平成 25 年 8 月 15 日第 198 号 （2013 年） 発行 清 瀬 市 議 会 清瀬市議会事務局 日間の会期で開会されました。 年清瀬市議会第２回定例会は、 ６月 第 2 回定例会 平成 25 年 日︵月︶から 日︵火︶ 議会運営委員等を改選 議長・副議長・常任委員・ 平成 までの 23 25 ３ 25 委員など、議会人事の改選をし、市長提出議案 件、議員提出議案︵意 今定例会は、正副議長、各常任委員会委員、議会運営委員会委員、 組合議会議員、協議会審議会等委員、議員のうちから選任される監査 13 見書︶４ 件、議会推選︵農業委員会委員︶、陳情２ 件を審議し報告１ 件を受けました。 粕 谷 いさむ 原 田 ひろみ 渋 谷のぶゆき 佐々木 あつ子 木 たかし 沢 まさ子 西 み か 田 正 英 上 ただし 藤 正 彦 鈴 深 小 森 西 斉 友 野 ひろ子 連合議会議員 西 上 ただし 宇 野かつまろ 第三委員会︵道路︶ 原 田 ひろみ 第二委員会︵下水道︶ 促進協議会委員 理 事 粕 谷 いさむ 第一委員会︵上水道︶ 議会審議会委員 斉 藤 正 彦 斉 藤 実 ◆三多摩上下水及び道路建設 ◆多摩北部都市広域行政圏協 協議会審議会委員 市民の生命と財産を守るた 委 員 佐々木 あつ子 各組合議会議員 員 渋 谷 けいし め、更なる災害に強い安全・ 委 ◆昭和病院組合議会議員 委 員 斉 藤 正 彦 安心のまちづくりを推進して 議 長 中 村 清 治 委 員 石 川 秀 樹 いくことです。その中で、防 佐々木 あつ子 災センター機能を持つ市役所 ◆柳泉園組合議会議員 福祉保健常任委員会 庁舎への耐震化も大きな課題 副議長 渋 谷 けいし 深 沢 まさ子 員 長 であります。また、厳しい財 委 代表委員 小 西 み か 副委員長 友 野 ひろ子 政状況の中で、高齢者・障害 斉 藤 あき子 委 員 鈴 木 たかし 者福祉などの充実や市民の健 ◆東京たま広域資源循環組合 委 員 原 田 ひろみ 議会議員 康 づ く り と 疾 病 の 予 防 対 策、 委 員 小 西 み か 石 川 秀 樹 教育の充実や子育て支援、農 委 員 宮 原 理 恵 ◆多摩六都科学館組合議会議 業や商工業の振興、環境への 委 員 渋 谷のぶゆき 員 対応など重要な課題が山積し 鈴 木 たかし 宮 原 理 恵 ◆東京都後期高齢者医療広域 委 委 委 委 委 委 議会運営委員会 委 委 委 委 ております。 建設環境常任委員会 市 議 会 と い た し ま し て は、 西 上 ただし 委 員 長 執行機関と緊密な連携を図 副委員長 宇 野かつまろ り、様々な課題の解決に向け 員 森 田 正 英 積 極 的 に 取 り 組 む と と も に、 員 西 畑 春 政 開かれた市議会を目指し、市 員 中 村 清 治 員 斉 藤 実 民の付託に応えていかなけれ ばならないと強く感じている ところです。 石 井 秋 政 斉 藤 あき子 皆さまの温かいご支援、ご 委 員 長 副委員長 協力を心からお願い申し上げ 員 まして、就任のご挨拶といた 員 します。 員 各委員会の構成 員 総務文教常任委員会 員 員 今、 市 政 の 大 き な 課 題 は、 委 員 長 東日本大震災を教訓として、 副委員長 はありません。 不透明感が払拭される状況に 復興事業は、いまだに先行き 昨年発生した東日本大震災の おります。しかしながら、一 さて、我が国の経済は、景 気回復への兆しが見え始めて ます。 さを痛感している次第であり 光栄であり、その職責の重大 に選任されました。身に余る におきまして、議長、副議長 私どもは、去る６月３日に 開会されました第２回定例会 議長・副議長就任にあたって 議長 副議長 （清瀬自民クラブ） （日本共産党） 清瀬市ホームページ http://www.city.kiyose.lg.jp/ 清瀬市中里５−８４２ 電話（042）492-5111( 代） FAX (042）495-1189 一 ブ 質 問 ︵要旨︶ 日には児童生徒をはじめとし 場であると同時に、学校休業 いる赤ちゃんのチカラプロジ しては、既に全校で展開して 教育長 法案は、国会の議論 を見極めたい。