報告第２号 帯広市・芽室町・中札内村の現況について 平成１５年８月 帯広市・芽室町・中札内村任意合併協議会 1 １．概要・人口・土地利用 2 帯広市の概要 項 目 概 要 十勝平野のほぼ中心部に位置し、東は札内川を境に幕別町、西は芽室町、南は中 札内村及び更別村、北は十勝川を境に音更町に接し、市域の約 60％は平坦で、他は 日高山系の山岳地帯である。市街地はおおむね平坦で、中央部には帯広川、郊外に 地 勢 は札内川が貫通し、澄みきった空気と清らかで豊富な水に恵まれ、街路は整然とし て四郊に通じている。気候は、夏は暑く冬は寒い大陸性気候で、四季の変化に富み、 また年間を通して晴天の日数は全国でも有数の地域である。 明治 16 年、依田勉三の率いる晩成社移民団 13 戸 27 人がはじめてこの地に開拓 の鍬を入れた。同 35 年には 2 級町村制が施行され、従前の下帯広村から帯広町と 名称が改められた。同 38 年には帯広・釧路間、同 40 年には帯広・旭川間の鉄道が 開通し、十勝の中心都市としての性格を強めていった。大正 4 年には伏古村の一部 を併合して一級町村制が施行され、昭和 8 年には北海道第 7 番目の市制が施行され た。同 32 年に、大正村、川西村と合併し、新たに広大な農林畜産地帯が市街地に 歴 史 加わった帯広市は、長期的なまちづくりの展望を示す総合計画を全国に先駆けて策 定した。同 56 年には、新帯広空港の開港、国鉄石勝線の開業等、広域交通体系の 整備がすすみ、平成 8 年には鉄道高架が開通するなど、十勝の中核都市として、ま た北海道の内陸拠点都市としての基盤が更に確立された。 平成 14 年には開拓 120 年市政施行 70 年の節目を迎え、新たな時代に向け、新世 紀を拓く田園都市おびひろの創造を市民と協働で進めている。 「川尻がいくつも裂けているところ」の意味のアイヌ語「オぺレぺレ、ケプ」が、 市村名の由来 「オぺレぺレプ」「オペレペレ」「オぺヘロ」などと変化し、帯広の漢字を当てたも の。 市花・市木・市 市花（黒百合）、市木（白樺）、市鳥（ひばり） 鳥 昭和 41 年 11 月 1 日 帯広観光協会決定 ・ 昭和 8 年 市制施行 ・ 昭和 32 年 川西村、大正村と合併 ・ 昭和 34 年 総合計画策定 市政のあゆみ ・ 平成 5 年 帯広圏地方拠点都市地域指定 ・ 平成 12 年 第五期帯広市総合計画策定 ・ 平成 13 年 ISO14001 認証取得 ・ 平成 14 年 開拓 120 年市制施行 70 年 ・ 行政情報の公開・提供を積極的にすすめ、まちづくりへの市民参画を促進 ・ 市民の知る権利の尊重や行政の説明責任を明記し、開示請求者の制限撤廃、公 文書の原則開示義務等を明らかにした、情報公開条例の施行 行政管理の特 色 3 芽室町の概要 項 目 概 要 芽室町は十勝平野の中央部に位置し、日高山脈の分水嶺に源を発する美生川、芽 室川と町の北部を西から東に貫流する十勝川の清流を控え、土地は概ね平坦肥沃に 地 勢 して農耕に最適の地である。北部は段丘高台地をなし、西部は山麓地帯で南部及び 東部は広大な平坦地で、一部十勝川流域の沖積地を除き、ほとんど火山性土壌であ る。 明治 19 年、北海道地域開拓の晩成社社員渡辺勝、鈴木銃太郎、高橋利八の 3 氏 によって開墾の鍬が下ろされたのが、芽室町和人移住の始まりであり、明治 33 年 の戸長役場設置が開町である。昭和に入り人口増加が著しく、昭和 17 年宿願の町 制が施行され、同 33 年には清水町大字御影村の一部を上芽室地区に編入し、以来、 産業、経済、文化と調和のとれた急速な歩みを続け今日に至っている。 特に、芽室町の基幹産業である農業は、開墾の鍬が下ろされてから 116 年、北方 歴 史 における厳しい自然条件や幾多の災害等の試練を克服し、堅実な発展を遂げ、大規 模な機械化農業を確立し、北海道畑作農業の代表的地域としての先人的役割を果た しつつ今日に及んでいる。平成 22 年までの芽室町の基本施策を策定した第 3 期芽 室町総合計画が平成 8 年にスタートした。第 2 期芽室町総合計画での取組を引き継 ぐとともに、新しい時代に対応したまちづくりを積極的に進めるために町の将来像 を「緑の風の中で∼自然と人にやさしい町をめざして∼」と定めた。この将来像の 実現に向け、各実施計画を進めている。 芽室の語源は、アイヌ語で「メム・オロベツ」である。「メム」とは泉・池などの 意味で「オロ」とは内より、又は内にという意、すなわち川源泉池の内から来れる 町名の由来 川と解される。一説には「メムオロ」でメとは寒い、又は冷やか、オムロとはたま るという意、冷水の渕、冷水の池などとも訳される。 