森本・八木JVの入札参加に問題はなかったか？

談合疑惑シリーズ（第１回の補足）
森本・八木ＪＶの入札参加に問題はなかったか？
（「談合疑惑」以外にもこれだけの問題があった。）
１，「森本・八木ＪＶ」に、入札「参加資格」の疑問？
（１）追分中学校建設の条件は、「格付け等級」Ａ等級。
しかし、森本組･八木建設は、ともに「Ｂ等級」だった。
町は、追分中学校建設に当たって一般競争入札参加者の公募をしました。
その時、町が告示で示した条件は、次のものでした。
●入札に参加する者に必要な資格
経常建設共同企業体にあっては、建設主体工事の工種でＡ等級の
認定（８４０点以上）を受けた者」
（安平町告示第７７号）
しかし、落札した森本組と八木建設は、どちらも格付等級はＢ等級の
会社でした。ですから本来は、この森本ー八木ＪＶが、入札に参加する
資格はなかったのです。
にもかかわらず、結果的には、入札に参加し落札にこぎ着けました。
（２）なぜ、Ｂ等級の「森本ー八木ＪＶ」が、入札に参加出来たのか。
（町条例（要項）には、「抜け道」とも言える条文があった！）
● 【但し書きの条文（要綱）】
ただし、・・・十分な施工能力があると判断された場合は、第２順位
等級（B 等級のこと）業者同士の組み合わせであっても、いずれかの
構成員の総合数値に１０％を加算し、その構成員が、最上位等級（A
等級のこと）に位置づけられた場合（ 840点以上の場合）は、これを
最上位等級（A 等級のこと）者として取り扱う」
（安平建設工事共同企業体取扱要綱第１４条）・・以下「要綱」
注工事を請け負うとき入札の参加条件には、工種ごとの格付けがありま
○
す。工事実績や企業としての力量を点数化したものでＡ～Ｃに格付け
しています。安平町の場合は建築工事であれば「Ａ等級は８４０点
以上」となっています。
-1 -
森本組は B 等級（718点）、八木建設も B 等級（768点）でした。
従って、このままでは、入札に参加することは出来なかったのですが、
町の条例（要項）には、上記のような「ただし書き」がありました。
因みに、道庁の場合は８８０点以上がＡ等級で、Ｂ等級・Ｃ等級の場合も
それぞれ点数化されています。
しかし、、道庁には、このように「ゲタをはかせる制度」はありません。
（照会）「経常建設共同企業体」の構成の中のＢ等級を 10％加算などをし
てＡ等級と見なす措置は、道にはありますか？ (2011・5・31質問)
（回答）ありません。 (2011・5・31回答)
八木建設は10％のゲタをはかせて、Ａ等級扱いになった（768点→844点）が
森本組は、ゲタをはかせても、Ａ等級になれず（718点→789点）、Ｂ等級の
まま、工事に参加しました。
２，八木建設が、なぜ、「代表者」になれなかったのか？
（１０％ゲタをはいてＡ等級になったのに）
事実、Ｂ等級のままの森本組が、ＪＶの代表になったのに、
八木建設は、なぜ、代表者になれなかったのか。。
（１）八木建設が、代表者になれない理由。
（「類似工事施工実績調書」に「類似工事の実績」を書けなかったから？）
町は、追分中学校の工事建設に当たって、いくつかの条件を付けました。
過去１０年間において「① 地方公共団体が発注した工事と② 同種で同規模
の「工事」として③「鉄筋２階建て」「建築面積1500ｍ２以上」④「請負金
額２億円以上」で「主に学校等の教育施設」「公営住宅」などの工事実績を
条件とし⑤「類似工事施工実績調書」の中に記入することになっています。
つまり、業者が、町に入札参加資格申請を行う際には、この「類似工事施工
実績調書」を提出しなければなりません。
しかし、八木建設の場合、町が告示で示した「中学校建設の類似工事」の
条件に合致した「実績」は一つもありませんでした。
その為、八木建設はこの「類似工事施工実績調書」に何も記載出来なかった
-2 -
のです。
そうなると、格上げでＡ等級になった八木建設が「一般競争入札参加資格審
査申請書」に代表者として名を書いたとしても、「類似工事施工実績書」に