教育委員会と 握と今後の対応について聞く。 た地域の方々の社会教育の場 構想を示すべきである。 清瀬市の個性的な魅力を発信 体が公園のような一つの緑の が行われました。 本市のご見解を伺います。 松枯れ対策も東京都に強く 要望してほしいと思います。 した。 状況を見ると、数年前より ゾーンとして何としても守り、 松が減り、枯れた松もありま 企画部長 病院街一帯の緑と 空間は、地域全体が公園のよ いて 国語教育の一層の充実につ いと考えています。 うな一つの緑のゾーンとして、 できる方策を検討していきた 守っていきたいと考えていま す。今後も市街地の貴重な緑 と空間を守る方策について、 関係団体と協議するとともに、 都市整備部長 東京都病院経 営本部にお伺いしたところ、 年 松枯れ対策として、平成 ブ ことで母国語に誇りを持つこ 優れた美しい日本語に触れる するとともに、跡地内全域の 本、同７月に伐採１本を実施 １月に害虫防除８本、伐採７ 国語の授業を減らすことの ないよう要望すると共に、国 京都に要望していきます。 今後も、本市では引き続き東 を ラ ブ 安全・安心な通学路づくり 渋谷けいし ク 清 瀬 自 民 語教育の一層の充実を求め、 剪定を行ったとのことでした。 とも非常に重要です。 すべての教科の基礎は国語 引き続き、働きかけていきた 力と言われています。また、 いと思っています。 ラ 清 瀬 自 民 ク 渋谷のぶゆき 清瀬の病院街の観光政策に ついて 本市のご見解を伺います。 教育長 石田波郷の俳句出前 授業も、言語の力を育む取り ェクト等、命の尊さや感謝の 長年にわたる結核の研究と治 組みです。今後も、国語教育 でもありますので、整備計画 巻き込んで実施し、いじめ根 療など医療の面で世界に貢献 の充実に努め、これらの成果 清瀬の病院街については、 絶の意識を社会全体に広げた しており、医療の文化財とし んでいきます。 保護者の方から子どもの通学 不審者を見かけたりするなど、 一部の通学路について見通 とができるよう啓発に取り組 しが悪く、死角があったり、 体で言葉の力を高めていくこ いと考えています。 駅南側地区の公園行政につ を家庭や地域に広め、社会全 心を育む活動を地域・家庭を と考えています。 ﹁いじめ防止対策推進法﹂ の国会提出について 与野党でそれぞれ法案が提 て評価されるものです。 の段階での相談を心がけたい おける児童生徒の教育活動の るにあたっては、学校教育に 般 市政 を問う ラ 清 瀬 自 民 ク 石 井 秋 政 校庭芝生化の課題について 校庭芝生化の設計にあたっ て、校庭全面なのか部分なの か各学校によって様々である。 学校行事や部活、校庭開放な ど多目的な使用を考えると全 出されているが、その成立可 駅南側には、都立清瀬小児 ご見解を伺います。 この付近については、緑地 と病院を一体に考える観光政 面的な整備には無理がある。 能性は高い。いじめの定義に 病院跡地活用、中央公園整備 いて 維持管理費用や労力の点から ついて被害者本人の視点が重 都立清瀬小児病院跡地の松 の安全・安心の確保について 枯れ対策について 不安を訴えるケースが見受け られる。本市として安全・安 く存在している地域です。全 先日、全議員参加のもと、 や文化、自然、人や施設が多 都立清瀬小児病院跡地の視察 策を検討してほしい。本市の も課題が残る。校庭芝生化の 緑地、松山自然緑地、竹丘公 などの課題がある。東京病院 る。学校、自治体、保護者の 園、松山公園などを含め地域 視されるなど新たな特徴もあ の指針や考え方を明確に示す 責務や第三者機関の設置も明 全体として捉え、新たな公園 設計にあたって、教育委員会 べきである。 記されている。