町花・町木・町鳥 町花（ミズバショウ・エゾムラサキツツジ）町木（カシワ）町鳥（カッコウ） 昭和 37 年 町制施行 昭和 33 年 清水町大字御影村の一部を編入 昭和 60 年 開拓百年開町記念式典 昭和 62 年 北海道広尾町と姉妹都市提携 町政の歩み 平成 元年 トレーシー市（米カリフォルニア州）と姉妹都市提携 平成 5 年 帯広圏地方拠点都市地域指定 平成 11 年 開町 100 年記念式典 平成 13 年 ISO14001 認証取得 １ 町の施策や企画、調査更に地域開発、広域圏などを担当する企画財政課を主軸 とし、平成 8 年に策定した第 3 期芽室町総合計画に基づき、町政の推進に努め ている。 ２ 多様化する住民ニーズに応えるため総合的かつ計画的な各種公共施設等整備計 行政管理の特色 画を樹立し、総合計画推進の基礎を確立するため調査研究グループを置いてい る。 ３ 職員の研修、職員の勤務能率向上のため短期研修をはじめ、中堅職員を 2 か年 道庁に派遣するなど、計画的研修の充実に努めている。 4 中札内村の概要 項 目 地 勢 歴 史 村名の由来 村花・村木・村鳥 村のあゆみ 行政管理の特色 概 要 十勝平野の南西部、中部日高山脈の山裾に広がる圏域の中核都市帯広市に接す る近郊型農村で、清流札内川が村を貫流し、その流域に平坦な農耕地が展開して いる。気候は大陸性気候で降水量は少なく、冬期間は特に晴天の日が続き、寒暖 の差が激しく、山沿いは降雪量も多く年間降水量は 1,300 ㎜内外である。 明治 30 年拓殖団体の一員として入植した上丸弥二郎が本村開拓の始まりで、 その後各県の団体移民が相次いで入植し、札内川流域に集落を形成していった。 明治 45 年帯広、上札内間の国道が開通し、更に昭和 4 年国鉄広尾線の開通をみ て、人口は逐次増加した。 村制の施行は大正 4 年２級町村制の施行により幸震村、売買村、上帯広村の 3 村が合併し大正村となり、昭和 22 年に更別村と共に分村し、中札内村と命名し た。 中札内の語源は、アイヌ語で「サチナイ」（乾いた川の意）であり、本村は札 内川中流に位置するので「中」を冠し、中札内と命名された。 村花（スズラン）、村木（カシワ）、村鳥（ヒバリ） 昭和 52 年 9 月 1 日制定 ＜沿革＞ ・ 明治 38 年中札内地域一帯の開拓が始まる。 ・ 昭和元年 4 月大正村に編入 ・ 昭和 14 年 4 月大正村１級町村制施行 ・ 昭和 18 年 2 月中札内地区住民分村陳情書の提出 ・ 昭和 22 年 9 月大正村を分割、中札内村、更別村を設置 ・ ・ ・ ・ ・ ・ 村おこし懇談会の実施による住民対話の実践 情報宅配便の実施による住民への情報公開 地域担当制の実施による協働のまちづくりの実践 ふるさとづくり事業の実施によるひとづくり・まちづくりへの助成 ふるさと景観条例と指針の制定 福祉のむらづくりの実践 5 ３市町村のこれまでの歩み 明 治 35 年町制施行 下 帯 広 帯広町 村 35 年 上 帯 広 合併し改称 村 大正村 幸震村 売買村 大 正 4年 伏古村 分割編入 13 年分村 川西村 昭 和 8 年市制施行 32 年合併 帯広市 帯広市（現在に至る） 22 年分村 大正村 更別村 大正村 中札内村（現在に至る） 39 年 9 年分村 芽室村 17 年町制施行 芽室町 芽室村 御影村 33 年 清水町御影村 の一部編入 （現在に至る） ※河西郡のつながり １８６９年（明治２年）明治新政府は、開拓使を設置。蝦夷を改め、北海道とし、行政 区を１１国８６郡に分けている。十勝領をもって十勝国を置き、この十勝を７郡（河西郡、 河東郡、上川郡、十勝郡、当縁郡、広尾郡、中川郡）５１村を置いた。 この河西郡の郡区は、現在の帯広市、芽室町、中札内村、更別村であり、特に芽室町と の関係でいうと大正４年に河西郡伏古村を廃し、これを２分する形で当時の帯広町と芽室 村に併合されている。 また、中札内村においては、昭和２２年に大正村から分村独立した経緯からして非常に 歴史的にも地縁的なつながりの濃い関係にあるといえる。 