2015 年 1 月配信 【第 37 号】 名銀「アジアビジネスクラブ」 アジアクラブ通信 ― CONTENTS （第 37 号） ― ○ トピックス 「“高価な鉄板”～上海のナンバープレート事情～」 ○ 次号のトピックス予告 次回は、インドネシアからの現地情報をご紹介する予定です。 1 “高価な鉄板” ～上海のナンバープレート事情～ 2014 年の中国における自動車生産台数は年間 2,300 万台、販売台数は 2,100 万台を超えました。 中国全土での自動車保有台数は、1 億 5,400 万台を数え、2020 年には約 3 億台（内 乗用車：約 2.3 億台）に達するとも言われています。この十年弱で中国の自動車の普及率は当初の予測以上に上昇 していますが、現状の各都市の道路事情からすると、既に日常的な渋滞は非常に大きな社会問題と なっています。 ＜上海のナンバープレートの競売制度＞ 2014 年の自動車保有台数が 300 万台となった上海市は全国でも、いち早く自動車が増えることに よる交通問題について認識し、対策をとった都市です。自動車の数の増加を効果的にコントロール し交通渋滞を緩和させるために、1994 年上海市は個人使用の車に対しナンバープレートの競売制度 を開始しました。当初は入札に参加した人も毎月数百人と少数で、値段もナンバープレート 1 枚あ たり 2 万元程の価格でした。しかし時が経つにつれて徐々に入札価格は上昇し、1999 年以降になる と“黄牛”（ヤミ取引屋）の参入により、入札価格は 10 万元近くに跳ね上がりました。（闇相場で は 15 万元になったこともあるようです。） ＜上海市の対策＞ このような状況に対して、上海市民が大きな不満を持つようになったことから、市政府の指導の 下、競売ルールを次のように修正することになりました。 ① 毎月 7000～9000 枚に限定したナンバープレートを入札対象とする。 ② 上海市に住居を保有あるいは居留資格があり、かつ、自動車免許を所持する者のみを入札対象 とする。 ③ 売値に上限価格を設定する(上限価格は前月の最高値と前月平均価格の平均値とする)。 このようなルールを設定したことにより、落札価格は 10 万元をようやく下回るようになりました。 2014 年 12 月現在では、ナンバープレート 1 枚あたり 7 万 5 千元前後（約 150 万円）の値で動いてい ます。 ＜市民の対策＞ それでも一般市民にとって「自動車が買えたとしても、“高すぎる鉄板”（ナンバープレート） が買えない」との溜息が出る状況は、現在も変わりありません。幸い、これまで上海市周辺の都市 ではナンバープレートの競売制度を実施していなかったことから、賢い車のブローカーは上海周辺 都市のナンバープレートを入手し、よその都市(外地)のそれを車に付けて、上海市内のマイカー購 入希望者に販売する事にしました。すると、上海市内を走る自動車のナンバープレートは、様々な 地域のものが見られるようになりました。市内の道路渋滞にますます拍車がかかる中で、特に、高 い費用を掛けて上海市のナンバープレートを取得した人にとっては非常に不公平です。上海市交通 2 局は、不公平感をなくし渋滞を緩和させる為、朝と晩のラッシュ時間帯に外地のナンバープレート を付けた車は市内の高架道路を利用する事ができないよう、早々に規制に乗り出しました。現在、 自動車を仕事の一部として利用する人はほとんど上海市のナンバープレートを付けていますが、マ イカーとして利用する一般市民の間では、安価な外地のナンバープレートを付けざるを得ないとい う人も少なくないようです。 ＜競売収入の開示＞ 上海市民の間で大変不評なナンバープレートの競売制度ですが、1994 年から今日まで 20 年経過し ても、上海市の関係部門は、断固としてこの制度を継続しています。競売による収入は毎年どのく らいあるのか、また、これらの収入は何に使われているのかについて、上海市民は大きな関心を持 っています。これに対して上海市財政局は次のように回答をしています。 ◎2013 年度の上海市ナンバープレートによる収入は 87.9 億元を計上し、更に 2012 年度からの繰越 金が 46.1 億元あることから、合計 134 億元の残高となる。そのうち、2013 年度に 74 億元を次のよ うに支出している。 ① 地下鉄の新設と従来からの地下鉄の改良と保守費 計 30 億元 ② 市営バス会社が購入した新しいバス車両への補助金 計 19.6 億元 ③ バスからバス或いは地下鉄等相互間の乗り換え乗客に対する 上海市交通カードの利用客への補助金 (40 分以内に、1 回乗り換えごとに 1 元を補助) ④ 70 歳以上の老人へのラッシュ時間外の無料乗車補助金 計 5.9 億元 ⑤ バス道路及び駐車場の建設と保守費 計 5.8 億元 ⑥ 崇明島の交通施設の改善費 計 3.5 億元 ※ ↑ 計 9.2 億元 2014 年への繰越金は 60 億元。 朝、夕のラッシュ時に交通整理を行う警官 ↑上海のナンバープレート「繁体字では“滬”となります」 3 ＜他都市を含めた今後の課題＞ 中国では上海市よりさらに交通渋滞の激しい都市がいくつも存在しています。北京、広州、貴陽、 天津、深圳，杭州、成都、重慶、青島、武漢などの都市でも新たにナンバープレートの供給規制に 着手せざるを得ないとの判断に至ったようです。上記の都市では自動車数を制限するため、 “ナンバ ープレートの抽選”、あるいは“半分抽選半分競売”といった方法を実施しています。ところがこの ような中途半端な方法では、かえってマイカー族の増加を促進させてしまうのではないかといった 皮肉な結果も見られるようです。北京（半分抽選半分競売）を例にとると、当初、毎月 2 万枚のナ ンバープレートを発行する中で、半数の 1 万枚を抽選としました。これにより希望者の家族全員が 抽選に応募する等、北京市民のうち 90 万人が抽選に参加する事態となったのです。 この大混乱の後、 北京市は急遽「抽選者の資格を免許所持者に限定する」等の措置をとったようです。 ナンバープレートの競売あるいは抽選などの方式は交通渋滞に対して抜本的な解決策とは言えな いでしょう。今後、自動車産業を発展させながらも、道路網の整備、地下鉄・バス等を含めた新公 共交通システムの更なる充実等を図り、いかに慢性的な渋滞を緩和させ、環境に優しく快適な都市 を築くことができるか、これこそが各都市に課せられたテーマであると言えるでしょう。 夕方近くなると高架道路は自動車の列が続く ～上海浦西側の中心エリア付近 上海駐在員事務所 所長 金田 誠二 4 名古屋銀行の中国拠点 ■ 南通支店 中国江蘇省南通市経済技術開発区 通盛大道 188 号 創業外包服務中心Ｃ楼２Ｆ TEL：＜８６＞５１３－８９１９－２２８０ FAX：＜８６＞５１３－８９１９－２２８１ ■ 上海駐在員事務所 中国上海市延安西路 2201 号 上海国際貿易中心 1809 号室（１８階） TEL：＜８６＞２１－６２７５－４２０７ FAX：＜８６＞２１－６２７５－９４６１ ＜ご注意＞ ■ 法律上、会計上の助言：本誌記載の情報は、法律上、会計上、税務上の助言を含むものではありません。 法律上、会計上、税務上の助言を必要とされる場合は、それぞれの専門家にご相談ください。 ■ 秘密保持：本誌記載の情報の貴社への開示は貴社の守秘義務を前提とするものです。当該情報について は貴社内部の利用に限定され、その内容の第三者への開示は禁止されています。 ■ 免責：本誌記載の情報は、弊行が信頼できると考える各方面から取得しておりますが、その内容の正確性、 信頼性、完全性を保証するものではありません。弊行は当該情報に起因して発生した損害については、そ の内容如何にかかわらず一切責任を負いません。 ■ 著作権：本誌記載の情報の著作権は原則として弊行に帰属します。いかなる目的であれ本誌の一部ま たは全部について無断で、いかなる方法においても複写、複製。引用、転載、翻訳、貸与等を行うこ とを禁止します。 【事務局】 名古屋銀行 国際部国際業務推進ｸﾞﾙｰﾌﾟ 電話０５２－９６２－９５２２ ＦＡＸ０５２－９６２－６０４３ 5
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