法案の状況把 企画部長 病院街一帯の緑と 空間は、清瀬市が誇れる歴史 教育部長 芝生化整備を進め 24 （2） 平成25年８月15日 きよせ市議会だより きよせ市議会だより 平成25年８月15日 （3） 心な通学路づくりについてど 平成 ∼ 年度の清瀬市実 を助成する制度です。この制 施計画で、利便性を高める都 のように取り組んでいるのか、 度を活用して、一層のスキル 都市整備部長 清瀬水再生セ ンター東側区域の区画整理事 瀬川通りの延長の話であり、 業につきましては清瀬市内柳 清瀬市としても付近の人や車 市基盤づくりの活気あふれる れている。清瀬駅南口広場及 の流れも変わってくると考え アップを図りたいと思います び東３・４・ 街路の整備が 本市の見解を伺う。 項目ありましたが、本 ラ ブ 清 瀬 自 民 ク 友野ひろ子 自治会存続の意義と行政と 性向上のためのものであるが、 その利用者数は伸びず、公費 負担が重くのしかかっている。 そこには利用者の心理も経営 感覚も存在していないとさえ ると思う。行政の立場から、 すその必要性が求められてい の二つの大災害以降、ますま たいと考えています。 専門家のご意見を伺っていき いて議員のご質問を報告し、 のか、地域公共交通会議にお どのような方法が有効である 都市整備部長 コミュニティ バスの利用率を上げるには、 要があると思うが。 思う。この現状を打破する必 このことを重視し、自治体組 ていかなければならないと認 高齢化による自治会運営の 存続が危ぶまれている。近年 ますので、あわせて整備をし 織と地域の自治会組織との連 の連携について ５月 日、国民全員に番号 していかなければならない課 を割り振る共通番号制度関連 携をどのように認識されてい 必要であり、秋津駅周辺整備 法マイナンバー法が参院で可 るかをお伺いします。 みについて 決した。年金などの社会保障 項目に 企画部長 現在の取り組みは、 的な裏づけが整い、一定のめ 清瀬市のホームページのバナ どがついた際に駅周辺整備を と納税を一つの個人番号で管 ルガードリーダーによる定期 対策が困難な場所は、スクー 進んでいないのではないか。 記されているが、遅々として 行財政改革大綱にも実施が明 都市整備部長 公共施設の耐 震化や建て替え、小中学校の されていない。施策を伺う。 その成果、今後の展開につい て市の見解を伺う。 題があります。これらに財政 情報処理システムへのガイ ドラインについて ド感をもって動き始めている。 理する新たな情報処理システ 今後もコミュニティはぐくみ これまで、国際競争をリード 市立保育園については、民 市立保育園の運営について っていきたいと考えています。 現在の本市の取り組み状況と、 大規模改修など優先的に実施 巡回を行い、安全見守りを図 税外収入の拡大については、 においては、今後の方針が示 検討していくことになると考 対策が施されました。早急な ー広告や納税通知書用封筒へ えています。 識しているところです。 間活力の導入という本市の基 の広告掲載などがあります。 企画部長 自治会は、地域コ 政権が変わり、外交、貿易、 ミュニティの核となる、大変 重要な組織と認識しています。 教育などの分野にも、スピー ム調達においての基本方針と 円卓会議や市報のコラム﹁地 するグローバル・エリートを 考えています。 万円です。税外収入の確 年度決算で システム機能要件、提案価格 域の力向上プロジェクト﹂な 国内で育てることを怠ってき 啓発研修に対する市の支援体 ラ ブ 清 瀬 自 民 ク 中 村 清 治 清瀬市の玄関である、清瀬 新座市土地区画整理事業に 表について伺う。 どを通じて、地域コミュニテ た。清瀬市の中学校での英語 制の確立が必要と考えるが、 本市の現状認識と見解を伺う。 約 保は、柔軟な発想によりしっ 総務部長 基本方針は、業務 の信頼性・安定性、コストの ィの重要性を市民の皆様に訴 教育指導について伺う。 