6 人口 ① 人口の推移 人口の推移 （単位：人、％） 北海道 十勝圏 3市町村 帯広市 平 ７ 中札内村 年 5,692,321 357,126 192,638 171,715 16,604 4,319 3.4% 平 成 １ ２ 年 5,683,062 357,858 194,732 173,030 17,586 4,116 3.4% △ 0.2 0.2 1.1 0.8 5.9 △ 4.7 ― 増 成 芽室町 北海道に占め る 3市 町 村の 割 合 加 率 資料：「国勢調査」 人口の推移 人 180,000 167,384 173,030 171,715 160,000 140,000 120,000 帯広市 芽室町 中札内村 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 16,577 4,277 平成2年 16,604 17,586 4,319 平成7年 4,116 平成12年 【資料： 国勢調査】 7 ② 年齢別割合の推移 ３ 市 町 村 に お け る 年 齢 別 割 合 の 推 移 （ い ず れ も 国勢調査 よ り 作 成 ） 芽室町 における年齢別割合 の推移 帯広市における年齢別割合の推移 平成2年 9.5 70.8 平成7年 12.1 70.5 15.3 平成12年 69.0 19.7 13.5 17.4 16.3 15.6 18.8 64.2 17.0 18.5 66.0 15.4 18.2 67.4 13.9 十勝圏（平成12年） 18.5 66.0 15.4 北海道（平成12年） 18.2 67.4 13.9 65歳以上 15∼64歳 0% 20% 40% 60% 80% 100% 15歳未満 中札内村における年齢別割合 の推移 11.6 平成2年 70.2 15.6 平成7年 18.3 68.0 16.4 19.1 65.2 15.6 十勝圏（平成12年） 18.5 66.0 15.4 北海道（平成12年） 18.2 67.4 13.9 平成12年 0% 20% 40% 60% 80% 100% 8 0% 65.4 20.7 65.4 20% 40% 18.3 60% 80% 100% 土地利用の状況 ３市町村の土地利用の状況（平成13年） 帯広市 田 畑 山 林 牧 場 宅 地 池・沼 原 野 雑種地 その他 合 計 0 234.92 31.31 6.41 29.55 0.06 17.59 12.28 286.82 618.94 芽室町 0 214.4 207.24 13.45 9.4 0 16.9 20.17 32.35 513.91 中札内村 0 70.51 190.99 0.73 2.31 1.72 3.93 2.03 20.47 292.69 ３市町村計A 0.00 519.83 429.54 20.59 41.26 1.78 38.42 34.48 339.64 1,425.54 ○全体面積との割合 帯広 芽室 中札内村 ３市町村計 田 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 畑 38.0% 41.7% 24.1% 40.2% 山 林 5.1% 40.3% 65.3% 27.5% 牧 場 1.0% 2.6% 0.2% 1.5% 宅 地 4.8% 1.8% 0.8% 2.7% 池・沼 0.0% 0.0% 0.6% 0.1% 原 野 2.8% 3.3% 1.3% 2.7% 雑種地 2.0% 3.9% 0.7% 2.3% その他 46.3% 6.3% 7.0% 23.0% 合 計 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 資料：全国都道府県市区町村別面積調（国土交通省） 固定資産の価格等の概要調書（北海道） 9 北海道B 割合A/B 2,487.58 0 8,811.02 7.30% 44,551.62 0.99% 1,889.00 1.27% 1,125.77 3.82% 284.30 0.64% 4,318.66 0.99% 1,296.52 2.88% 18,689.10 1.97% 83,453.57 1.92% 北海道 3.0% 10.6% 53.4% 2.3% 1.3% 0.3% 5.2% 1.6% 22.4% 100.0% 3市町村土地利用状況 中札内村 畑 山 林 宅 地 その他 芽室町 帯広市 0% 20% 40% 60% ２．産 80% 100% 業 10 産業 ①全体概況 産業別従事者数 の推移 （単 位 ：人、 ％ ） 北海道 十勝圏 3市町村 帯広市 平 成 総 数 2,806,435 187,628 99,729 芽室町 中札内村 北海道に占 め る3市町村 の割合 88,292 8,996 2,441 3.6 第 一 次 産 業 251,434 31,378 7,546 4,002 2,742 802 3.0 7 第 二 次 産 業 658,540 41,984 22,728 20,318 1,855 555 3.5 年 第 三 次 産 業 1,881,483 113,720 68,992 63,513 4,395 1,084 3.7 平 成 総 数 2,730,723 184,370 98,460 86,976 