第１回 指定管理者候補者選定委員会 議事録（ 議事録 （ 概要） 概要 ） 日時：平成２４年１０月２５日（木）１８：００～ 場所：市役所８階第２会議室 １ 開会 （行政改革課長） ・ ただいまから，函館市指定管理者候補者選定委員会を開会する。 ・ 本日の対象施設：公募施設として「函館市恵山海浜公園」，「函館市老人福祉セン タ ー 」 の ２ 施 設 ， 特 例 施 設 と し て 「 函 館 市 夜 間 急 病 セ ン タ ー 」，「 函 館 市 恵 山 コ ミ ュ ニティセンター」の合計４施設 ・ 本日の流れ： 公 募 施 設 ， 特 例 施 設 の 順 で 選 定 を 行 う 。 公 募 施 設 に つ い て は ， ① 応 募 団 体 か ら ， 提 案 内 容 等 に つ い て 説 明 （ 冒 頭 １ ０ 分 程 度 ）， ② 選 定 委 員 か ら 応 募 団 体 へ の 質 疑 等 を 実 施 。 ③ 各 委 員 個 別 に 採点 し ， そ の 平 均 点 が 最 も高 得 点 と な っ た 団 体 に つ い て ， 全 委 員 の 合 議 の う え 候 補 者と し て 選 定 す る 。 特 例 施設 に つ い て は ， 事 前 の書類審査に基づき，全委員の合議のうえ選定する。 ・ ただし本日の説明，質疑のみで評価，採点が難しい場合は，次回以降において所管 部局からのヒアリングを実施することも可能である。 ・ 会議の進行は，大江委員長にお願いする。 ２ 会議の 会議 の 成立 （大江委員長） ・ 本 日 の 選 定委 員 会 は 函 館 市 指 定 管 理者 候 補 者 選 定 委 員 会 設 置要 綱 第 ５条 第 ３項 に よ り会議が成立することを申し上げる。 ・ 会議は非公開としている。 ・ 会 議 に 出 席し た 委 員 名 は 公 表 す る が， 会 議 録 な ど に つ い て は発 言 し た委 員 名が 特 定 されない形で公開される。 ・ 事前にお渡ししている応募団体からの申請書類と本日の説明・質疑のみでは評価が 困難な場合は，次回以降において所管部局からのヒアリングを実施することとする。 ３ 審査「 審査 「 函館市恵山海浜公園」 函館市恵山海浜公園 」 （１）質疑応答の概要 - 1/7 - 【恵山地域振興推進協会】※以下「協会」という。 ・ 協会より応募内容等についての説明後，質疑応答 ◆選定委員 ・物販では，東部地域の漁協などと連携する考えがあるか。 ◇協会 ・漁協とまでは考えていないが，個別の漁業者との提携でそれぞれの地域 の海産物を取り扱っていきたいと考えている。 ◆選定委員 ・人員配置については，結局４人の配置ということになるのか。 ◇協会 ・事務局長も含めてメイン２人，補助者２人の体制となる。 ◆選定委員 ・職員雇用は，恵山地域振興推進協会の雇用になるのか，それとも構成団 体それぞれでの雇用となるのか。 ◇協会 ・協会での雇用となる。 ◆選定委員 ・特産品販売は，これまでの実績よりどの程度販売増を見込んでいるのか。 ◇協会 ・これまでは約3,000万円の売上実績であるが，努力により3,500万円への 増を図っていきたいと考えている。 ◆選定委員 ・レストランはまた別の企業が入ることになるのか。 ◇協会 ・グループ構成員の一つである「なとわえさん特産品協会」の会員が入り， メニューなどについて一緒に考えていくことになる。 ◆選定委員 ・キャンプ場の利用促進についてどう考えているか。 ◇協会 ・広く小学校，中学校へのＰＲも必要だと考えている。また，それに関連 してということになるが，津波対策についても優先的に考えていきたい。 ◆選定委員 ・タイミングを狙ったＰＲ企画などはあるのか。 ◇協会 ・その部分はこれからの課題である。 ◆選定委員 ・物販，レストラン部分の売上げの傾向はどうか。 ◇協会 ・天気の状態などにより毎年上下はあるが，概ね横ばいに推移している。 ◆選定委員 ・レストラン部門は，提供内容や味など，より一層工夫改善をして，売上 げを増やす必要があるのではないか。 ◇協会 ・真摯に受け止めたい。これまではあくまでいちテナント業者という立場 だったが，今後は経営者という立場になることから，しっかりと意識改革 を進めていきたいという思いである。 （２）所管部局に対するヒアリングの実施について (大江委員長) ・ 応募団体へのヒアリングが終了したが，所管部局に対してヒアリングを実施する 必要があるか。 (選定委員) ・ ヒアリングの必要はない。 - 2/7 - (大江委員長) ・ ４ それでは，本日採点を実施することとしたい。 