行政処分提起第 2 号 平 成 27 年 1 月 27 日 北海道知事 高橋 はるみ 様 行政処分提起申出者 〒 099-6329 住所 紋 別 郡 湧 別 町 中 湧 別 中 町 721 氏名 嘉野 博 電 話 ・ FAX 兼 用 Mobile Email 01586-2-4345 080-6092-1780 [email protected] 生コンクリート汚泥に由来する「コンクリートくず」に係るも の で 、 右 の 事 業 者 が 、 網 環 生 第 1472 号 の 第 1 号 （ ２ ） の 規 定 の 戻 りコン・残コンの取扱いで、産業廃棄物収集運搬業の許可及び同 積替保管届出許可並びに処分業などの許可を得ずに、産業廃棄物 の営業を行っているので、産業廃棄物の処理及び清掃に関する法 律 第 25 条 一 号 で 、 無 許 可 営 業 の 行 政 処 分 を 求 め る 。 ＜無許可事業者＞ （１）事業者名 株式会社＊＊＊＊＊＊工場 住所 ＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 電話 ＊＊＊＊＊＊＊＊＊ （２）産業廃棄物収集運搬及び処分業の許可なし （３）無許可処理数量 平 成 25 年 度 - 1/2 - 948.28t ＜行政処分を求める理由＞ 貴職の説明では、生コンクリートの戻りコン・残コンを洗浄水 と と も に 、 土 場 （ 地 ベ タ ） に 排 出 さ れ た も の が 、 pH 等 に に 係 る 生 活環境の保全上で支障となるものが溶出しない、安定型廃棄物で ある「コンクリートくず」に該当すると説明しているが、ミキサ ー車内の残った生コンクリートを、生コン工場に持ち帰る場合に は、元請け業者の産業廃棄物を収集運搬するので、収集運搬業の 許可が必要であるが、左の収集運搬事業者は許可を得ずに、産業 廃棄物の収集運搬業の事業を無許可で行っている。 持ち帰った生コンクリートの、戻りコン・残コンを洗浄水とと もに、土場（地ベタ）に排出し、生コンクリート汚泥に由来する ものの積替保管を行っているが、収集運搬業の積替保管の届出許 可を得ずに、産業廃棄物の収集運搬業の事業を無許可で行ってい る。 又、生コンクリート汚泥に由来するもので、元請け排出事業者 の 産 業 廃 棄 物 を 処 理 を す る に は 、 網 環 生 第 1472 号 の 第 1 号 （ ２ ） の規定の産業廃棄物処分業の許可が必要であるが、左の無許可事 業者は、他の排出事業者の産業廃棄物で、生コンクリート汚泥に 由 来 す る も の を 、 脱 水 ・ 固 化 等 の 処 理 を 許 可 を 得 ず に 、「 コ ン ク リートくず」に処理しているので、無許可事業の違法営業である ので、行政処分を求める。 ＜行政事件訴訟法＞ 行政処分が行われなかった場合は、同法第 3 条第 6 項一号で訴 訟を提起するので、被告となるもの、出訴期間を教示願います。 以上 - 2/2 - 行政処分提起第 1 号 平 成 27 年 1 月 20 日 北海道知事 高橋 はるみ 様 行政処分提起申出者 〒 099-6329 住所 紋 別 郡 湧 別 町 中 湧 別 中 町 721 氏名 嘉野 博 電 話 ・ FAX 兼 用 Mobile Email 01586-2-4345 080-6092-1780 [email protected] 日頃から、生コンクリート汚泥の処理方法について意見を具申 して参りましたが、貴職の担当者から、生コンクリート汚泥の処 理について違法な処理は認められないと口頭にて説明があったが、 右 業 者 の 者 が 、 網 環 生 第 1472 号 の 第 1 号 （ ２ ） の 規 定 の 戻 り コ ン ・残コンの処理を産業廃棄物処分業の許可を得ずに、処分を行っ た の で 、 産 業 廃 棄 物 の 処 理 及 び 清 掃 に 関 す る 法 律 第 25 条 一 号 で 、 無許可営業の行政処分を求める。 ＜無許可営業者＞ （１）事業者名 ＊＊＊＊＊＊＊＊株式会社 住所 ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 電話 ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ （２）産業廃棄物収集運搬業の汚泥の許可有り 許可番号 *********** - 1/2 - （３）無許可処理数量 平 成 25 年 度 1366.85t ＜行政処分を求める理由＞ 貴職の担当者の説明では、生コンクリートの戻りコン・残コン を処理したものが、安定型廃棄物であるコンクリートくずに該当 す る と 説 明 し て い る が 、 処 理 を す る に は 、 網 環 生 第 1472 号 の 第 1 号（２）の規定の産業廃棄物処分業の許可が必要であるが、左の 事業者は許可を得ずに生コンクリートの戻りコン・残コンを処理 しているので違法であるので、行政処分を求める。 ＜行政事件訴訟法＞ 行政処分が行われなかった場合は、同法第 3 条第 6 項一号で訴 訟を提起するので、被告となるもの、出訴期間を教示願います。 以上 - 2/2 - 行政処分提起第３号 平 成 27 年 3 月 2 日 北海道知事 高橋 はるみ 様 行政処分告発者 〒 099-6329 住所 紋 別 郡 湧 別 町 中 湧 別 中 町 721 氏名 嘉野 博 電 話 ・ FAX 兼 用 Mobile Email 01586-2-4345 080-6092-1780 [email protected] ＜生コンクリート汚泥の再利用に係る告発について＞ 工事現場で使用されずに、生コンクリート製造工場に持ち帰る 戻 り 生 コ ン ク リ ー ト （ 以 下 「 戻 り コ ン 」 と い う 。） は 、 産 業 廃 棄 物である。貴職の担当者から、持ち帰った「戻りコン」に係る処 理について、生コンクリート製造業者に違法な行為は認められな い と 、口 頭 に て 説 明 が 行 政 処 分 告 発 者 に 行 わ れ た 。し か し な が ら 、 右 事 業 者 の 者 が 、 網 環 生 第 1472 号 の 第 1 号 （ ２ ） の 規 定 の 「 戻 り コン」に係る汚泥処理で、産業廃棄物収集運搬業及び処分業の許 可を得ずに、収集運搬及び処分を行ったので、産業廃棄物の処理 及 び 清 掃 に 関 す る 法 律 第 25 条 三 号 の 事 業 範 囲 の 無 許 可 変 更 で 、 貴 職 処 分 庁 に 、そ の 法 に 係 る 行 政 処 分 を 、右 事 業 者 に 科 す る こ と を 、 当該処分庁に求める。 ＜事業範囲無許可変更事業者＞ - 1/4 - 別紙 事業者名等のとおり。 ＜行政処分を求める理由＞ 貴 職 の 担 当 者 の 説 明 で は 、「 戻 り コ ン 」 を 処 理 し た も の が 、 安 定型廃棄物であるコンクリートくずに該当すると説明しているが、 管 理 型 廃 棄 物 の「 汚 泥 」を 、安 定 型 廃 棄 物 の「 コ ン ク リ ー ト く ず 」 に 、 処 理 を す る に は 、 網 環 生 第 1472 号 の 第 1 号 （ ２ ） の 規 定 の 産 業廃棄物収集運搬業及び処分業の許可が必要であるが、当該事業 者は、収集運搬業及び積替保管の許可並びに処分業の事業範囲変 更の許可を得ずに、工事現場で余った廃棄物扱いの「戻りコン」 を収集運搬業及び積替保管許可並びに処分業の事業範囲変更無し で、当該「戻りコン」の管理型廃棄物の汚泥処理をしており、違 法であるので、左の違法行為の行政処分を、当該事業者に、行政 処分を科することを、当該処分庁に求める。 ＜行政事件訴訟法＞ 行政処分が行われなかった場合は、同法第 3 条第 6 項一号で訴 訟を提起するので、被告となるもの、出訴期間を教示願います。 ＜証拠説明書＞ 一 コンクリート二次製品は、がれき類とは、発生過程が異なっ ている構築物の撤去物以外のものであるから、安定型廃棄物であ っ て も 、が れ き 類 と は 種 類 の 異 な る「 ガ ラ ス く ず 及 び 陶 磁 器 く ず 」 の安定型廃棄物に分類されている。証拠説明写真で、コンクリー ト二次製品の歩車道境界縁石がこれに該当する。 二 工事現場で使用されずに、生コンクリート製造工場に持ち帰 - 2/4 - った「戻りコン」を、この安定型廃棄物に分類するためには、脱 水 ・ 固 化 等 の 硬 化 処 理 が 適 正 に 行 わ れ た も の で 、 pH 等 に 係 る 生 活 環境の保全上の支障とならないように固化したものである必要が あ る 。「 戻 り コ ン 」 を 、 型 枠 等 で 、 機 械 的 及 び 人 為 的 に 締 固 め 硬 化 処 理 を 適 正 に 行 っ て 固 化 し た 固 化 物 （ 塊 ） は 、「 コ ン ク リ ー ト くず」に分類の安定型廃棄物といえる。 