（平成26年3月策定）の概要（PDFファイル 519.2KB）

岩手県防災ボランティア活動推進指針の概要
第１指針策定の背景と目的
第３防災ボランティア活動推進のための基本的視点
○ 平成７年１月阪神・淡路大震災…「ボランティア元年」、本県では平成11年10月の軽米町での大雨洪水災害及び平成14年７月の旧東山町での台風６号災害において多くのボランティアが活動
し、復旧・復興の大きな力となった。平成15年３月には「災害ボランティアネットワーク化にあたってのガイドライン」を策定した。
○ 東日本大震災津波におけるボランティアの活動は、被災地のマンパワー不足を補うのみに留まらず、柔軟かつきめ細やかな支援活動により多くの被災者を支え、その生活再建に向けての意欲を
促し、改めてその重要性を示した。
○ 一方、市町村社会福祉協議会自体の被災などにより、発災後しばらくの間、ボランティアを受け入れることができない市町村があったほか、経験不足等に起因するＮＰＯ等の受入れをめぐる混
乱や、行政、社会福祉協議会、ＮＰＯ等との連携が十分に行われないなどの課題も指摘されているところである。
○ 防災ボランティア活動の一層の推進に向けては、地域の「受援力」を高める必要があり、そのためには平常時から関係機関・団体等のネットワークを構築し、災害に備えた取組みを推進するこ
とが重要である。
○ こうしたことから、本指針は、「災害ボランティアネットワーク化にあたってのガイドライン」策定以降の災害の経験やボランティア活動の成果・課題を踏まえ、今後の災害に備えた取組の方
向性を示し、関係機関・団体が認識を共有して、官民協働で一層活発かつ円滑な防災ボランティア活動が展開されるよう、岩手県地域福祉支援計画〔第２期：平成26年度～平成30年度〕に基づき
新たに策定するものである。
第２岩手県の災害時におけるボランティア活動の状況と課題
岩手県の災害時におけるボランティア活動の状況と課題
１東日本大震災津波におけるボ
ランティア活動の状況と課
○ 発災直後から、地元住民や事業者
による相互扶助的な支援活動が行われ
たほか、日本赤十字社及びＮＰＯ等が
現地入りし、救護所設営補助、負傷者
の搬送、医師・医療資機材の輸送補助、
炊き出し、がれきの撤去・清掃等の活
動が行われた。
○ 県・市町村社協では、支援Pや全
社協等の全国組織・団体から物的・人
的支援を受け、災害VCを設置し、一
般の個人・団体ボランティアの受入れ
調整やボランティアバスの運行を行っ
た。
２東日本大震災津波におけるボランティア活
動に係る課題題
動に係る課題題》
(1) 災害ボランティアセンターの設置・運営に
関する課題
○ 社協自体が大きな被害を受けた場合に対応した
マニュアルが整備されていなかった。
○ 過去に災害ボランティアセンターの設置・運営
の経験がない社会福祉協議会においては、ノウハウ
不足やスタッフ不足が課題となった。
(2) 行政、社会福祉協議会、ＮＰＯ等の連携・
協力による効果的な支援活動に関する課題
○ なお、被災地の市町村社協自体も
被災し、発災直後は組織としての機能
を十分果たせない状況にあったこと、
さらに交通網の遮断やガソリン不足な
どもあり、当初は地元住民など県内の
ボランティアに限定して受け入れる
ケースが多く、県外からの個人ボラン
ティアの受入れについては、市町村に
よっては４月に入ってから本格的に可
能となるところもあった。５月の連休
頃には、ボランティアの受入れ体制づ
くりと並行して、コーディネートも円
滑に行われるようになり、ボランティ
ア活動が活発化した。
○ ＮＰＯ等や専門ボランティアについては、被災
地での受入れ窓口となる機関が明確にされていな
かったことから混乱が生じた。
○ 行政、社会福祉協議会、ＮＰＯ等との間での連
携が不十分であり、効果的な支援ができていない面
があった。
○ ボランティアの活動は多岐にわた
り、避難所運営支援、救援物資の輸
送・仕分け、炊き出し、被災家屋や敷
地の清掃・整理、写真の復元作業、引
越し支援、サロン活動、手仕事支援な
どが行われた。県内で活動したボラン
ティアの人数は災害VCを通じたもの
だけで延べ48万７千人以上（平成26
年３月２日時点）に上った。
(4) 被災者ニーズの把握に関する課題
(3) 災害ボランティア活動拠点に関する課題
災害ボランティア活動拠点に関する課題
○ 被害が甚大かつ広範囲にわたり、被災地での災害
ボランティアセンターの設置場所及び宿泊場所等の活
動拠点の確保が困難で、災害ボランティア受入れの障
害となった。
○ 災害VCを設置したものの、初期段階では、どこ
でどのような支援を必要としているのか把握が難しく、
ボランティアの派遣ができない状況があった。
３平成25年7月から9月にかけての大雨洪水災害におけるボランティア活動の状況・課題
初期段階においてはノウハウ不足により災害VCの円滑な運営ができなかった点や、行政と社協と
の連携不足、両者のあいまいな役割分担によりVCでの混乱が一部発生した点など、東日本大震災津
波での課題と共通する点が見られた。
１地域の「受援力」を高める取組の推進
○ 被害規模や被災者ニーズをできる限り速や
かに把握し、その状況に応じて必要な数のボン
ラティアを受け入れるとともに、より効果的な
支援活動が行われるよう、平常時から防災ボラ
ンティアの受入れ体制を構築するなど、地域の
「受援力」を高める取組を推進していく。
第４防災ボランティア活動推進のための取組方向
第５岩手県防災ボランティア支援ネットワークについて
２関係機関・団体のネットワークづくり
○ 災害時は、防災ボランティア関係機関・
団体が速やかに連携・協力して活動すること
が重要であるため、平常時から顔の見える関
係を構築していく。

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