園について、より質の高いサ ービスの提供とその実現のた 有効性・効率性等で、導入方 えていきたいと思います。 教育部長 中学校の英語教育 は、外国人英語補助員︵ＡＬ 子ども家庭部長 職員自己啓 発研修補助制度は、今年度か らできた制度です。知識また は技術の啓発の習得しようと 270 駅・秋津駅周辺整備 の整備を図るとしている。隣 の住宅環境の向上や幹線道路 江戸線延伸計画では下宿地域 画が始まっている。また、大 機能に対応可能か、内容ごと 成するもので、本市が求める す。機能要件書等は業者が作 Ｔ︶の配置により、実践的な て 接道路や地域整備計画が必要 英語力の育成を図っています としているが、今後の計画に が、小学校との学びの連携、 ついて伺う。 ﹁ き よ バ ス ﹂ は、 公 共 交 通 の見積により機能と価格を適 正に比較するためのものです。 機関がない不便な地域の利便 伴う下宿地域の整備 めには、職員の皆さんの自己 新座市大和田２・３丁目地 かりと取り組んでいきたいと 区土地区画整理事業の 年計 式は原則プロポーザルとしま ﹁きよバス﹂の拡大につい 英語力の重要性について 本方針があるが、現在、公設 収入額は、平成 23 公営で運営している市立保育 年３月末時点では、 税外収入の確保への取り組 駅周辺整備として計画がなさ 27 ので、周知をしていきます。 25 教育部長 通学路合同点検で 指摘のあった危険個所は か 38 する職員に、その費用の一部 10 23 24 28 所、 43 学習意欲を向上させるための 指導法の工夫等、授業改善を 一層進めなければならないと 考えています。 ラ ブ 清 瀬 自 民 ク 斉 藤 正 彦 アベノミクスの成長戦略の 影響について 都立清瀬小児病院跡地につ いて 先日、議会において跡地を 視察させて頂きました。全体 る農家もあると思います。行 今現在、詳細については承知 学童クラブの暑さ対策へ早 通帳など詳細な書類の提出が なければ、生活保護申請と認 めず、また親族の扶養義務を していません。労働者が安心 して働ける社会の構築が一番 う貧困者を制度から排除し、 政の﹁農業規模拡大﹂を図る 耐震化に伴い学校敷地内に だと考えますので、制度改革 臨時的に配置された四小、八 急に改善を求める 支援・施策等について伺う。 につきましては、今後の議論 小、十小に対応する学童クラ 餓死や孤立死を招きかねませ 強化します。これではいっそ 市民生活部長 新規事業とし て、認定農業者を初め、意欲 的な農業者を支援するために、 の行方を注視していかなけれ ん。改悪中止へ市長は意見を の半分を水道局で買収使用す ブの教室にはエアコンなどが 地域農業者支援事業を行い、 多摩北部医療センターに小 ばならないと思っています。 ると言います。本市は歴史あ パイプハウスのビニールの張 市長 今後とも生活保護制度 が国民の信頼に応えることが あげるべきです。 る赤松を残し、跡地を公園に 替えや農機具等の購入助成を 児外科外来の設置を 工事が夏休みの期間にかか るため暑さ対策は必要です。 設置されていません。 する要望をしています。財政 的に厳しいのは分かりますが、 行い、施設整備を進め、少し 企画部長 本市が土地を取得 するということになりますと、 深沢まさ子 日本共産党 院に通院しなければならない 児外科外来がなく、府中の病 診療が行われていますが、小 くなる時間帯には、一時的に ンがありませんが、気温が高 学童クラブでは、現在エアコ 子ども家庭部長 四小、八小 及び十小に移っている三つの ころです。 会で決議し、国に要望したと ることなど、先日の全国市長 全額国庫負担とするべきであ ど、所要の措置を講じること、 できるよう必要な法整備を行 らの脱却を目指し、三本の矢 現時点では、財政的に非常に ケースが生まれています。 エアコンのある部屋で育成で 貴重な赤松を残す買収資金の を発動させました。成長戦略 難しいと考えています。