Vol. 5 / 2015 年 1 月 9 日発行豊川市総務部管財契約課電話 0533-89-2108 FAX 0533-89-2163 豊川市ファシリティマネジメント公共施設適正配置計画ニュース ■第５回豊川市公共施設適正配置計画策定委員会を開催しました平成 26 年 12 月 22 日（月）に第５回豊川市公共施設適正配置計画策定委員会を開催しました。これまでの公共施設適正配置計画ニュースでもご案内していますように、この委員会は、豊川市におけるファシリティマネジメントの今後の指針となる計画「豊川市公共施設適正配置計画」の策定に向けて議論する会議です。今回の委員 http://www.city.toyokawa.lg.jp/shisei/gyosei unei/manejiment/facilitymanagement.html 【第 5 回策定委員会の内容】１開会２議事（１）第４回豊川市公共施設適正配置計画策定委員会での意見について（２）豊川市公共施設適正配置のモデルエリア及び重点取組施設の評価について３その他４閉会会では、主に以下の内容について会議が行われました。豊川市公共施設適正配置のモデルエリア及び重点取組施設評価の考え方これまでに議論してきた共通方針を踏まえ、適正配置に係る事業を重点的に推進する『モデルエリア』と適正配置を積極的に検討すべき『重点取組施設』を抽出するための評価方法について整理しました。「モデルエリア」評価の考え方「重点取組施設」評価の考え方 Step1 下記の４つの視点から、モデルエリア候補の各施設について評価視点①「まちづくり評価（防災力）」視点②「ハード評価」視点③「ソフト評価」視点④「市民からの施設評価」 Step1 「庁舎等」、「コミュニティ施設」、「学校教育施設」について下記の視点で施設を評価視点①「施設状況（劣化度、構造体耐久性、老朽度）」視点②「利用状況」視点③「施設の機能重複」視点④「交通利便性」 Step2 上記評価を総合的に評価し、重点的・優先的に取り組むべきモデルエリアを抽出 Step2 各用途毎に重点的・優先的に適正配置に取り組むべき重点取組施設を抽出モデルエリア評価について評価項目評価の考え方として、施設のソフト・ハードのみならず、防災力及び市民からの施設評価を踏まえ、下記の視点でエリア評価を行い、項目毎に偏差値化し、その平均値により総合的な評価を行います。評価項目分析項目 ①延焼危険性 ○豊川市密集市街地整備事業の調査で実施している延焼危険性評価結果より、延焼危険性の高い街区面積の割合を評価。 ○豊川市密集市街地整備事業の調査で実施している災害時行動困難性評価結果により、行動困難性の高い街区面積の割合を評価 ○エリア毎の人口（H22 年）に対する指定避難所等（指定避難所と福祉避難所）に位置づけられている施設の収容人数の割合を評価 ○エリア毎に駅から徒歩 10 分（800ｍ）以内の施設数を評価 ○将来人口の増減率を評価 ○エリア内の施設の老朽度を築年数から評価 ○過去の施設評価シートによる建物劣化評価をエリア毎に評価まち ②災害時行動困づ難性評価くり ③避難所収容人数割合ソ ④駅からの徒歩フ圏施設数ト ⑤人口増減 ⑥施設老朽度 ⑦施設劣化度ハード ⑧ １人当施設面 ○エリア毎の１人当たり公共施設の床面積で評価積 ⑨１人当ＬＣＣ市民 ⑩市民意向によ意る施設利用率向 ○エリア毎の１人当たり公共施設のＬＣＣを評価 ○アンケートによる「本庁・支所」、「公民館や地区市民館等」、「生涯学習館」のそれぞれの利用率の偏差値を算出し、３用途の平均を偏差値化して評価評価結果【東部・金屋エリア】・【一宮エリア】東部中学校区で施設のアクセス性、金屋中学校区で施設の老朽度や一宮中学校区で人口減少などが悪いものの、エリア全体の総合評価では概ね良好。【音羽エリア】人口当たりの施設量が多く、施設の老朽化なども評価が低い。老朽施設について計画的な施設の維持更新などを行い施設量の適正化を進めていく必要がある。【御津エリア】ソフト評価、市街地の防災力、施設老朽化など評価が低い。