資料２八千代市福祉作業所建替え及び運営方針平成２７年１２月一部改定八千代市 1 作業所建替えに係る経緯八千代市第１，第２福祉作業所は老朽化が進んでおり，公共施設再配置等の方針では，施設整備の検討を行うとしており，八千代市第４次総合計画の前期実施計画に位置付けているところです。平成２１年度から継続的に作業所通所者の保護者との意見交換を行うとともに，平成２２年に開催した「八千代市福祉作業所在り方検討委員会」からの提言を踏まえ，平成２３年度において，関係課長で構成する「八千代市障害者健康福祉推進連絡会議」を開催し，作業所の建替え方針について意見を伺い検討を行いました。その結果，市で福祉作業所を整備し，運営は指定管理者制度を利用して民間事業者が実施するものとして，平成２３年度に「（仮称）八千代市第１，第２福祉作業所建替え方針本方針」を定めました。しかしながら，平成２７年度から既存施設の管理運営を行う指定管理者の募集に当たって，指定管理者制度が市の委託事業としての性質をもっており，民間事業者の発意による事業の発展性の無さが認められることや，土地のみを市が提供し建設から運営までを民間の事業者が行う民設民営方式での施設整備が費用面での効果について有用であるとの提案があったことから，施設整備に当たっての手法について検討したところ民設民営方式での施設整備を行うことの効率性を確認いたしました。このことから，平成２６年５月の八千代市政策検討会議を経て６月の庁議において整備手法の再検討について承認を得て，７月に「八千代市障害者健康福祉推進連絡会議」等での検討の結果，民設民営方式での施設整備を行うこととなったので本方針を見直すこととしております。 1 １．事業形態について第１，第２，第３福祉作業所は，それぞれ地域活動支援センターⅢ型として運営を行っており，利用者の負担及び国や県からの給付費等の収入は無い状況となっています。今後，事業を継続的に行っていくに当たり，運営に関する費用も膨らんでいくことから，国や県からの給付費等を運営費の一部として考えていく必要があるため，現在の通所者の状況を考慮して，障害者自立支援法の事業形態のうち，生活介護事業（重度重複障害を含む），就労継続支援Ｂ型事業及び短期入所事業を事業形態とする。事業形態整備方針現生活介護在地域活動支援センターⅢ型利用者が自立した日常生活又は社会生活を営利用者が地域において自立した日常生活又はむことができるよう，入浴，排せつ及び食事の介社会生活を営むことができるよう，利用者を通わ護，創作的活動又は生産活動の機会の提供その他せ，創作的活動又は生産活動の機会の提供及び社の便宜を適切かつ効果的に行う事業会との交流の促進を図るとともに，日常生活に必要な便宜の供与を適切かつ効果的に行う事業事業形態就労継続支援Ｂ型利用者が自立した日常生活又は社会生活を営むことができるよう，就労の機会を提供するとともに，生産活動その他の活動の機会の提供を通じて，その知識及び能力の向上のために必要な訓練その他の便宜を適切かつ効果的に行う事業短期入所利用者の身体その他の状況及びその置かれている環境に応じて入浴，排せつ及び食事の介護その他の必要な保護を適切かつ効果的に行う事業 2 施設運営整備方針現（仮称）第１,２福祉作業所管理・運営方法在指定管理者による管理・運営市所有の土地に，事業者が建設のうえ，同事業者により管理・運営を行う（仮称）第３福祉作業所既存の施設を事業者に譲与したうえで，同事業者により管理・運営を行う管理者２名員体１名（仮称）第３福祉作業所１名事務員１名２名支援員１５名（仮称）第１,２福祉作業所１名（第１福祉作業所４名）（仮称）第３福祉作業所１名（第２福祉作業所５名）（第３福祉作業所６名）支援員制１名（仮称）第１,２福祉作業所サービス管理責任者職施設長２６名（仮称）第１,２福祉作業所１９名合計１７名 ※Ｂ型４名，生活介護１４名，短期入所１名（仮称）第３福祉作業所７名 ※Ｂ型２名，生活介護５名合計３０名整備方針にあわせた給付費等（概算）就労継続支援Ｂ型事業約 35,000,000 円（仮称）第１,２福祉作業所 22,777,000 円 12,006,000 円（仮称）第３福祉作業所生活介護事業（重度重複対応を含む）給付費等約 75,000,000 円（仮称）第１,２福祉作業所 54,152,000 円 21,119,000 円（仮称）第３福祉作業所短期入所事業約約 4,200,000 円（仮称）第１,２福祉作業所合計 4,172,000 円約 114,200,000 円 3 0円２．