9,243 2,241 3.6 第 一 次 産 業 217,908 28,234 7,188 3,948 2,481 759 3.3 12 第 二 次 産 業 602,859 40,228 21,629 19,364 1,895 370 3.6 年 第 三 次 産 業 1,881,089 114,012 67,975 62,020 4,843 1,112 3.6 増 総 加 率 数 △ 2.7 △ 1.7 △ 1.3 △ 1.5 2.7 △ 8.2 ― 第 一 次 産 業 △ 13.3 △ 10.0 △ 4.7 △ 1.3 △ 9.5 △ 5.4 ― 第 二 次 産 業 △ 8.5 △ 4.2 △ 4.8 △ 4.7 2.2 △ 33.3 ― 第 三 次 産 業 △ 0.0 0.3 △ 1.5 △ 2.4 10.2 2.6 ― 資料：「国勢調査」 11 商業関連指標 （単位：店、人、百万円） 北海道 北海道に占 十勝圏 3市町村合 める3市町村 の割合 計 帯広市 芽室町 中札内村 平 成 １ １ 年 卸 売 商 業従 卸 店 数 業 者 数 売 額 小 売 商 業従 小 店 数 業 者 数 売 額 卸 小 合 売 売 業商 業従 計小 店 数 業 者 数 卸 売 商 平 成 １ ４ 年 増 加 率 店 数 803 57 7 4.9 7,774 802,772 2,191 7,261 758,641 2,007 475 41,472 149 38 2,659 35 4.5 5.3 4.0 376,638 7,117,266 71,980 24,633 518,291 5,008 16,049 321,199 3,058 14,748 283,007 2,810 1,102 33,487 206 199 4,705 42 4.3 4.5 4.2 547,802 22,300,002 33,957 1,405,085 23,823 1,123,971 22,009 1,041,648 1577 74,959 237 7,364 4.3 5.0 15,499 148,077 1,011 8,525 804 7,165 740 6,565 57 511 7 89 5.2 4.8 13,571,643 51,007 368,441 810,962 3,666 25,148 745,285 2,033 16,104 708,987 1,860 14,778 33,379 139 1,140 2,919 34 186 5.5 4.0 4.4 6,676,190 66,506 516,518 496,276 4,677 33,673 314,868 2,837 23,269 279,119 2,600 21,343 31,633 196 1,651 4,116 41 275 4.7 4.3 4.5 業従 小 業商 業 者 数 売 額 店 数 業従 計小 業 者 数 額 20,247,833 1,307,238 1,060,153 988,106 65,012 7,035 5.2 売 商 業従 店 数 業 者 数 売 額 店 数 業 者 数 △ 7.8 △ 8.6 △ 8.6 △ 7.3 △ 7.8 △ 7.2 △ 7.8 △ 9.6 △ 6.5 0.0 7.6 △ 19.5 0.0 134.2 9.8 ― ― ― 売 卸 商 業従 △ 11.9 △ 13.5 △ 10.6 △ 6.2 △ 2.2 △ 6.2 △ 6.3 2.1 △ 4.2 △ 7.2 0.3 △ 2.0 △ 7.3 0.2 △ 1.4 △ 6.7 3.4 △ 5.5 △ 2.9 △ 6.5 △ 12.5 ― ― ― △ 7.6 △ 5.7 △ 9.2 △ 6.6 △ 0.8 △ 7.0 △ 7.2 △ 2.3 △ 5.7 △ 7.5 △ 3.0 △ 5.1 △ 4.9 4.7 △ 13.3 △ 2.4 16.0 △ 4.5 ― ― ― 卸 小 合 売 売 売 小 売 店 業商 業従 業 者 計小 売 資料：「商業統計調査」 卸 小 合 867 9,324 886,794 3,911 業 者 数 売 額 店 数 売 小 額 1,097 業従 卸 商 小 卸 売 17,584 171,164 15,182,736 54,396 売 売 額 数 数 額 ②農業 12 農業関連指標 （単位：千万円、ha、戸） 北海道 十勝圏 3市町村 帯広市 農 業 生 産 経 営 耕 総 面 粗 額 地 積 ７ 農 平 芽室町 中札内村 北海道に占め る3市町村の 割合 111,426 22,487 5,306 2,386 2,120 800 4.8 1,023,364 215,760 45,462 21,449 19,353 