まちづくり（防災力の向上）と一体となった公共施設の適正配置や統廃合等による施設量の適正化を重点的に進めていく必要が高い。【小坂井エリア】防災力を示すまちづくり評価の結果が悪く、施設の老朽化や劣化も進行。まちづくり（防災力の向上）と一体となった公共施設の適正な更新や再配置を重点的に進めていく必要性が高い。総合評価が低く、まちづくり（防災力の向上）と一体となった公共施設の適正配置の必要性が特に高いと考えられる【小坂井エリア】や【音羽エリア】及び【御津エリア】をモデルエリアに抽出し、重点的な取り組みを進めていくことが適切であると考えられます。まちづくり評価エリア東部・東部金屋金屋一宮音羽御津小坂井ソフト評価避難所駅から延焼危行動困収容人（平均値）の徒歩険性難性数圏施設 ○ ○ ○ ○ △ ▼ ○ ○ ○ △ △ △ △ ▼ △ ○ ○ △ ○ ○ ○ ○ △ ▼ ▼ △ △ △ △ ○ ハード評価人口増減（平均値） △ ○ △ △ ▼ ▼ △ ○ △ △ △ ○ ※○：偏差値 50 以上、△：偏差値 50 以下、▼：偏差値 40 以下施設施設１人当老朽度劣化度施設面積 ○ ▼ ○ △ △ △ △ ○ △ △ ○ △ ○ ○ △ ▼ △ ○ １人当ＬＣＣ（平均値） ○ ○ ○ ▼ △ ○ ○ ○ ○ ▼ ○ △ 市民評価施設利用率 △ ○ ○ ○ ○ △ 総合評価（平均値） △ ○ ○ △ △ △ 重点取組施設評価について評価項目庁舎等、コミュニティ施設、学校教育施設のそれぞれの用途について、以下の視点で施設評価を行います。なお、施設毎の値を評価項目毎に偏差値化し、その平均値を総合的な評価とします。評価項目分析項目 ①施設の劣化度 ②構造体耐久性 ○白書作成時の簡易劣化診断調査結果の劣化度により施設の劣化状況を評価【対象施設※1：庁・コ・学】 ○今年度実施している構造体耐久性調査※2 における１～３の評価（数字が大きいほど評価が低い）により、施設の耐久性を評価【対象施設：庁・コ・学】 ○白書作成時にまとめた施設毎の築年数に応じて施設の老朽度を評価【評価対象施設：庁・コ・学】 ○白書作成時にまとめた施設の㎡当たりの 1 日の利用者数により、施設の利用ニーズを評価【対象施設：庁・コ・学】 ○庁舎等施設については１人当たりの施設面積（数字が大きいほど余剰面積が大きく評価が低い）により、施設利用の効率性を評価【対象施設：庁・コ・学】 ○コミュニティ施設については、施設の近接性により施設の機能的な重複性を評価【対象施設：庁・コ・学】 ○各施設から最寄りの鉄道駅までの距離により交通利便性を評価【対象施設：庁・コ・学】 ③老朽度 ④利用者数 ⑤職員 1 人当の施設面積 ⑥施設の近接性 ⑦交通利便性 ※1 庁（庁舎等）、コ（コミュニティ施設）、学（学校教育施設）評価結果 ○センター施設である豊川市役所（本庁舎等）は、施設ハード面での評価が最も低い他、行政機能集約化に当たっても、スペース確保が困難です。旧町の庁舎等施設のうち、施設評価が偏差値 50 を下回るのは一宮庁舎、小坂井庁舎であり、今後 10 年間に重点的に取り組むべき施設であると考えられます。庁舎施設施設評価結果 70.00 60.35 60.00 50.00 53.29 44.50 45.16 46.69 豊川市役所一宮庁舎小坂井庁舎 40.00 ※2 コンクリートの中性化や鉄筋の腐食状況から、建物の物理的な耐用年数調査を図り、建物の長寿命化を判断する材料とします。今年度は 55 施設 73 棟を調査しております。 30.00 20.00 10.00 0.00 御津庁舎音羽庁舎【施設面の検証】 ○平成２７年度以降全ての庁舎において大規模改修の時期を迎えます。改修事業実施にあたっては、コストの平準化はもちろん、適正配置計画を踏まえた重要度・優先度の見極めが必要です。 ○災害時の業務継続体制の具備等の面での設備の確保・保全も課題となります。 ●地域単位で多用途施設との多機能化・複合化を念頭に置いた、施設配置プランの検討が必要です。 ●センター機能の強化に向け、全庁舎にかかる短・中・長期のロードマップ策定とこれに基づく保全・改修の実施が必要です。