グローバルスタンダード最前線国連のR!SE（ライズ）イニシアチブの活動たきのおさむ† 1 瀧野修いしぐれやすお†1 /石榑康雄かわたひろあき † 2 /河田博昭ごとうたつや†2 /後藤達也まえだゆうじ†1 /前田裕二 †1 †2 NTTセキュアプラットフォーム研究所 /NTT研究企画部門世界各地で発生する自然災害は， Reduction）は災害リスクの低減と，的に広がったサプライチェーンのどこ人的・経済的に甚大な被害をもたらこれによる災害に強い国やコミュニティかに関係しており，複数の国や地域にし，世界の持続的成長に対する大きづくりを目的に，2000年に設立され現在かかわって活動していることが多くな脅威となっています．ここでは，も活発に活動を続けています．2005年１なっています．その結果，遠い海外の世界の防災・減災活動の加速とノウ月には，UNISDRが主催する国連防災自然災害から思わぬ経済的被害を受けハウ共有の拡大を目的に国際連合が世界会議（WCDRR: World Conference （1）る事例が発生しています．例えばタ新たに開始した官民連携の取り組み on Disaster Risk Reduction）が兵庫県イの洪水ではタイに工場を持つメーカと，それに対するNTTの活動を解説神戸市で開催され，「兵庫行動枠組の多くで部品不足など広範囲な問題がします． 2005-2015（HFA: Hyogo Framework 発生しました．ここでは，このような for Action 2005-2015：building the グローバルな視点での自然災害の影響 resilience of nations and communities を考慮して，UNISDRが新たに発足 to disasters）」を採択し，その実現のさせた官民連携組織ライズ（R!SE：近年，地球規模での気候変動の影響ために各国間の協力関係の構築や，各 Disaster Risk-Sensitive investment）などにより，大規模な自然災害が世界国の減災施策への助言・援助を行ってイニシアチブについて，その概要と各地で発生し，人的・経済的に深刻ないます． NTTの取り組みについて紹介します．国際連合における災害リスク低減に向けた取り組み被害をもたらしています（表１）．こ従来の防災に対する計画や実行は，れに対し，国際連合（国連）の組織で国や地方自治体などの公共部門が中心ある国連国際防災戦略事務局となってその範囲に対して実施されて（UNISDR: The United Nations きました．しかし，グローバル化が進 International Strategy for Disaster む今日においては，多くの企業は世界 R!SEイニシアチブ発足の背景 UNISDRは新たな枠組みの検討に際し，次の２点に着目しました（2）．表１大規模災害と被害発災時期被害国（主な地域）災害名人的被害経済的被害 68億ドル（当時103円／ドル→7000億円） ※1 2004年12月インドネシア（スマトラ島沖）スマトラ島沖地震死者・行方不明者数：約23万人被災者数：約206万人※ 1 2005年 8 月米国（南東部）ハリケーン・カトリーナ死者数：1336 人（2005 年 12 月 20 日 960億ドル※ 2 ※2 （当時109円／ドル→10.5兆円）現在） 2011年 3 月日本（東北地方）東日本大震災 2011年 7 月タイタイ洪水（チャオプラヤー川流域）死者数：約800人※ 5 約1.44兆バーツ ※5 （約3.6兆円） 2013年11月フィリピン（中部）死者数：6201人行方不明者数：1785人被災者：約1608万人※ 6 約398億ペソ※ 6 （当時約2.42円／ペソ→約964億円）台風30号（HAIYAN）死者数： 1 万5859人行方不明者数：3021人 ※3 （2012年 5 月30日警察庁発表） 16兆9000億円※ 4 出典： ※ 1 内閣府HP（http://www.bousai.go.jp/kaigirep/hakusho/h18/BOUSAI_2006/html/honmon/hm01040103.htm） ※ 2 防災科学技術研究所主要調査（http://dil-opac.bosai.go.jp/publication/nied_natural_disaster/pdf/41/41-03.pdf） ※ 3 内閣府防災情報のページ（http://www.bousai.go.jp/kaigirep/hakusho/h24/bousai2012/html/honbun/1b_1h_1s_01_01.htm） ※ 4 内閣府記者発表資料：東日本大震災における被害額の推計について（http://www.bousai.go.jp/2011daishinsai/pdf/110624-1kisya.pdf） ※ 5 2012年版政府開発援助（ODA）白書（http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/shiryo/hakusyo/12_hakusho/honbun/b2/s2_2.html） ※ 6 国土交通省資料（http://www.mlit.go.jp/river/shinngikai_blog/shaseishin/kasenbunkakai/shouiinkai/r-jigyouhyouka/dai04kai/siryou6.pdf） 46 NTT技術ジャーナル　2015.2 ①　自然災害は国や地域固有の問題開発などの投資案件に減災施策の観点ための共通指標の開発や，都市の防災ではなく，世界的なサプライを盛り込むことを始め，地域コミュニ対策の現状を評価する共通指標の開発チェーンを介して多くの利害関ティづくりや防災・減災投資を呼び込など，多面的な活動を並行して推進す係者に被害を及ぼす可能性をむことなど，最終的には世界経済全体る方針となっています．