は、八木建設名を書くことが出来なくなり「書類の不統一性」が生まれるこ
とになります。その為、八木建設は、ＪＶの代表者になれなかったのです。
３，森本組（Ｂ等級）がなぜ、「代表者」なったのか？
（「通常」でないＢ等級の「代表者」）
そこで、代表問題を解決するために取られた「手」が、森本組を代表者にして
提出書類の統一を図ったものと思われます。
幸い、森本組には、たった一つだけ、「類似工事の実績」がありました。
それが「はやきた認定こども園」でした。しかし、この「こども園」は、
開園直後から様々な欠陥工事が目立ちました。（具体的には別な場所記す）
● 企画財政課長の発言
「通常で行くとＡランク事業者の方が、代表構成員となりますから、
○○さんは、・・・代表の方にはなれない。」
（平成２４年度第２回経済常任委員会会議録）
上記の発言は、安平町の建設協会からの申し入れ（①指名競争入札条件の
設計金額引き上げ等）に関して開催された平成２４年度第２回経済常任委
員会での企画財政課長の発言です。
これは「森本・八木ＪＶ」と直接関係の無い場面での説明でしたが、「経常
ＪＶ」の場合の代表者も、「通常」、Ａ等級の企業がなると説明しているの
です。
因みに「森本・八木ＪＶ」は、ゲタをはいてＡ等級になった八木建設とＢ等級の
ままの森本組の組み合わせの場合は、当然、Ａ等級の八木建設が代表に
なるのが「通常」だったのです。
（「要綱」では、特定ＪＶの場合は、代表はＡ等級と明示されているが、
経常ＪＶの場合は、「出資比率の多い者」となっている。
しかし、「経常」の場合も、「通常」はＡ等級の企業が「出資比率の多い者」
に該当する事が｢通常｣であるから、「通常で行くとＡランク事業者の方が
代表になる」という意味なのです。）
-3 -
この時、森本組が代表なるため、要綱に合わせて「出資比率」を八木建設よ
りも「多く」しているはずです。そうしなければ代表にはなれませんから。
４、八木建設の倒産で、森本組（Ｂ等級）が、
単独で追分中学校を建設する。
「告示」違反ではないのか？
すでに述べたように、町は告示で「単体企業にあっては総合評価点８４０点
以上。経常ＪＶにあっては、Ａ等級認定を受けた者。」としました。
しかし、森本組は７１８点です。１０％のゲタをはかせても７８９点。Ａ等級の
８４０点以上には到底及びません。Ｂ等級のままでした。
それなのに、追分中学校の建設を継続したのでした。
町長が森本組単独の建築継続を認めたのは、町長自ら告示違反を犯した事にはな
りませんか？
森本組が、八木建設倒産後、新たにＪＶを組んでいないことは、確認ずみです。
｢告示の種類」・・・･告示とは、一種の｢法的行為」ではないか？
①法規としての性質を有する告示
②行政規則としての性質を有する告示
③準法律行為的行政行為としての告示
などのいずれかに該当しないのか？
であれば、森本組の｢告示違反行為｣は、問題にならないのか？？
５，「森本･八木ＪＶ」と「落札出来なかった企業群」の
推測される「建築力」の違い
１、森本組のたった一つの「類似工事」（認定こども園）に
多数の欠陥！
（１年もたっていないのに、これだけの欠陥！！）
「はやきたこども園」は、平成２２年４月にオープンしましたが、開園して
間もなく、不具合（欠陥工事）が次々表れ議会で取り上げられました。
（平成２３年６月議会）
（１）光の庭のスペース
①オープン１か月で雨漏り
②２カ所で結露し、水滴がしたたる状態
③天井部窓付近の壁の隆起
-4 -
（２）床の盛り上がり
①ホールなどの床が合計２３カ所の盛り上がり（計４回補修）
（３）各教室のドアの部分
①全ての教室のドアのノブが壁に当たり壁に穴があいた。
（４）配膳のドア
①４回修理
（５）水漏れで床に浸水
上の反転した３つの部分は、構造耐力上、１０年間の担保責任のある箇所
２，（Ｂ等級だけの）ＪＶだけで、安全な建築が出来るのか？
（いかに、地域のためのとはいえ、地元企業だけで）
（１）欠陥工事に対する町理事者の認識の甘さ