評価結果 70.00 60.00 50.00 39.77 42.22 42.29 43.03 43.18 43.47 44.14 44.34 44.78 44.86 44.94 45.07 45.14 45.75 45.80 45.83 46.18 46.20 46.42 46.91 46.99 47.09 47.17 47.53 47.67 47.91 47.91 48.10 48.14 48.29 48.44 48.95 48.96 49.01 49.21 49.28 49.34 49.50 49.62 49.87 50.74 51.19 51.21 51.28 51.37 51.40 51.81 51.85 51.93 51.94 52.28 52.32 52.39 53.15 53.39 53.96 55.38 55.84 55.99 56.05 56.49 57.03 57.70 59.01 59.33 59.54 61.08 61.22 63.89 ○老人憩の家、地区市民館が、偏差値 50 を下回る施設が多く、施設評価が低いことが分かります。 ○中学校区別に見ると地区市民館、老人憩の家の多い、東部中学校区、御津中学校区、金屋中学校区、音羽中学校区は偏差値が低く、施設評価が低いことが分かります。地区市民館、老人憩の家については、多数の中学校区にあり、施設数も多いため今後 10 年間に重点的に取り組むべき施設であると考えられます。施設の小分類で見ると偏差値 50 以下の施設もあり、施設の適正配置を検討する際に、重点的な取組を要すると考えられます。コミュニティ施設施設評価結果（全体） 40.00 コミュニティ施設評価結果 30.00 20.00 10.00 0.00 さわき児童館あかさか児童館三上地区市民館あかね児童館睦美地区市民館民俗資料館大草老人憩の家麻生田地区市民館下郷地区市民館豊沢老人憩の家赤坂台地区市民館泙野老人憩の家平尾地区市民館三蔵子地区市民館東部地域福祉センター赤坂台老人憩の家西方地区市民館中部南地区市民館金野老人憩の家古宿地区市民館千両地区市民館小坂井文化センター国府市民館豊川公民館評価結果広石地区市民館牛久保公民館金屋地区市民館桜木地区市民館中条地区市民館こざかい児童館豊地区市民館御馬地区市民館下長山地区市民館老人憩の家みやじ荘老人憩の家白萩荘桜町地区市民館市田地区市民館金屋南地区市民館御津生涯学習会館いちのみや児童館老人憩の家喜楽荘萩地区市民館代田地区市民館諏訪地区市民館小坂井東小学校区児童クラブ室御油公民館国府東地区市民館中部西地区市民館八南公民館交通児童遊園小坂井西小学校区児童クラブ室小坂井生涯学習会館長沢地区市民館一宮西部老人憩の家西部地域福祉センターひろいし児童館さんぞうご児童館音羽生涯学習会館さくらぎ児童館一宮東部老人憩の家新田集会所大木会館御津南部小学校区児童クラブ室うしくぼ児童館中部児童クラブ室一宮東部児童クラブ室はちなん児童館ごゆ児童館コミュニティ施設施設評価結果（中学校区別） 44.14 50.74 53.15 56.49 57.70 61.08 42.22 44.94 45.83 47.67 49.21 49.28 51.19 51.21 53.39 55.99 39.77 42.29 43.47 44.86 45.07 46.18 46.42 47.91 48.96 49.87 55.38 57.03 59.01 47.09 48.29 51.40 52.32 52.39 47.17 51.81 51.93 53.96 63.89 49.34 51.28 51.37 52.28 45.75 46.99 49.50 51.94 61.22 45.14 45.80 48.10 49.62 55.84 43.03 43.18 44.34 46.91 47.53 48.14 48.95 56.05 44.78 46.20 47.91 48.44 49.01 51.85 59.33 59.54 70.00 萩小学校区児童クラブ室 60.00 ○「劣化度」では、三蔵子小、小坂井中、音羽中、萩小、「老朽度（築年数）」等では、小坂井中、一宮東 50.00 部小、国府小、小坂井西小等が低く、保全方法や改築等の工程を検証していく必要があります。 