全体の運営は持っています．これを共通のリスの災害回復力を高めることを目指して UNISDRが国連本部の指導の下，クととらえて，特定の地域の公共います． R!SEマネジメントチームとして方向部門だけの課題ではなく，他国の 2014年５月には，R!SEイニシアチ性を決めていきます．災害リスクの評民間部門も積極的に防災投資をブの発足イベントがUNISDRの主催価に関する共通指標の開発や高度教育（3）行うことにより，災害発生時の被により開催されました．NTTは，プログラムの開発など，AS（Activity 害を大幅に削減できる可能性が R!SEイニシアチブへの唯一の日本企 Stream）と呼ばれる８種類の活動があります．業として国連より参加要請を受け，片組織され，官民連携での検討が始めら山泰祥NTT代表取締役副社長（当時）れています．R!SEの体制とAS構成をで培ってきた数々の防災・減災が出席し，災害リスク低減に関する図２，表２に示します（2）．の知見や，先進的な防災投資事例 UNISDRの趣旨に賛同し，東日本大 ■ ８つのASの活動内容を，世界の国や地域，多くの企業震災などの日本の経験を活かしたいと ②　民間部門がグローバル経営の中で共有することが重要です．防災（4）講演しました．投資の経験や知識の共有が進む R!SEイニシアチブの体制と活動内容ことで，世界の防災・減災の取り組みが加速できる可能性があり ■R!SEイニシアチブの体制ます．（1）　AS1：災害リスク管理戦略この活動は会計事務所のPwC （PricewaterhouseCoopers）が主導しています．この活動は企業の災害リスク管理＊ 1 の現状を評価するための標準ツールを開発し，世界の企業の災害このような考え方からR!SEイニシ R!SEイニシアチブは，「災害リスクに対する知見を収集し，ノウハウ提供アチブは，防災投資を公共部門だけでに敏感な投資」をコンセプトとしてい元企業の知的財産や評判に配慮しなが（2）はなく，企業など民間部門，保険事業，ます．これは，災害に対する減災効ら情報を取りまとめ，多くの企業が参投資関連組織，教育機関の協力を得な果の観点が盛り込まれた投資活動を行照できるようポータルサイトに取りまがら推進することを目的に官民連携のうことで，より安全な世界をつくるととめることを目指しています．多くの．活動としてスタートしました（図 1 ）いう意味を表しています．そのため，企業が世界の企業の減災グッドプラク今後，世界の持続的発展のため，地域企業や減災ソリューションを評価するティスを参照し，自社の災害リスク管（2）理の改善を進めることができるようになる予定です．（2）　AS2：リスクメトリクスビジネス公共セクタこの活動はリスクメトリクス，すなわち災害のもたらすビジネス面でのリスク評投資家 R!SE ALLIANCE 教育機関価やその国の経済やGDPに与える影響を予測する手法の開発を目指しています．この活動は，The Economist誌を発行保険市民活動図１基本的な考え方＊1 災害リスク管理：自然災害のリスクを認識・識別・評価し，予防対策を策定し実施する継続的な取り組みを通して防災力と減災力を高めること． NTT技術ジャーナル　2015.2 47 グローバルスタンダード最前線するThe Economist GroupのEIU（The （3）　AS3：産業セクタごとの災害リ Economist Intelligence Unit）が主導スク管理標準の開発関であるフロリダ国際大学（FIU： Florida International University）がし，開発途上国での運用リスク格付けこの活動はPwCが主導し，それぞ主導し，ビジネスリスク管理上のカリの経験に基づき，災害固有のリスク・れの産業セクタが災害回復力を高めるキュラムを改善し，学術機関，トレーモデルの開発を目指しています．開発ため，自然災害が発生した際に早期復ニングセンタ，商業組合など中小企業された手法によって，災害発生時にビ旧に向けて協力するための業界標準づ向け教育プログラムの開発などを行うジネス運用環境が受ける影響や，被災くりを目指しています．予定です．ここでは事業継続・企業の（4）　AS4：災害リスク管理の高等教した国々のGDPにもたらす影響など育プログラムの開発が計算できるようになる予定です．社会的責任・災害リスク低減，という３つの教育テーマを災害リスク管理のこの活動は減災のための活動を推進する人材育成を進めています．教育機観点で統合することになっています．（5）　AS5：責任投資この活動はR!SEイニシアチブの活動にアセットオーナーや投資のマネー助言助言グループ監視ジャを巻き込み，防災に配慮した投資要請 R!SE マネジメントチームの普及を目指しています．国連の機関ファンドで責任投資原則の推進を担当するPRI 報告（Principle for Responsible 報告 Investment）＊ 2 がこの活動を主導し，世界の投資行動が災害リスクを低減す R!SE調整会議るものへの投資に向かうよう調整を行う予定です．アクティビティーストリーム R!SE ポータルサイト AS1 AS2 AS3 AS4 AS5 AS6 AS7 AS8 （6）　AS6：リジリエント・シティこの活動はグローバルな総合エンジニアリング会社であるAECOMが主導情報を公開し，世界の都市の災害回復力を高めて必要に応じて連携行くための取り組みを行っています．