市民 きるよう調整しているところ 負担の限界を超えている国 日本共産党 清瀬市の国保税は、多摩 市中でも高い水準となってい 保税の引き下げ決断を なども開催されますので、多 ます。例えば、所得 万円の 国に上げるよう求める い、就労による自立の促進な への経済界の期待は大きいと が憩う公園として、何とか残 都に働きかけて、多摩北部 医療センターに小児外科外来 です。子どもたちの健康に配 多摩北部医療センターでは、 早急に対策を求めます。 でも農業所得を増やしていた だけるよう支援していきます。 小児救急と９つの専門外来の 言います。課題も多くありま すことができないか、さまざ を設置することを求めます。 調達方法は考えられないか。 すが、本市の財政面、交付税 まな施策を検討するとともに、 慮していきます。 安倍首相は大胆な金融緩和 と財政出動を行い、デフレか や補助金等、行財政運営の見 健康福祉部長 今後、多摩北 部医療センターの運営協議会 労働法制改悪許すなの声を 通しについて伺う。 若者の失業率が高いことが 引き続き、都に対してしっか 社会問題になっている中で、 りと要望していきます。 安倍政権は、派遣労働の業種 原田ひろみ 26 人家族では約 万円であり、 300 企画部長 本市の財政は高齢 化の進展などによる社会保障 摩北部医療センターの大規模 活保護法改悪に反対を 国民の生存権おびやかす生 拡大や派遣期間の延長、勤務 向を注視して、引き続き小児 改修などの情報や東京都の動 く抑える﹁限定正社員﹂の導 医療の維持向上を図っていた 地や業務を限定して賃金を安 入を狙っています。 だくよう要望していきたいと 考えています。 るよう強く求めます。 市長 今後についても、少子 申請減免制度の充実ととも に、国保税引き下げを決断す は明らかです。 負担の限界を超えていること 40 農業の所得倍増計画につい て 兆円規模に倍増すると 安倍政権の進める生活保護 法改正は、憲法 条の生存権 も奪う最悪の内容です。預金 4 関係経費や公共施設の耐震化 及び大規模改修など、今後も 出を 言います。本市においては専 市長 法改正につきましては、 めます。 で倍増させ農産物・食品の輸 労働法制の改悪はやめよ、 の意見を国に上げることを求 アベノミクスの成長戦略第 財政需要の増加が見込まれ、 二弾には、農業所得を 年間 10 業農家も多く、規模拡大出来 25 厳しい状況にあることから、 今後の経済情勢を注視しなが ら、健全な財政運営に努めて いきたいと考えています。 1 （4） 平成25年８月15日 きよせ市議会だより 員を中心に、自治会など地域 ＰＲののぼり旗や案内板を設 間隔で運行し、会場周辺には の一元化に努めてまいります。 よる未接種の成人男性なども 庁内での共通認識と情報収集 の対策以外にも、制度変更に の力の活用を調整していくの 高齢化や医療の高度化などに 日本共産党 対象とすべきだ。見解を。 健康福祉部長 東京都補助金 を活用し、都内の各区市町村 助成する対象の拡充などご要 が予防接種を開始しています。 費 を 抑 え る た め に﹁ 要 支 援 望いただきましたが、都の補 安倍政権は、介護保険給付 合事業﹂はやめよ 要支援者の介護を奪う﹁総 より、被保険者１人当たりの 考えています。 者﹂を保険給付の対象から除 きたいと思います。 などは難しく、ご理解いただ 独自で対象者を拡大すること 日本共産党 援総合事業﹂に移行する仕組 除外された要支援者の受け 皿は﹁介護予防・日常生活支 外することを一層強めている。 助要件がありますので、本市 プライバシー侵害のマイナ 佐々木あつ子 の利便性を図っていきたいと して交通渋滞の緩和と来場者 置し、警備員等人的な配置を 録してもらい、災害時に活用 市内に ある自治会などに アンケートして要援護者を登 が市の役割です。 条︵改憲発議要件︶ 宇野かつまろ 憲法 健康福祉部長 未登録者を含 めた要援護者の実態把握は現 すべきで、見解を伺う。 