40.00 30.00 学校教育施設平均施設評価結果（全体）平均平均平均平均平均平均平均平均平均 ○施設評価結果では、萩小、音羽中、代田中、千両小、小坂井中などの評価が低くなっています。 20.00 30.00 小坂井西小学校区児童クラブ室小坂井生涯学習会館国府市民館御油公民館国府東地区市民館西部地域福祉センターごゆ児童館桜町地区市民館代田地区市民館諏訪地区市民館交通児童遊園平尾地区市民館千両地区市民館市田地区市民館八南公民館はちなん児童館三蔵子地区市民館 60.48 東部地域福祉センター金屋地区市民館金屋南地区市民館さんぞうご児童館三上地区市民館睦美地区市民館麻生田地区市民館古宿地区市民館豊川公民館桜木地区市民館さくらぎ児童館豊地区市民館下郷地区市民館中部南地区市民館 50.39 小坂井東小学校区児童クラブ室牛久保公民館中条地区市民館 44.11 こざかい児童館 53.26 小坂井文化センター 42.37 御津南部小学校区児童クラブ室 50.88 50.53 新田集会所 50.63 ひろいし児童館 42.76 御津生涯学習会館 47.27 47.34 御馬地区市民館 58.94 広石地区市民館 48.90 52.19 金野老人憩の家 56.28 西方地区市民館 47.36 泙野老人憩の家 50.12 豊沢老人憩の家 51.08 44.92 大草老人憩の家 51.06 49.33 あかね児童館 38.95 さわき児童館 56.19 音羽生涯学習会館 50.91 長沢地区市民館 53.75 44.90 59.67 萩地区市民館 48.15 老人憩の家喜楽荘 48.70 老人憩の家白萩荘 50.42 老人憩の家みやじ荘 47.47 萩小学校区児童クラブ室 48.65 赤坂台老人憩の家 47.59 赤坂台地区市民館 45.68 あかさか児童館 45.01 一宮東部児童クラブ室 51.17 大木会館 50.06 一宮東部老人憩の家 44.40 民60.00 い一俗ち宮資の西み部料50.00 館や老児人童憩館の 40.00 家 50.30 48.17 58.30 49.09 44.01 53.88 70.00 59.90 0.00 58.85 10.00 下長山地区市民館中部西地区市民館うしくぼ児童館中部児童クラブ室学校施設評価結果 20.00 一宮中学校区音羽中学校区御津中学校区小坂井中学校区西部中学校区代田中学校区中部中学校区金屋中学校区東部中学校区南部中学校区 10.00 0.00 60.00 50.00 豊川小学校東部小学校三蔵子小学校桜木小学校牛久保小学校千両小学校中部小学校八南小学校平尾小学校国府小学校桜町小学校御油小学校コミュニティ施設施設評価結果（小分類別）天代金豊一一一萩長赤御御小小東部中学校南部中学校中部中学校西部中学校代田中学校金屋中学校一宮中学校音羽中学校小坂井中学校御津中学校 45.80 53.96 39.77 42.22 42.29 48.29 50.74 55.38 55.84 56.05 59.33 61.22 63.89 47.67 51.40 52.28 52.32 59.01 59.54 61.08 47.53 47.91 51.81 51.94 43.03 43.18 44.34 44.78 44.94 45.14 45.75 46.18 46.20 46.91 46.99 47.09 47.17 47.91 48.10 48.14 48.44 48.95 48.96 49.01 49.34 49.50 49.62 51.21 51.28 51.37 51.85 51.93 53.39 57.03 57.70 43.47 44.86 45.07 45.83 46.42 49.21 49.28 51.19 53.15 56.49 44.14 49.87 52.39 55.99 70.00 王小学校田小学校小学校屋小学校宮東部小学校 