施設規模について平成２４年１月末現在で，第１福祉作業所２０名，第２福祉作業所１７名及び第３福祉作業所２０名の方が通所されておりますが，平成２３年度の新卒業生３名の通所が決定しており，作業所の定員に達することとなります。八千代特別支援学校の平成２４年度から２７年度の卒業生は５２名となっており，また，平成２７年度時点で１９歳以上となっている重度重複障害の方は２５名となります。八千代特別支援学校の中等部以外の特別支援学級へ通っている中学生，八千代特別支援学校以外の特別支援学校へ通っている生徒もいること及び重度重複障害の方を受け入れる民間事業所が少ないため，市内外の社会福祉法人等が運営している事業所を利用しても，現在の定員では対処しきれない状況となることから，定員を増加するとともに，施設面積についても第１，第２福祉作業所の合計面積より大きな施設規模とする。施設規模整備方針現（仮称）第１・２福祉作業所第１福祉作業所八千代市米本地先面積八千代市米本１５１７－１の一部 3,777.00 ㎡敷地在（※土地の一部は第 1 作業所として使用中） 1,075.00 ㎡第２福祉作業所八千代市米本１５２３の一部 1,751.57 ㎡（仮称）第３福祉作業所八千代市高津１０３５－１及び１０４７－１ 1,462.00 ㎡第３福祉作業所八千代市高津１０３５－１及び１０４７－１ 1,462.00 ㎡建物面（仮称）第１・２福祉作業所 1,600.00 ㎡（仮称）第３福祉作業所 605.27 ㎡第１福祉作業所 218.51 ㎡第２福祉作業所 432.26 ㎡第３福祉作業所 605.27 ㎡第１福祉作業所２０名積（仮称）第１・２福祉作業所通所定員就労継続支援Ｂ型事業２０名第２福祉作業所２０名生活介護事業(重度重複対応を含む) ４０名第３福祉作業所２５名短期入所事業４名合計（仮称）第３福祉作業所就労継続支援Ｂ型事業１０名生活介護事業(重度重複対応を含む）１５名合計８９名 4 ６５名３．（仮称）第１・２福祉作業所の建設場所について作業訓練として園芸作業を行っている農地へ安全，かつ，短時間で移動できるだけでなく，自力通所者が大きな道路を横断する場合の安全確保のために，歩道橋による道路の横断が可能な場所とする。また，現在の通所者の環境の変化に敏感な障害特性を考慮し，現在地から遠方への移転による建設場所は避ける。さらに，これまでの経過から，近隣住民の福祉作業所に対する理解と良好なコミュニケーションが取れることや「八千代市福祉作業所在り方検討委員会」の提言などを踏まえて，第１福祉作業所が建っている現在地を含めた隣接地を建設場所とする。建設場所整備方針現在第１福祉作業所建設場所（仮称）第１・２福祉作業所八千代市米本１５１７－１の一部八千代市米本地先第２福祉作業所八千代市米本１５２３の一部敷地面積用地に係る費用 ( 解体費用概算（仮称）第１・２福祉作業所 4,230.00 ㎡用地購入費の場合（概算）八千代市米本地先 68,103,000 円借地の場合八千代市米本地先 3,172,089 円／年第１福祉作業所 1,075.00 ㎡第２福祉作業所 1,751.57 ㎡借地料第１福祉作業所 806,400 円／年第２福祉作業所 1,355,600 円／年第 1 福祉作業所 7,062,330 円第 2 福祉作業所 14,264,580 円 ) ４．（仮称）第３福祉作業所の施設について現在の第３福祉作業所は，平成４年に建てられた施設であり，第１福祉作業所・第２福祉作業所と比べ新しく今後も引き続き使用することが適当である。また，通所者にとっては，地域の通い慣れた作業所に引き続き通所できることが望ましいと考えられる。そのため，（仮称）第３福祉作業所は，現在の第３福祉作業所の建物をそのまま活用し，事業形態のみ変更するかたちとする。 5