三 この安定型廃棄物に対し、工事現場から持ち帰った「戻りコ ン」を、生コンクリート製造業者の敷地内で「地ベタ」に、ミキ サ ー 車 の 洗 浄 水 と と も に 投 げ 棄 て て 、 固 形 状 の 「 塊 」「 く ず 」 と なったもので、汚泥の固形状のものであるから、管理型廃棄物と し て 、 pH 等 に 係 る 生 活 環 境 の 保 全 上 の 支 障 と な る お そ れ が な い よ うに適正に処理することが求められている。証拠写真説明の固形 状 の 「 塊 」「 く ず 」 が 、 管 理 型 廃 棄 物 で 、 汚 泥 の 固 形 状 の も の に 該 当 す る 。 こ の 固 形 状 の 「 塊 」「 く ず 」 か ら 、 生 活 環 境 の 保 全 上 の支障となる程の水酸化物イオンが溶質する。 ＜生活環境の保全上の支障となる廃棄物＞ 左の証拠説明書の一号及び二号のものは、固化物で、コンクリ ー ト 塊 か ら 、 pH 等 に 係 る 生 活 環 境 の 保 全 上 の 支 障 と な る 程 の 水 酸 化物イオンが溶質（イオン化）しないので、安定型廃棄物に法の 上では分類している。 し か し 、 左 の 証 拠 説 明 書 の 三 号 の も の 、 固 形 状 の 「 塊 」「 く ず 」 か ら 、 pH 等 に 係 る 生 活 環 境 の 保 全 上 の 支 障 と な る 程 の 水 酸 化 物 イ オンが溶質（イオン化）するので、管理型廃棄物に法の上では分 類している。 具 体 的 に は 、水 酸 化 物 イ オ ン の 溶 質 の 影 響 は 、土 壌 マ ン ガ ン が 、 - 3/4 - 水酸化物によって、マンガンが酸化還元され、溶質（イオン化） し、魚介類に影響を与える。魚介類が死滅する程のアルカリ成分 を溶出させると、土壌マンガンが水酸化物イオンによって、酸化 還元される。その生活環境の保全上の支障となるマンガン溶質の 影響が、地下浸透水となって溶出し、水質汚染を招く。 そのマンガンが、カキの中腸線（消化盲嚢）やエビの頭部神経 節（脳）に蓄積される。それを食するヒトでも、マンガンの影響 が、神経性疾患の進行に関与しているかもしれない（金沢大学学 術 情 報 ﾘﾎﾟｼﾞﾄﾘ 太郎田融 博 甲 第 756 号 平 成 17.9.30）。 ＜結語＞ よって、証拠説明書の三号の固形状のものを、そのまま、管理 型 廃 棄 物 の 汚 泥 扱 い で 、 固 形 状 の 「 塊 」「 く ず 」 を 再 利 用 す る こ とは、法の上で禁止されている。禁止されている産業廃棄物を許 可無しで、再利用することは違法であるので、当該処分庁に、そ の法に係る行政処分を、当該事業者に科することを求める。 以上 - 4/4 - 証 拠 説 明 写 真 コンクリートくず 固形状「塊」 一 固形状「くず」 コン ク リー ト二 次製 品 は、が れき類 とは種 別の異 なる 「ガラ ス くず 及び 陶 磁器 くず 」の 安 定型廃 棄物に 分類さ れてい る。 説明写 真 の歩車道境界縁石 がこれに該当する。 二 欠番 三 工事 現 場か ら持 ち帰 っ た「戻 りコン 」を、 生コン クリ ート製 造 業者 の敷 地 内で 「地 ベタ 」 に、ミ キサー 車の洗 浄水と とも に投げ 棄 て て 、 固 形 状 の 「 塊 」「 く ず 」 と な っ た も の は 、 汚 泥 の 固 形 状 の も の で あ る 。 写 真 説 明 の 固 形 状 の 「 塊 」「 く ず 」 が 、 汚 泥 の 固 形 状 の ものに該当する。 この固形状の「塊 」「くず 」から、pH 等に係る 生 活環境の保全上の 支障となる水酸化物 イオンが溶質する。 別紙 事業者名等 ＜事業範囲無許可変更事業者＞ （１）事業者名 株式会社＊＊組 住所 ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 電話 ************* （２）産業廃棄物処分業（中間）の許可 許可番号 ********** 事業の範囲 有り 「 コ ン ク リ ー ト く ず（ 陶 ）」 及 び 「 が れ き 類 」 有 り 、「 汚 泥 」 許 可 無 し （３）産業廃棄物収集運搬業の全て許可 無し （４）産業廃棄物収集運搬業の汚泥で積替保管の届出 無し （ ５ ） 産 業 廃 棄 物 処 理 実 績 報 告 書 （ 平 成 25 年 度 ） 無 し 以上
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