３） 組織 財団は、事務所を千代田区霞が関二丁目１番１号（警視庁内）に置き、 会 長 １ 名 、 役 員 １８名（理事長１名、理事１５名、監事２名）（うち非常勤１５名）及び職員１，０４７名（事 務局８２名、病院９６５名）で、５部１室をもって構成されている。 ３ 都との関係 都は、財団に対し、平成２４年度で５億１，３６７万余円、平成２５年度で４億１，６７５ 万余円の補助金を交付しており、今回監査対象とした補助金の交付状況等は、表３のとおりであ る。 - 94 - （表３）補助金交付状況等 （単位：千円） 区分 警視庁 1 2 3 福祉保健局 4 5 6 補助金額 補助率 (負担割合) 平成24年度 平成25年度 東京警察病院運営 東京警察病院運営の健全化の 対象経費の 10/10 320,681 231,871 事業 推進 （都単独補助） 単身者待機寮における食生活 警視庁単身者待機 の一層の向上と賄人の適正な 対象経費の 10/10 173,236 164,221 寮賄人雇用事業 運用を図り、事業の効果的な （都単独補助） 実施に資する 看護師等に対する教育内容を 基本額の 10/10 で予 看護師等養成所運 充実させ、もって都内におけ 算の範囲内 18,358 18,323 （国庫補助 1/2） る看護師等の充足を図る 営費補助事業 （都 1/2） ＮＢＣ（核・生物剤・化学剤） 災害及びテロの発生時におい 基本額の 10/10 で予 ＮＢＣ災害・テロ て、医療機関による円滑な医 算の範囲内 86 1,370 対策設備整備事業 療活動が実施できるよう、災 （国庫補助 1/2） 害・救急医療提供体制の整備 （都 1/2） を図る 災害時における重症者の医療 基本額の 10/10 災害拠点病院応急 を確保するとともに、医療救 1,315 243 （都単独補助） 用資器材整備事業 護の体系的整備を図る 新人看護職員研修体制の整備 基本額の 1/2 で予算 新人看護職員研修 を促進し、看護の質の向上及 の範囲内 0 727 事業 び早期離職防止を図る （国庫補助） 補助事業 合 補助目的 計 513,676 416,754 ※ 基本額とは、基準額と補助対象経費の実支出額を比較して少ない方の額 ※ ＮＢＣ災害とは、核・生物剤・化学剤による災害 第３ 監査の範囲及び実地監査期間 １ 監査の範囲 平成２４年度及び平成２５年度の補助事業について実施した。 ２ 実地監査期間 （１）警 視 庁 平成２６年１０月２４日及び同月２９日 （２）福祉保健局 平成２６年１０月２４日及び同月２９日 （３）自 警 平成２６年１０月２７日及び同月２８日 会 第４ 監査の結果 １ 補助対象事業の執行について 財団が行っている補助対象事業について、総勘定元帳、伝票及び証ひょう等により、補助金の算 定は適正に行われているか、事業は適切に執行されているかについて検証した。 その結果、別項指摘事項を除き、補助金の算定は適正に行われており、事業は財政援助の目的に 沿って適切に執行されていると認められる。 - 95 - ２ 指摘事項 （１）局及び団体 ア 補助金の精算及び確定を適正に行うべきもの 警視庁は、財団に東京警察病院運営の健全化の推進及び単身者待機寮における食生活の一 層の向上と賄人の適正な運用を図り、事業の効果的な実施に資することを目的として、東京 警察病院運営事業及び警視庁単身者待機寮賄人雇用事業補助金交付要綱（以下「交付要綱」 という。 ）に基づき、賄人の雇用経費に対して、補助金を概算払で交付している。 ところで、平成２５年度の補助金実績報告書及び概算払に対する精算書について見たとこ ろ、財団は、平成２６年４月に支払手続を行った３月末退職者に対する退職金（４６６万 ２，０００円）を含めて、平成２５年度の補助金として精算していた。また、庁もこれをも って補助金額の確定を行っていることが認められた。 しかしながら、交付要綱によれば補助事業は、補助金の交付決定の日の属する会計年度の 末日までに完了しなければならないことから、３月末までの退職者への退職金については、 ３月末までに支払手続を行うべきところ、これを行わないまま、平成２５年度の補助金実績 報告書に当該退職金を含めて精算していたことは、適正でない。 財団は、補助金の精算を適正に行われたい。 庁は、補助金の確定を適正に行われたい。 （一般財団法人自警会） （警視庁） - 96 - 第５ 補助対象事業の概要 平成２４年度及び平成２５年度における財団への補助実績は、表４のとおりである。 （表４）補助実績 （単位：千円） 区分 補助事業 補助内容 項 目 平成２４年度 平成２５年度 警 管理病床及び管理診察室の運営費 総事業費 平成２４・２５年度： 東京警察病院運 管理病床３床及び管理診察室１ 対象経費 1 営事業 室と一般病床との収入差額、専任 補助金額 の医師・看護師等の人件費 視 庁 320,681 231,871 320,681 231,871 320,681 231,871 174,158 170,731 173,236 164,221 173,236 164,221 158,169 154,590 18,382 18,382 105,940 105,903 18,358 18,323 総事業費 87 1,370 基 準 額 32,228 32,228 実支出額 87 1,370 補助金額 86 1,370 総事業費 1,315 244 基 準 額 8,283 8,463 実支出額 1,315 244 補助金額 1,315 243 賄人の雇用経費（賄人の本給・地域 手当等の給与費、社会保険料・福利 総事業費 厚生費等の雇用者管理費）補助 警 視 庁 単 身 者 待 平成２４年度： 対象経費 賄人給食実施寮 ３７寮 2 機寮賄人雇用事 調理員実員数 ３８名 業 平成２５年度： 補助金額 賄人給食実施寮 ３３寮 調理員実員数 ３４名 総事業費 運営費（教職員の給与、生徒の教材 費・実習費）補助 基 準 額 看護師等養成所 平成２４・２５年度： 3 運営費補助事業 東京警察病院看護専門学校（看 実支出額 護師３年課程）生徒数１１９名 補助金額 福祉保健局 ＮＢＣ災害の被害者の診断等に必要 な医療機器等に対する整備補助 ＮＢＣ災害・テロ 平成２４年度： 対策設備整備事 防毒マスク６個の購入 4 業 平成２５年度： 防護服６着、感染症防護対 策キット４０組等の購入 災害時における重症者の医療を確保 するための資器材の整備、非常食の 購入に対する補助 災害拠点病院応 平成２４年度：携帯用血液分析器、 5 急用資器材整備 微量点滴用流用調整装置、 事業 手術用手袋等の購入 平成２５年度：非常食６００食、 糸付縫合針等の購入 新人看護職員、新人保健師又は新人 助産師に対し実施する研修事業に対 する補助 新人看護職員研 6 平成２５年度：研修責任者研修（謝 修事業 金等） 、図書購入、消耗品（グ ローブ、エプロン、カテー テル等）の購入 総事業費 ― 13,064 基 準 額 ― 2,135 実支出額 ― 13,064 補助金額 ― 727 ※ 表内金額は、千円未満を四捨五入。ただし、補助金額は、千円未満切捨て。 - 97 -
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