「類似工事」として上がった「はやきたこども園」の「実績」は、
上記の通りであるが、そもそも、「欠陥工事」に対する認識が、かなり
甘いと言わざるを得ない。
関係業者が、町長の縁戚だったからとしても、この甘さが、「建築工事
そのもの」に対する甘さ。「隠蔽（いんぺい）」となって町民に跳ね返
って来ることを危惧せざるを得ない。
（２）欠陥工事に対する指摘と質問に対する答弁と回答
①「・・・意図的な不適切工事ではないと判断したこと、生じた
損害がなかったことから、所管課長からの口頭注意を行った。」
（町長文書回答 H22・10・19）
②「業者さんもやりたくてやっているわけではないんですよね。」
（町長答弁Ｈ２５年６月議会）
③ 「業者は直しているんですから」（町長答弁
Ｈ２５年６月議会）
④ 「（雨漏り･壁の隆起等々は）瑕疵であって欠陥ではない。業者に
はよくやっていただいている。」
（平成２３年６月議会。施設課長答弁）
-5 -
疑問コメント
● 「意図的」になされる「不適切工事」以外は、問題にしないと、
言ったのか？
●「瑕疵」とは、「欠陥」の法律用語ではないか。同じ意味だ。
● 「業者さんもやりたくてやっているわけではない」「業者は直して
いるんですから」・・こんなバカバカしい答弁。責任ある町長の
答弁とは到底思われない。恥ずかしくないのかという思いだけ。
コメントできないレベル。
６，「森本･八木ＪＶ」と落選したＪＶの「建築力」
１，類似工事の実績
（１）落札されなかった応募した町外企業の類似工事の実績（例）
●
菱中建設
①北海道大学工学系総合研究棟 ②札幌市立手稲東小学校
③札幌市立平岸中学校 ④北海道苫小牧東高等学校
⑤苫小牧工業高等専門学校専攻科棟 ⑥前谷地小学校（石巻市）
●
盛興建設
①若草小学校校舎 ②北海道苫小牧東高等学校
③北海道苫小牧工業高等学校
●
丸彦渡辺建設
①ル・ケレス栄町中央（札幌・マンション１５階）
②グランファーレ旭ヶ丘（札幌・マンション１５階）
③公営住宅（虻田町４階） ④公営住宅（虻田町３階）
●
岩倉建設
①苫小牧看護専門学校
②道都大学社会福祉学部
③青翔中学校（苫小牧） ④光洋中学校（苫小牧）
●
国策建設
①夕張市立清水沢中学校大規
②札幌市立有朋高校新築工
③青翔中学校（苫小牧）・・岩倉建設と共同企業体を組んだ。
-6 -
（追分中学校本体工事を落札した町内企業）
森本建設・・・不良工事の一つだけ。八木建設・・・なし
２，技術者の数の差
●入札に参加した各企業の技術者の数の比較
下記に示したのは、追分中学校入札に参加した企業が保有して
いる建築士と管理技師の数です。
表には、土木施工や造園施工など学校建築とは直接関係のない管理
技師も載せてありますが、参考にして下さい。
※ 追分中学校建設工事に入札に参加した企業の資格者の数
入札に参加
建築士
建築施工
管工事施工
土木施工
した業者
管理技師
管理技師
管理技師
１級・２級１級・２級
１級・２級１級・２級
森本組
1
1
2
0
0
3
1
八木建設
1
2
3
0
0
0
1
盛興
7
2
13
0
1
0
19
丸彦・渡辺
34
22
82
0
6
2
60
国策
4
6
14
4
1
0
17
岩倉
25
15
59
1
2
1
101
川田
3
5
12
15
1
0
32
藤建設
5
2
13
2
0
2
15
菱中
11
9
25
5
1
1
47
岩田・地崎
68
15
137
4
7
1
163
（平成２３・２４年度建設工事等入札参加資格審査申請
森本組・八木建設・・・落札業者
造園施工
管理技師
１級・２
級
2
0
0
4
0
0
3
3
0
1
2
2
2
5
1
1
6
0
6
2
1
5
3
1
9
13
12
4
13
2
有資格者名簿より）
何でもかんでも、地元企業優先で良いのか？
その行き過ぎが、談合疑惑を生む原因の一つと
なっているのではないか？
-7 -

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