まず都市の災害回復力を地方自治体が図２ R!SEの体制セルフチェックするための「Disaster Resilience Scorecard for Cities（都市の災害回復力スコアカード）」と呼表 2 R!SEのAS構成 AS名 AS1 48 活動名災害リスク管理戦略 ASリーダ PwC ています．このツールは地域コミュニティや地域企業との連携の度合いな AS2 リスクメトリクス EIU AS3 産業セクタごとの災害リスク管理標準の開発 PwC AS4 災害リスク管理の高等教育プログラムの開発 FIU AS5 責任投資 PRI AS6 リジリエント・シティ AECOM AS7 災害回復力と補償 Willis AS8 国連の災害リスク管理国際連合 NTT技術ジャーナル　2015.2 ばれる評価ツールの検証と改善を行っ＊2 PRI：2006年に国連が公表した 6 つの原則で，機関投資家の意思決定プロセスや株式の保有方針の決定の際，ESG （E n v i r o n m e n t / S o c i a l / C o r p o r a t e Governance）の課題を意識するという原則．ソフト・ローと呼ばれる法的拘束力はない規範（5）．表 3 ASごとの2020年までの目標 AS名達成目標 AS1 100社のグローバル企業が防災投資の意思決定ができるようにする AS2 20の特性の異なる地域でのテストをとおして，経済政策と企業計画のための災害危険を定量化する方法論を開発する AS3 10の業種が災害リスク管理標準に準拠し，認証を受けることを目指す AS4 世界の３つの地域で，10以上の教育機関で，新しい災害リスク管理コース，MBAプログラムにおける災害モジュール，10以上の災害トレーニングなどをつくる AS5 1000のアセットオーナーや投資責任者が投資家の責任として，災害リスク配慮型の投資を扱う原則に批准することを目指す AS6 「都市の災害回復力スコアカード」を使って都市の災害回復力を50の自治体について評価する AS7 50の企業が新しいタイプの災害保険を選択できるようにする．また200の再保険業者が最先端技術を使ったリスクデータに基づく危険の価格改訂ができるようにする AS8 新しいリスク情報や管理ツールや民間企業の優良事例を国連組織内で共有させるど，都市と周辺地域の災害回復力に関を目指しています．この活動は国連内連した多くの観点が含まれており，都の組織間の協力を進め，R!SEに参加市の災害回復力の現状を把握できるよするメンバと連携しながら，国連職員うにすることを目指しています．自治への学習や訓練も行っていく予定です．体はセルフチェックによる評価結果を使い，次に取るべき減災対策の検討を具体化できるようになる予定です．（7）　AS7：災害回復力と補償経験を通して，地域の防災・減災力を高めるために事業者間で決めておくべき標準づくりに貢献する予定です． AS6のリジリエント・シティでは，「都市の災害回復力スコアカード」に関する活動にNTTの知見を活かしていく予定です． NTTは，R!SEイニシアチブにおける防災・減災に向けた標準化活動に参画することで，日本だけでなく世界の安全・安心を高める努力と貢献をしていきます． ■参考文献（1） http://www.preventionweb.net/english/hyogo/ gar/2013/en/home/download.html （2） http://www.preventionweb.net/rise/sites/ default/files/R!SE Program Summary V2.pdf （3） http://www.preventionweb.net/rise/news/ official-launch-event-rse-initiative （4） h t t p s : / / t w i t t e r . c o m / n t t p r / s t a t u s / 469263220788985856 （5） http://www.fsa.go.jp/singi/stewardship/ siryou/20131127/07.pdf R!SEイニシアチブの中長期目標とNTTの今後の活動 R!SEイニシアチブの各AS活動は，この活動は，災害に遭ったときの回表３に示す２０２０年までの目標を設定し復の助けとなる保険を減災の視点で見ています．次のマイルストンは，2015 直します．リスクアドバイザであり保年３月14〜18日に仙台で開催される険会社であるWillisがこの活動を主導国連防災世界会議（WCDRR）においし，災害保険に加入したい人が加入でて，活動の進捗を報告することです．きることを目指します．特に，新興国 NTTは，R!SEイニシアチブの各が持続可能な災害保険を選択できるよ AS活動のうち，主にAS1，３，６の参うにします．さらには，リスクに対す加各社と連携しながら，これまでの知る正確な保険料，および災害リスク低識・経験を活かした貢献をしていく予減用の保険が広まる方法の開発を支援定です．AS1の災害リスク管理戦略でする予定です．は，NTTが培ってきた防災・減災事（8）　AS8：国連の災害リスク管理 ICTパートナ（防災・減災）としての例の発信を通して，企業の災害リスクこの活動は国連が実施し，災害や天管理の成功事例の共有を行う予定で候リスクに対する国連そのものの災害す．AS3の産業セクタごとの災害リス回復力を高め，学習を促進させることク管理標準の開発では，通信事業者と NTT技術ジャーナル　2015.2 49