憲法は、権力者をしばるも のであり、勝手に変えられな 在、民生・児童委員による戸 の変更は許せない 条で国会の両 いよう、憲法 別訪問やイベントでの登録窓 口開設などで進めているとこ が、サービスの後退につなが みが昨年から施行されている 全国民に番号を付け個人情 る。﹁ 総 合 事 業 ﹂ を 選 択 す べ ンバー法案について にどのような形で協力いただ 報を管理するマイナンバー法 ろです。今後、自治会の皆様 けるのかも含めまして、検討 きでない。 条についても国会 対策について 通信サポート強化を求めます。 施設や駅に整備し、非常時の もできます。避難所等の公共 ＡＮを介し情報収集すること のスマートフォンでも無線Ｌ る整備を 災害発生時でも、通信でき 西上ただし 党 せん。市長の見解を伺う。 していきたいと考えています。 案が国会で賛成多数で可決さ 健康福祉部長 介護予防・日 常生活支援総合事業は、昨年 す。憲法 明 で働く世帯も待機となってい 報が容易に照合され、プライ ５月時点ですが、東京都内で 災害発生時、地上通信が寸 です。世帯状況は、両親とも 人、母 公園で５試合開催される。 公 ますが、清瀬の待機児童の世 バシー侵害が常態化すること は５か所で事業が実施されて 断されても、通信衛星を利用 就労している世帯が でしっかりと議論していただ れた。日本共産党は、個人情 市長 衆参両院の憲法調査会 の議論や、そうした議論を見 や徴税強化や社会保障給付削 います。国の介護保険部会の し被災者の安否情報登録・災 または父が求職中の世帯が きたいと思っています。 今秋の国体予選試合の混雑 帯の現状を伺います。 なる判断をしていくのか、注 減の手段とされかねないこと 動向などもありますので、現 害状況・避難場所・交通状況 人、母子・父子の世帯で就労 ながら国民が総体としていか 子ども家庭部長 今年の４月 １日現在の待機児童数は 人 国体の女子サッカー予選が 視していきたいと思っていま 今秋、下宿三丁目の内山運動 を指摘して反対した。 段階では、介護予防・日常生 等を提供する情報端末の研究 総務部長 この制度に関する 関係部課間の連絡調整を図る 人気チームの出場時におけ 懸念される問題について見 る下宿二・三丁目、旭が丘な 解を問う。 どで会場に向かう混雑予測、 事故防止、トラブル対策など 日に設置しました。今後、 ているが、先天性風疹症候群 成人の間で風疹が大流行し 広げよ 風疹の予防対策の対象者を 活支援総合事業を採用する考 28 している世帯が５人、求職中 要援護者の見守りは、ご近 所の底力の活用を 度に関する調整会議を去る５ ため、庁内に横断的な組織体 国体準備担当部長 大会期間 中は、清瀬駅北口から会場ま 月 として、社会保障・税番号制 の内、半数は未登録者です。 でシャトルバス３台を約 分 高齢化率は多摩地域で高い。 万全な準備求める。 市内７，０００人の要援護者 見守りについては、民生委 20 不足は深刻です。フルタイム 200 保険給付費や後期高齢者支援 金、介護納付金の負担も継続 して増加していくことが見込 まれますので、保険税率の引 き下げは考えていません。 保育所に入れない待機児童 の解消を 院で３分の２以上の発議要件 を定めている。 人で、認可保育所 これを２分の１に変更しよ うとする政府の言動は許せま ４月、認可保育所を希望し ながら入れなかった旧定義待 96 開発が進んでいます。被災者 機児童は 96 えは持っておりません。 78 の世帯が１人となっています。 96 52 18 20 きよせ市議会だより 平成25年８月15日 （5）
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![平成27年1月20日庁議会議結果報告書 [289KB pdfファイル]](http://s3.expydoc.com/store/data/007397076_1-87526086aaf1edd329c90230bcc6d576-250x500.png)