4,660 4.4 数 80,987 8,681 1,962 956 838 168 2.4 年 農 家 数 当 り 耕 地 面 積 12.6 24.9 23.2 22.4 23.1 27.7 ― 平 農 業 算 出 額 104,570 23,289 5,641 2,591 2,238 812 5.4 成 経 営 耕 総 面 地 積 996,637 212,870 45,425 20,857 19,332 5,236 4.6 12 農 数 69,841 7,582 1,790 874 745 171 2.6 14.3 28.1 25.4 23.9 25.9 30.6 ― △ 6.2 3.6 6.3 8.6 5.6 1.5 ― △ 2.6 △ 1.3 △ 0.1 △ 2.8 △ 0.1 12.4 ― 数 △ 13.8 △ 12.7 △ 8.8 △ 8.6 △ 11.1 1.8 ― 農 家 数 当 り 耕 地 面 積 12.9 13.0 9.5 6.4 12.4 10.4 ― 成 年 増 加 率 家 家 農 家 数 当 り 耕 地 面 積 農 業 算 出 （粗生産 ）額 総 経 営 耕 地 面 積 農 家 資料：「農林水産統計」（農業算出（粗生産）額）、「農業センサス」（耕地面積、農家数、農家数当たり耕地面積） ＊なお、農業産出額（平成12年度までは、農業粗生産額）は、平成13年及び平成7年の数値である。 13 ③工業 （単位：所、人、百万円） 工業関連指標 北海道 十勝圏 帯広市 平 成 7 年 平 成 13 年 増 北海道に占 める3市町村 の割合 3市 町 村 芽室町 中札内村 事 業 所 数 9,644 596 293 227 46 20 3.04 従 業 者 数 242,247 14,439 7,151 5,718 1,149 284 2.95 5,966,596 367,287 173,333 114,577 52,947 5,809 2.91 25 24 24 25 25 14 ー 24.6 25.4 24.2 20.0 46.1 20.5 ー 事 業 所 数 8,394 521 258 195 48 15 3.07 従 業 者 数 212,762 13,486 6,617 5,308 1032 277 3.11 5,608,287 377,339 167,695 111,271 49,903 6,521 2.99 25 26 26 27 22 18 ー 26.4 28.0 25.3 21.0 48.4 23.5 ー 事 業 所 数 △ 13.0 △ 12.6 △ 11.9 △ 14.1 4.3 △ 25.0 ー 従 業 者 数 △ 12.2 △ 6.6 △ 7.5 △ 7.2 △ 10.2 △ 2.5 ー △ 6.0 2.7 △ 3.3 △ 2.9 △ 5.7 12.3 ー 7.0 10.0 4.6 4.6 4.9 15.1 ー 製 造 品 出 荷 額 等 事 業 所 当 従 業 数 従 業 員 当 出 荷 額 製 造 品 出 荷 額 等 事 業 所 当 従 業 数 従 業 員 当 出 荷 額 加 製 造 品 出 荷 額 等 従 業 員 当 率 出 荷 額 資料：「工業統計」 主な工業の内訳 14 工業（上段 販売額・中段 商店数・下段 従業員） 平成1３年 食料品製造 帯広市 芽室町 中札内村 小計 十勝全体 北海道 53,493 41 1,771 32,015 6 485 3,340 6 146 88,848 53 2,402 247,432 140 6,610 1,841,914 2,558 86,287 飲料・たば パルプ・ 木材・木製 家具・装備 出版・印刷 窯業・土石 金属製品製 一般機械器 電気機械器 輸送機械器 その他 こ・飼料製 紙・紙加工 造 具製造 具製造 具製造 品製造 品製造 関連 製品製造 造 費製造 4,487 4 121 X 1 X X 2 X X 7 X 19,219 20 425 373,791 188 4,510 6,072 10 236 854 3 33 1,787 20 204 292 6 39 6,926 13 269 17,603 51 873 203,969 652 12,255 2,079 26 243 2,577 37 309 68,661 506 6,197 2,390 9,234 4,048 4 31 14 89 712 206 X X 1,461 1 1 3 X X 40 X 2 X X X 5,509 7 32 17 X X 246 7,268 10,762 20,673 9 44 66 304 835 924 458,853 286,694 275,603 139 777 691 