審査「 審査 「 函館市老人福祉センター 函館市老人福祉 センター（ センター （ 湯川・ 湯川 ・ 谷地頭・ 谷地頭 ・ 美原） 美原 ）」 （１）質疑応答の概要 ①【有限会社トリノ】※以下「トリノ」という。 ・ トリノより応募内容等についての説明後，質疑応答 ◆選定委員 ・各種講座について，これまでのものは継続，さらに新しいものを追加 とあるが，収支計画上，講師等の報償費はこの額で大丈夫なのか。どの ような積算根拠か。 ◇トリノ ・気持ち程度の謝礼ということで，ボランティア講師の活用を想定して いるが，実際に指定を受けてからきちんと交渉していきたい。１講座に つき５千円以内ということで考えている。 ◆選定委員 ・施設利用者数，各種相談等の参加者が減少しているが，利用者増に向 けた対策についてどう考えるか。 ◇トリノ ・新たに独自のＰＲ誌を作成しようと考えており，近隣住民にも配布す るなどして，新たな利用者確保を図りたい。 ◆選定委員 ・現在行われている講座は今後も引き継ぐということだが，見直し等に ついて考えたことはあるか。 ◇トリノ ・基本はこれまでの事業を引き継ぐが，あまりに参加者が少人数になっ ているものなどについては，自分史の作成や，函館の歴史を学ぶ，など といった介護予防につながる講座を実施したい。 ◆選定委員 ・緊急時対応について，具体の記載がなかったが関係機関との連携など， ◇トリノ 体制図のようなものは用意していないのか。 ・まだ漠然としたものになるが，当社の介護事業で使っている組織体系 図のようなものは考えている。 ◆選定委員 ・ここに配置される職員は，正職員ではなく，臨時職員ということにな るのか。 ◇トリノ ・今勤めている職員を可能な限り継続して雇用したいと考えているが， 今後，条件等々のすりあわせが必要である。 ②【セントラル警備株式会社】※以下「セントラル」という。 - 3/7 - ・ セントラルより応募内容等についての説明後，質疑応答 ◆選定委員 ・何度か現地調査をしているようだが，気がついた点，問題点等があれ ば聞きたい。 ◇セントラ ・谷地頭では２年連続レジオネラ属菌が検出されている。消毒等の様子 ル も確認したが，感染症は人命に関わる事なので，レジオネラ属症の予防 業務を最重要業務と位置付け，浴槽や配管等，設備の衛生管理はもとよ り，感染症の宿主とならないよう職員への衛生指導や定期的な病原菌検 査なども実施する考えである。また，万一の事態に備え，施設賠償責任 保険はレジオネラ属症に対応するものとしたい。湯川・美原についても 同様に十分安全な管理に努めていく必要がある。 ◆選定委員 ・利用者の増加策についてどう考えているか。 ◇セントラ ・センターには要介護状態にならないための機能訓練の部屋や器具もあ ル るのだが，それらを活用する講座等がないので，健康増進のため，高齢 者向けのストレッチ事業など，利用者の声も聞きながら，事業を厚くす ることで利用増を図りたい。 ◆選定委員 ・配置職員の代務員は，ここに配置する職員以外に用意するということ か。 ◇セントラ ・そうである。３施設どちらに行ってもきちんと働ける職員を考えてい ル る。 ◆選定委員 ・衛生面を含めた施設の維持管理の重要性や具体的な実施手法について の先ほどの説明は，施設運営にとって大事な点を指摘していただいたと 思うが，利用者が減少していることについての分析はしているか。 ◇セントラ ・事業として増えたもの，減ったもの，色々あるようだが，開館時間内 ル には空き時間もかなりあるようなので，利用者のニーズをよく聞きなが ら，事業の数や内容を厚くしていきたい。 ③【有限会社ハウスクリーンおおむら】※以下「おおむら」という。 ・ おおむらより応募内容等についての説明後，質疑応答 ◆選定委員 ・先ほどの説明の中で，「実際にセンターの清掃業務を請け負い，身近 にセンターの運営を見ているなかで，事業の在り方やサービス提供の在 り方など，もっとこうすればいいのに，と疑問を感じることがある」と のことだったが，具体的にはどういうことか。 ◇おおむら ・センターには，ただお風呂に入りにきているだけの人も多い。囲碁や 踊りなどの楽しみを持って来る方もいるが，そこにセンターがあるから - 4/7 - 来るというのではなく，１人１人が楽しみを持って来てもらえるような な仕組み作りをすべきと考えている。ただし，正直まだどのようにすれ ばいいのか掴めていない，ということも事実である。 ◆選定委員 ・職員配置について，予算書を見ると，時間単価で採用する臨時職員の のイメージを持つが，一方で会社としては正職員化を図っていきたいと している。