TICAD Vサイドイベントシンポジウム「アフリカの角－機会と挑戦」官民連携（PPP）によるソマリア国内避難民の健康状態改善国際移住機関（IOM)ソマリア事務所保健衛生事業コーディネーター伊藤千顕 MIGRATION FOR THE BENEFIT OF ALL ソマリア • 「アフリカの角」に位置する人口約900万人。 • 遊牧民、避難民、難民、在外ソマリア人など移住・移動している人口が特に多い国。 • 海賊、貧困、性差別等の深刻な社会問題。 – ５歳未満の子供の死亡率が世界一高い。 • イスラム過激派、部族、隣国との戦争・紛争などにより21年間無政府状態（2012年にようやく正式な政府が樹立）。 • ソマリア人：長い間、過酷な状況を生き抜いた忍耐強く、積極性に長ける国民。 MIGRATION FOR THE BENEFIT OF ALL IOMソマリアの活動 • 2006年以降、国内40以上の事業を通して、人々の命を守り、生活を改善するため日々活動している。 – 治安安定化・平和構築 – 基本的な社会サービスの提供（医療の提供、安全な水の配布、生計向上支援） – 政府機関の能力強化 – 国境警備・管理の強化。 • 各関係者と連携し活動を実施 – 政府、国連機関、NGO、民間セクター、宗教指導者、地域、および裨益者ソマリアにおける2011年の干ばつ • 過去60年で最悪の干ばつが起こる。 • 飢饉が発生し、約350万人が危機的状況におかれる。 • 食料や水などを求め約120万人以上の人々が国内避難民（国境を越えない避難民）となる。 • 国内避難民の多くは、安全でない水を飲んだことによるコレラ等の感染症により多くの被害を受ける。（特に子供） • 治安の悪化に地域社会の荒廃に伴い避難民の女性への性暴力が増加。（特に夜間） IOMが支援する国内避難民にとっての重要な課題： 1. 安全な水へのアクセスと衛生状態の改善 2. 夜間の性暴力の防止日本ポリグルとの水・衛生プロジェクト目的：水・衛生状態に関連する感染症を減らす 1.ポリグルを使用した安全な水の供給 2.水・衛生問題に関する裨益者の意識改革 3.水・衛生問題の専門家の研修 4.政府、国連機関、NGOとの連携 5.水質調査・衛生知識の調査の実施＊費用対効果が高く、環境に影響を与えない画期的な凝集技術パナソニックとの性暴力防止プロジェクト目的：避難民キャンプの性暴力を防止する 1.パナソニックのソーラーランタンの配布 2.性暴力に関する住民の意識改革 3.疫学調査による費用対効果の測定 4.政府、国連機関、NGOとの連携 5.カウンセラーおよびフォーカルポイントの育成活動実績日本ポリグルとの活動 1. 2. 5万人の国内避難民および受け入れ地域の住民に対し、安全で敬礼名水を配布コレラ等の感染症の被害者が減少（各家庭の薬に対する支出が減少）パナソニックとの活動 1. 2. 3. 4. 5. 性暴力の被害件数が減少（ソーラーランタンの効果測定を実施中）薪拾いに行く頻度が減少夜間により安全にお産が可能となった子供たちが勉強できる時間が増加夜間営業が可能となったため、収入が増加官民連携（日本ポリグルの事例）日本ポリグル日本政府情報共有技術・製品提供資金援助 IOM プロジェクトの立ち上げ、管理、評価等政府民間セクター国連やNGO プロジェクトの実施＝安全な水の市場の開拓国内避難民隣接コミュニティ官民連携（PPP）事業・BOPビジネス資金プロジェクト管理・実施能力地元の情報・ネットワーク技術・製品ビジネスの知識ドナー（日本政府等） ○ × ○ × △ IOM × ○ ○ × × 日本ポリグル △ △ × ○ ○ ソマリア政府 × ○ ○ × △ ソマリア民間セクター △ △ ○ × ○ 1. 各々の長所と短所を補完しあう（どの機関もすべてのリソースを持ち合わせていない）。 2. 段階（フェーズ）ごとの適切な組み合わせが重要。 9 途上国の現場で力を発揮する技術とは 1. 比較優位性があるか。（価格、技術、耐久性等） 2. 現地の人々に受け入れられるか。（文化的、宗教的、政治的等） 3. 最も必要としている人が最も恩恵を受けることができるか。 4. 持続性があるか。 5. その国の開発戦略に合致しているか。 6. 科学的根拠はあるか。 7. 製品や技術を導入することで悪影響はないか。（Do No Harm）多くの画期的な技術が存在するが、現場ではあまり試されていない。 MIGRATION FOR THE BENEFIT OF ALL 官民連携（PPP）およびBOPビジネスの展望開発・人道支援における官民連携・BOPビジネスの利点 1. 費用対効果が高い 2. 持続性がある 3. 雇用の創出 4. 経済の発展に貢献課題 1. 治安およびアクセス 2. 初期費用の確保 3. 時間（マーケットの拡大、利益確保まで長い期間を要する可能性がある）機会 1. ソマリアの国民／消費者：様々なサービスに対しに対価を支払う意志があり、新しい物も抵抗感なく受け入れる（現状、様々な社会サービスが民間セクターから提供されているため。） 2. ソマリア人ダイアスポラ：海外で教育を受け、祖国再建のための熱意、そして資金を兼ね備えている。 3. ソマリア民間セクター：リスクを厭わず、革新的なアイデアに貪欲な企業家精神を持つ。 MIGRATION FOR THE BENEFIT OF ALL MIGRATION FOR THE BENEFIT OF ALL