7,996 16,194 10,373 6,987 4,617 15,781 390 1,985 111,271 27 14 4 4 22 195 419 306 984 36 224 5,308 2,094 1,356 X X X 49,903 13 9 1 1 3 48 117 148 X X X 1,032 X X X 6,521 1 1 3 15 X X X 277 X X X X X x 41 24 5 5 28 258 X X X X X X 11,029 8,399 18,569 1,326 12,482 377,339 54 38 8 8 46 521 972 627 1,237 96 274 13,486 319,866 148,116 390,701 219,238 1,020,881 5,608,287 956 465 167 164 1,131 8,394 15,961 7,987 13,775 5,954 25,273 212,762 注：「Ｘ」表示のものについては、秘匿の必要があるため数値を表示していない。 なお、「十勝全体」・「北海道」の数値には秘匿分も計上されている。 ３．税・手数料・使用料・公共施設 15 計 16 市町村民税の税率 市 町 村 名 個 人 市 町 村 民 税 帯広市 芽室町 中札内村 均等割 （円） 2,500 2,000 2,000 非課税基準額 （円） 320,000 280,000 280,000 3,231,533 2,950,259 2,949,100 給与所得者標準世帯所得(円） 3％・8％ 10％ 3％・8％ 10％ 3％・8％ 10％ 所得割 （％） 法人税割 （％） 14.5 14.7 14.7 均等割 １号法人 （円） 3,000,000 3,000,000 3,600,000 ２号法人 （円） 1,750,000 1,750,000 2,100,000 ３号法人 （円） 410,000 410,000 492,000 ４号法人 （円） 400,000 400,000 480,000 ５号法人 （円） 160,000 160,000 192,000 ６号法人 （円） 150,000 150,000 180,000 ７号法人 （円） 130,000 130,000 156,000 ８号法人 （円） 120,000 120,000 144,000 ９号法人 （円） 50,000 50,000 60,000 （％） 1.4 1.4 1.4 法 人 固定資産税 入湯税 宿泊150円 日帰 50円 宿泊150円 日帰 75円 （注１）平成１4年度の状況 （注２）給与所得者標準世帯所得は平成１4年度市町村税課税状況調の給与所得 金額合計を納税義務者合計で割った数字 17 手数料 区 分 （単位：円/１件（人・筆）） 市 町 村 名 帯広市 1,400 1,400 1,400 身分又は身元に関する証明 300 200 200 住民票の写し 200 200 200 住民票記載事項証明 200 200 200 外国人登録原票記載事項証明 300 200 200 印鑑登録証明 300 200 200 印鑑登録証の再交付 0 200 200 埋・火葬に関する証明 0 0 200 土地に関する証明 200/400 200 200 建物に関する証明 200/400 200 200 200 200 200 住宅用家屋証明 1,300 1,300 1,300 犬の登録及び鑑札の交付 3,000 3,000 3,000 犬の鑑札の再交付 1,600 1,600 1,600 狂犬病予防注射済票の交付 550 550 550 狂犬病予防注射済票の再交付 340 340 340 200 100 100 200 350 100 750 750 750 86,000 86,000 86,000 ・新築住宅の床面積合計100㎡以下 6,200 6,200 6,200 ・同上の合計が100∼500㎡以下 8,600 8,600 8,600 ・同上の合計が500∼2000㎡以下 13,000 13,000 13,000 ・同上の合計が2000∼10000㎡以下 35,000 35,000 35,000 ・同上の合計が10000∼50000㎡以下 43,000 43,000 43,000 ・同上の合計が50000㎡超 58,000 58,000 57,000 諸税及び公課に関する証明 閲 住民基本台帳の閲覧 覧 公簿・公文書・図面の閲覧 道路運送車両法に基づく自動車の臨時運行許可 優良宅地造成認定 認 定 等 手 数 料 中札内村 項 目 上質紙を用いた婚姻、離婚等認知の届 出の受理証明書 証 明 書 等 交 付 手 数 料 芽室町 ○平成１５年４月１日現在 18 水道料金（税抜） (単位：円） 市 町 村 名 （ﾒｰﾀｰ口径） 帯広市 （13mm） 芽室町 （20mm） （25mm） 中札内村 （13∼25mm） １０ｍ3 1,350 1,910 2,380 2,370 2,000 ２０ｍ3 3,750 4,310 4,780 4,770 4,200 使用水量 ３０ｍ3 6,650 7,210 7,680 7,170 6,400 ４０ｍ3 9,550 10,110 10,580 9,570 8,600 ５０ｍ3 12,450 13,010 13,480 11,970 10,800 ○平成１５年４月１日現在 【内税】 下水道料金（税抜） (単位：円） 市 町 村 名 帯広市 芽室町 中札内村 １０ｍ3 1,290 1,381 1,400 ２０ｍ3 2,700 2,761 2,800 排出水量 ３０ｍ3 4,480 4,141 4,200 ４０ｍ3 6,260 5,521 5,600 ５０ｍ3 8,040 6,901 7,000 ○平成１５年４月１日現在 【 内税】 ゴミ収集料金 市 町 村 名 帯広市 ─ 燃やせるゴミ 燃やせないるゴミ 大型（粗大）ゴミ 芽室町 (15L) 中札内村 60円 (10L) 40円 (20L) 80円 ─ ─ (30L) 90円 (30L) 120円 ─ (45L) 120円 (45L) 160円 ─ (15L) 60円 (10L) 40円 (20L) 80円 ─ ─ (30L) 90円 (30L) 120円 ─ (45L) 120円 (45L) 160円 ─ 1点100円∼ 1点500円 500円の5段階 ○平成１５年４月１日現在 19 保育料徴収基準額表 階層 国基準 区分 生活保護受給 世帯 市町村民税非 第２階層 課税世帯 帯広市 市町村民税課 税世帯 芽室町 区分 保育料 区分 保育料 保育料 0 0 0 0 9,000 3,600 5,400 6,000 第１階層 第３階層 区分 基準額 （単位：円） 中札内村 均等割のみ 11,700 均等割のみ 13,650 均等割のみ 12,000 所得割あり 15,300 所得割あり 16,570 所得割あり 16,000 8,000円未満 19,800 17,000円未満 24,000 30,000 30,000円未満 24,000 30,000円未満 27,000 40,000円未満 20,000 64,000円未満 28,600 55,000円未満 28,500 64,000円未満 27,000 100,000円未満 33,500 80,000円未満 41,500 140,000円未満 30,000 125,000円未満 37,820 160,000円未満 35,000 40,000 270,000円未満 54,400 200,000円未満 61,000 44,500 408,000円未満 50,000 408,000円以上 80,000 510,000円未満 61,000 408,000円以上 80,000 60,000 19,500 所得税 ３ 歳 第４階層 64,000円未満 未 満 児 所得税 第５階層 64,000円以上 160,000円未満 所得税 第６階層 160,000円以上 408,000円未満 所得税 第７階層 408,000円以上 44,500 160,000円未満 61,000 408,000円未満 80,000 （保育単 価限度） 510,000円以上 生活保護受給 世帯 市町村民税非 第２階層 課税世帯 0 0 0 0 6,000 2,400 3,600 3,000 市町村民税課 税世帯 16,500 所得税 27,000 第１階層 第３階層 ３ 歳 第４階層 64,000円未満 以 上 児 所得税 第５階層 64,000円以上 160,000円未満 所得税 第６階層 160,000円以上 408,000円未満 所得税 第７階層 408,000円以上 （保育単 価限度） 均等割のみ 8,700 均等割のみ 11,550 均等割のみ 9,000 所得割あり 12,300 所得割あり 14,020 所得割あり 13,000 8,000円未満 16,800 17,000円未満 21,600 30,000円未満 20,500 30,000円未満 24,300 40,000円未満 17,000 64,000円未満 25,100 55,000円未満 25,650 64,000円未満 24,000 100,000円未満 30,000 80,000円未満 35,000 140,000円未満 27,000 125,000円未満 28,720 160,000円未満 27,000 28,000 