電力自由化に関連した各種取組について平成２６年５月１３日経済産業省 1 電力システム改革の工程表と第２弾改正の位置づけ電事法第１弾改正法の規定（※）に基づき、第２弾改正（小売参入全面自由化等）について、平成２８年目途に実施するための法案を、平成２６年（２０１４年）通常国会に提出。（※）附則１１条第１項第１号：平成２８年を目途に、電気の小売業への参入の全面自由化を実施するものとし、このために必要な法律案を平成２６年に開会される国会の常会に提出すること。法改正の工程実施を３段階に分け、各段階で課題克服のための十分な検証を行い、その結果を踏まえた必要な措置を講じながら実行するものとする。第１弾改正（2013年臨時国会にて成立）第２弾改正（2014年通常国会）第３弾改正（2015年通常国会を目指す） ①広域的運営推進機関の設立 ①小売全面自由化 ①送配電部門の法的分離 ②一般電気事業制度の見直しに伴う各種関連制度整備 ②法的分離に必要な各種ルール（行為規制）の制定 ②プログラム規定等改革実施の工程第３弾改正第１弾改正法案成立第２弾改正電力システムに関する改革方針第１弾改正 2013年４月２日 2013年11月13日閣議決定【第１段階】【第２段階】（広域的運営推進機関の設置）（小売参入の自由化）２０１５年目途２０１６年目途【第３段階】（送配電の中立化、料金規制の撤廃）２０１８～２０２０年目途 ①需給計画・系統計画のとりまとめ ②【平常時】区域（エリア）をまたぐ広域的な需給及び系統の運用 ③【災害時等の需給ひっ迫時】電源の焚き増しや電力融通指示による需給調整 ④新規電源の接続受付、系統情報の公開等広域的運営推進機関設立様々な料金メニューの選択や、電力会社の選択を可能に小売全面料金規制の料金規制の需要家保護に必要な措置（最終的な自由化経過措置期間撤廃供給の保障、離島における他地域と（参入自由化）（国が競争状況をレビュー）（経過措置終了）遜色ない料金での供給の保障等）送配電部門の法的分離（※２０１５年目途：新たな規制組織）競争的な市場環境を実現（送配電部門は地域独占が残るため、総括原価方式など料金規制を講ずる） 2 小売全面自由化によって開放される市場  小売参入全面自由化によって、これまで一般電気事業者が独占的に電気を供給していた約７．５兆円の電力市場が開放。全国で約８，４２０万の家庭・低圧需要家等が潜在的な顧客になり、企業にとって大きなビジネスチャンスとなる。  加えて、①再生可能エネルギーや分散型エネルギーへの新たな投資や、②地産地消による新しいエネルギービジネス（スマートコミュニティ等）、③スマートメーター等の関連投資が起こる。自由化部門自由化される電力市場規模・契約数（平成２４年度）（契約：50kW～2,000kW）契約数市場規模（単位：億円）（単位：万件）一般家庭部門商店、事業所等合計北海道 3,141 361 40 401 東北 6,750 683 84 767 規制部門東京 26,525 2,681 206 2,887 （契約：～50kW）中部 9,640 941 111 1,052 北陸 1,937 186 23 209 関西 11,683 1,251 105 1,356 中国 4,708 475 47 522 四国 2,437 250 34 284 九州 7,123 768 86 854 沖縄 1,377 80 6 86 １０社計 75,321 7,678 742 8,420 大工場・大オフィスオフィス・中工場小工場今回の改正で自由化される電力市場市場規模契約数一般家庭部門商店・事業所等商店７．５兆円７，６７８万件７４２万件住宅 ※市場規模（電気事業収益）、契約数は、各電力会社ごと。 ※合計値が合わないのは、四捨五入による。 3 地域限定の送配電事業を行いやすくする制度改正  特定の地点で送配電事業を行うためには、これまでは、特定電気事業として国の許可が必要であった。（例：六本木エネルギーサービス）  今回の改正で、こうした地点限定での送配電事業を届出の手続きにより行えるようにし（特定送配電事業）、地域でスマートコミュニティを実現するための送配電網の整備を行いやすくする。参入時の規制送配電設備家庭への小売料金規制【現状】特定電気事業【改正後】特定送配電事業許可届出自社で維持・運用自社で維持・運用可能可能（別途、登録が必要）届出制なし（参考）特定送配電事業のイメージ特定送配電事業発電事業出典：森ビルホームページ 4 地域における発電を広く活用するための託送料の仕組み  地域における発電が広く活用されるためには、発電した電気を遠く離れた需要地に届ける際でも、送配電網の利用料金（託送料）の面で不利な扱いを受けないことが重要。  そのため、区域を複数またいでも、複数回の支払いは必要なく、需要家から離れた区域で発電されたからといって割高になることはない仕組みとしている。 ※需要家から離れた区域にある発電所からの電気を小売事業者が販売する場合でも、需要家に電気を届ける送配電事業者（下図：Ｃ送配電事業者）のみに託送料を支払う仕組み（託送料はＣ送配電事業者の管内のものと同一）。電気料金発電料周波数変換装置地域間連系線発電事業者小売電気事業者託送料需要家 A送配電事業者 B送配電事業者事業者間精算 C送配電事業者事業者間精算（注）C送配電事業者は、A送配電事業者とB送配電事業者との間で、通過した電気の量に応じた事業者間精算を行う。