40.00 宮西部小学校小学校宮南部小学校沢小学校坂小学校津北部小学校津南部小学校坂井東小学校坂井西小学校 30.00 学校教育施設施設評価結果（中学校区別） 20.00 この考え方は、まだ検討段階の素案であり、策定委員会での議論をふまえて、今後、内容を修正・充実して 10.00 0.00 70.00 いくものですが、策定委員会でどのような内容について議論されているかを、市民の皆さんにお知らせする平尾地区市民館西方地区市民館中部南地区市民館古宿地区市民館千両地区市民館小坂井文化センター国府市民館広石地区市民館金屋地区市民館桜木地区市民館中条地区市民館豊地区市民館御馬地区市民館下長山地区市民館桜町地区市民館市田地区市民館金屋南地区市民館萩地区市民館代田地区市民館諏訪地区市民館中部西地区市民館国府東地区市民館長沢地区市民館新田集会所大木会館大草老人憩の家豊沢老人憩の家泙野老人憩の家赤坂台老人憩の家金野老人憩の家老人憩の家みやじ荘老人憩の家白萩荘老人憩の家喜楽荘一宮西部老人憩の家 38.95 【豊川市公共施設適正配置計画策定委員会は公開しています】 40.00 民俗資料館一宮東部老人憩の家 60.48 三蔵子地区市民館 58.30 赤坂台地区市民館 51.17 下郷地区市民館 50.42 麻生田地区市民館 59.90 睦美地区市民館 58.94 三上地区市民館 58.85 八南公民館 50.91 御油公民館 44.40 牛久保公民館 50.53 豊川公民館 50.06 44.92 50.12 49.33 42.37 53.26 48.15 44.90 ために今回ニュースに掲載しました。一宮東部児童クラブ室 48.70 中部児童クラブ室 59.67 御津南部小学校区児童クラブ室 47.34 小坂井西小学校区児童クラブ室 45.01 交通児童遊園 44.01 小坂井東小学校区児童クラブ室 48.65 萩小学校区児童クラブ室 47.47 ごゆ児童館 50.63 はちなん児童館 42.76 うしくぼ児童館 47.59 さくらぎ児童館 52.19 さんぞうご児童館 45.68 ひろいし児童館 47.36 いちのみや児童館 44.11 こざかい児童館 56.28 あかね児童館 50.39 西さあ部わか地きさ域児か 60.00 童児福祉館童館センタ 50.00 ー 56.19 東部地域福祉センター御津生涯学習会館小坂井生涯学習会館音羽生涯学習会館定委員会は公開で開催しています。傍聴を希望される方は、市ホームページにて、順次ご案内していく平均平均平均平均平均平均平均平均平均平均予定ですのでご覧ください。 20.00 50.63 45.19 50.53 47.96 46.29 49.01 49.77 54.60 55.09 47.89 会議の資料等も市ホームページで公開しています。是非ご覧ください。 10.00 ※次回の第６回豊川市公共施設適正配置計画策定委員会は、平成 27 年 0.00 一一一一萩音長赤御御御小小小国御西代代桜千平中八金三金桜豊東東豊天中牛南宮宮宮宮小羽沢坂津津津坂坂坂府油部田田町両尾部南屋蔵屋木小部部川王部久部２月１２日（木）午前１０時を予定しております（場所：本庁舎３階南東中西学中小小北中南井井井小小中中小小小小中小小子中小学小中小小小保中部部学部校学学学部学部中東西学学学学学学学学学学学小学学校学学学学学小学校校校小校小学小小校校校校校校校校校校校学校校校校校校校学校委員会室）。小学小学校小学学学校学学校校地域福祉セン 30.00 ター児童館等校校児童クラブ等校校公民館校地区市民館等校老人憩いの家生涯学習会館等校＜問い合わせ先＞豊川市総務部管財契約課電話 0533-89-2108 FAX 0533-89-2163 http://www.city.toyokawa.lg.jp/shisei/gyoseiunei/manejiment/facilitymanagement.html 一宮中学校区音羽中学校区御津中学校区小坂井中学校西部中学校区代田中学校区区中部中学校区金屋中学校区東部中学校区南部中学校区