職員の雇用について実際どのようにする考えであるか。 ◇おおむら ・美原の場合だけ見ると，現在の職員がどういう方かわかるので，適材 適所で利用者の方にプラスになる方を継続配置したい。そうでなければ 新規採用で福祉について関心をもってくれる方，あるいは有資格者であ ることなどを視野に入れて採用を考えていきたい。 ◆選定委員 ・人員配置について，保健師ではなく看護師を配置するとした理由はな ◇おおむら にか。 ・家族に看護師が２名おり，それのためということではないが，緊急の 場合には生かすことができると考えた。ただ身内で固めるのもどうかと 思うので，地域のことを本当に考えながら取り組んでいくことも必要か と思っている。保健師を採用するのもやぶさかではないが，身近でお年 寄りのことを見れる人，と考えれば，そこも視野にいれるべきと考えた。 ④【名美興業株式会社】※以下「名美」という。 ・ 名美より応募内容等についての説明後，質疑応答 ◆選定委員 ・施設に配置する職員の数は，各施設４名の配置と考えていいのか。 ◇名美 ・所長のほか，医師と保健師は必ず必要となっているし，その他の職員 についても基本は現状を維持するようにしたいと考えている。ただ，金 額的に詰めるところは詰めていかなければならない，という部分も多少 はあるので，再度精査はしたい。 ◆選定委員 ・利用者が減少している現状のなかで，利用者増に対する対策が，事業 計画書では，５年間全く同じものになっているが，利用者が飽きたりは しないか。 ◇名美 ・事業計画というものは運用してみなければ何ともいえない面もある が，基本的には年々深いものにしていきたいと考えている。利用増対策 としては，若干問題はあるのかもしれないが，函館市に貢献できるお年 寄りをとにかく増やしていきたいという気持ちである。 ◆選定委員 ・老人福祉センターは，かなり老朽化しているのだが，その点について の対応は大丈夫か。 - 5/7 - ◇名美 ・当社は総合ビルメンテナンス業務をやっており，グループ企業も持っ ており，家を一軒建築しろと言われればすることもできる。建物の維持 管理については，その部署において処理方法や金額についてもお答えす ることができる。ある意味マンション管理と似たような部分があるので 最も得意とする部分である。 （２）所管部局に対するヒアリングの実施について (大江委員長) ・ 応募４団体へのヒアリングが終了したが，所管部局に対してヒアリングを実施す る必要があるか。 (選定委員) ・ ヒアリングの必要はない。 (大江委員長) ・ ５ それでは，本日採点を実施することとしたい。 審査（ 審査 （ 特例施設） 特例施設 ） （大江委員長） ・ 次に，特例施設について，審査を行う。 特例施設については，事前に書類審査をして頂いているが，選定理由に異議のあ るもの，また所管部局や候補団体からヒアリングを行う必要があると思われる施設 はあるか。 (選定委員) ・ ６ なし。 候補者の 候補者 の 選定 （大江委員長） ・ それでは，候補者の選定に入る。 ・ まずはじめに，恵山支所所管の「函館市恵山海浜公園」について，事務局で集計 した採点表をご確認いただきたい。 ・ 応 募 団 体 は １ 団 体， 委 員 の 平 均 点 は ，４ ４ １点 と なっ た。「恵 山 地域 振 興推 進 協 - 6/7 - 会」を「函館市恵山海浜公園」の指定管理者候補者として選定することに異議はな いか。 (選定委員) ・ 異議なし。 (大江委員長) ・ では，選定委員会として「恵山地域振興推進協会」を候補者として選定する。 ・ 次に，保健福祉部所管の「函館市老人福祉センター」について，事務局で集計 した採点表をご確認いただきたい。 ・ 応 募 団 体 は ４ 団 体， 委 員 の 平 均 点 に より 総 合評 価 した 結 果，「 セ ント ラ ル警 備 株 式会社」が４５５点で最も高得点となったので， 「セントラル警備株式会社」を「函 館市老人福祉センター」の指定管理者候補者として選定することに異議はないか。 (選定委員) ・ 異議なし。 (大江委員長) ・ では，選定委員会として「セントラル警備株式会社」を候補者として選定する。 ・ 最後に，今回の特例２施設について，原案どおりの指定管理者候補者として選定 することに異議はないか。 (選定委員) ・ 異議なし。 (大江委員長) ・ ７ では，選定委員会として，原案どおり指定管理者候補者として選定する。 閉会 （行政改革課長） ・ 以上で，本日の選定委員会を終了する。 - 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