各送配電事業者は、区域内の託送料金収入と他の送配電事業者との間の事業者間精算（収入と支払いの差分）によって、地域間連系線や周波数変換装置を含む送配電網の運用及び投資回収を行う。 5 地域の電力供給を支えるインフラとしてのスマートメーター導入  スマートメーターは、地域密着型の小売電気事業者の参入や、地域におけるスマートなエネルギーマネジメントを行うためにも重要なインフラ。  高圧部門（工場等）については、2016年度までに全数スマートメーター化。低圧部門（家庭等）については、東京電力管内では2020年度末まで、日本全体では2024年度末までに導入を完了する計画を各社が公表済み。スマートメーターの導入計画（2013年度末時点）＜高圧：約100万台、低圧：約7,800万台＞北海道高圧導入完了低圧本格導入開始導入完了高圧導入完了低圧本格導入開始導入完了東北東京（年度）中部関西 2016 完了完了 2016 2016 2015 2014下期 2014上期 2015 開始済 2023末 2023末 2020末 2022末 2022末北陸中国四国九州沖縄完了 2016 2016 完了 2016 2015 2016 2014下期 2016 2016 2023末 2023末 2023末 2023末 2024末（参考）スマートメーターの標準化 6  スマートメーターは送配電事業者が設置することを基本としており、所要の標準化も完了。各社の相互接続性の確保が図られており、新規参入者を含む全ての小売事業者がそのまま使用できる仕組みとなっている。これまでの取組今後の対応 ○ スマートメーター本体が満たすべき基本的要件については、 ○ 全ての電力会社が、スマートメーター本体の調達に当たり、仕様を公開した上で、一般競争入札を行うことを表明済み決定済み。（東京電力は、既に国内外に開かれた競争入札を実施済み。）（平成２３年２月：スマートメーター制度検討会） ○ スマートメーターとＨＥＭＳの間は公知な通信方式を用い、メーカーが独自仕様を用いないこととしている。（平成２５年５月：通信方式の詳細仕様等を定めた運用ガイドラインを策定） ○ 電力会社・新電力間のイコールフッティング確保の観点から、電力システム改革と併せ、スマートメーターから得られる情報の利活用ルールの整備を進める。＜スマートメーター及び関連システムの全体像＞要件：遠隔検針（30分値）、遠隔開閉等「需要家発」のスマートな電力消費形態ピークシフト料金（ライフスタイルに合わせた、「夏の昼間に高く、他の時間帯は安くなる」料金メニュー）など多様な料金メニューが提供され、需要家側が無理なくスマートな省エネを行うことにより、日本全体ではより少ない電力投資で安定供給が図られるようになる。（参考）柔軟な料金設定を可能とするため、スマートメーターの導入などの環境整備を併せて実施。（参考）スマートコミュニティにおけるディマンドリスポンスの実証実験・現在、スマートコミュニティー４地域（横浜、豊田、けいはんな（京都府）、北九州）で、大規模なディマンドリスポンスの実験を実施中。・ピーク時の電気料金を引き上げることで２割ものピークカットを実現。・時間帯別・季節別の電気料金メニューが選択できる社会への移行は今後の重要課題。電力システム改革を通じて新しい需給構造を創出。【スマートコミュニティ４地域】北九州けいはんな（京都府）横浜豊田北九州のｽﾏｰﾄｺﾐｭﾆﾃｨのｺﾝﾄﾛｰﾙｾﾝﾀｰ 7 8 （参考）エネルギー消費のスマート化  電力自由化により多様な電力料金メニューの設定が可能になれば、需要ピーク時の電力料金を変化させて電力消費量を低減・シフトさせる「ディマンドリスポンス」の取組が拡大する。【ディマンドリスポンスとは】【これまでの実証結果】電気料金の設定方法の多様化（ピーク時の料金を上げる）や需要抑制に対する報酬の支払い（節電に対して対価を支払う）により、需要側の行動を変化させる。国内４地域のスマートコミュニティ実証でディマンドリスポンスの効果を実証。北九州市電気料金電力需要（kW）火力発電の焚き増し等余分な供給設備が不要に必要な供給力（従来）必要な供給力（今後）通常の電力需要 CPP＝５０円 CPP＝７５円 CPP＝１００円 CPP＝１５０円けいはんな電気料金ディマンドリスポンス節電等 CPP（４０円上乗せ） CPP（６０円上乗せ） CPP（８０円上乗せ）これからは需要のスマートなコントロールによるピークカットも重要朝昼夜 2012年度（サンプル数：180）、2013年度（サンプル数：178）２０１２年度夏(６月～９月) 冬(１２月～２月) ピークカット効果ピークカット効果 —18.1% —18.7% —21.7% —22.2% -19.3% -19.8% -18.1% -21.1% ２０１３年度夏（６月～９月）ピークカット効果 -20.2% -19.2% -18.8% -19.2% 2012年度（サンプル数：681）、2013年度（サンプル数：635）２０１２年度夏(６月～９月) 冬(１２月～２月) ピークカット効果ピークカット効果 —15.0% —17.2% —18.4% -20.1% -18.3% -20.2% ２０１３年度夏（７月～９月）ピークカット効果 -21.1% -20.7% -21.2% CPP : Critical Peak Pricing（ピーク別料金）需給がひっ迫しそうな場合に、事前通知をした上で変動された高い料金を課すもの出所：京都大学大学院依田教授、政策研究大学院大学田中准教授及びスタンフォード大学経済政策研究所伊藤研究員による統計的検証結果