37,000 200,000円未満 38,000 30,410 408,000円未満 28,500 510,000円未満 32,100 33,790 408,000円以上 28,500 41,500 （保育単 価限度） 160,000円未満 58,000 （保育単 価限度） 270,000円未満 408,000円未満 77,000 （保育単 価限度） 39,000 510,000円以上 408,000円以上 ○平成15年4月1日現在 20 公 共 施 設 の設置状況 (単位 ： ヵ 所） 施 設 名(市町村立） 支 所 等 児 童 館 集 会 施 設 公 会 堂 公 民 館 図 書 館 体 育 館 陸 上 競 技 場 野 球 場 プ ー ル 病 院 診 療 所 ○ 平成１ ５年４ 月１日現在 帯広市 芽室町 3 1 34 2 中札内村 1 1 12 0 1 1 1 0 2 2 1 1 1 2 1 3 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 2 集会施設は100 ㎡以 上の集会室があるもの。 社会福祉施設設置状況 （単位 ： ヵ 所） 施 設 名 養護老人 ホーム 特別養護老人ﾎｰﾑ 軽費老人 ﾎｰﾑ 老 老人福祉ｾﾝﾀｰ 人 老 人ﾃﾞｲｻｰﾋﾞｽｾﾝﾀｰ 福 在宅介護支援ｾﾝﾀｰ 祉 施 高齢者生活福祉ｾﾝﾀｰ 設 老人憩い の家 福 祉の家 老人趣味 の作業所 痴呆性高齢者ｸﾞﾙｰﾌﾟﾎｰﾑ 身 身体障害者養護施設 体 身体障害者授産施設 障 身体障害者通所授産施設 害 重度身体障害者授産施設 者 点字図書館 （児） 盲 人ﾎｰﾑ 施 身体障害者福祉ｾﾝﾀｰ 設 肢体不自由児通園施設 知 知的障害者更正施設 的 知的障害者更正施設 （通所） 障 知的障害者授産施設 害 知的障害者授産施設 （通所） 者 知的障害者通勤寮 （児） 知的障害児施設 施 知的障害児通園施設 設 重症心身障害児施設 ｸﾞﾙｰﾌﾟﾎｰﾑ 児童養護施設 児 認可保育所 童 母 へ き地保育所 子 季節保育所 福 児童館 祉 母 と子の家 施 特別母と 子の家 設 助産施設 施 保 救護施設 設 護 そ の 他 の 施 設 授産施設 低額診療施設 生活館 へ き地保健福祉館 福 祉ｾﾝﾀｰ 社会福祉施設合計 帯広市 芽室町 2 4 1 1 12 8 1 中札内村 1 1 1 1 1 1 1 1 1 7 11 1 1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1 1 6 1 27 7 1 1 2 10 1 1 1 2 1 3 1 1 2 1 4 101 33 21 11 市町村の学校数・学級数・児童生徒数（保育所含） 項 目 保育所 認可保育所 児童数 保 育 所 保育所 へき地保育所 児童数 学校数 幼稚園 児童数 学校数 小学校 学級数 児童数 学校数 中学校 学級数 生徒数 学校数 高等学校 生徒数 帯広市 芽室町 中札内村 合計 所 27 2 1 30 人 2,520 208 113 2,841 所 7 10 1 18 人 195 125 6 326 校 14 2 16 人 2,268 394 2,662 校 26 4 2 32 ｸﾗｽ 364 48 15 427 人 10,412 1,232 255 11,899 校 15 3 1 19 ｸﾗｽ 172 29 5 206 人 5,409 627 125 6,161 校 8 2 1 11 人 6,177 1,004 93 7,274 注）保育所は平成15年4月1日、学校関係については平成15年5月1日現在の数値である。 22 ４．住 民 サ 23 ー ビ ス 市町村単独の主な住民サービス 項 目 敬老祝金 高 齢 者 介護サービス 利用者負担軽 減助成 帯広市 芽室町 中札内村 77歳30千円、88歳50千円、99歳70千円、 77歳20千円、88歳30千円、99歳50千円、 100歳以上100千円／年 100歳100千円 80歳以上25千円/年 低所得者対象に訪問介護6％に,生活困窮 者等を対象に社会福祉法人以外が行う訪 問介護・訪問看護・通所介護・通所リハ ビリ・短期入所療養介護利用料を半額に 軽減 低所得者対象に訪問介護３%、訪問入 浴・訪問看護・訪問ﾘﾊ・居宅療養・通 所介護・通所ﾘﾊ・短期入所生活・短期 入所療養・福祉用具は５％に利用料を 軽減 ・市町村民税世帯非課税者収入額42万円以 下 7/10（介護保険料第2段階） ・市町村民税非課税者収入額42万円以下 5/10（介護保険料第3段階） 重度心身障害 心身障害者援護金：身体障害者手帳（１ 身体障害者（1．2級）及び療育手帳A判定 福祉年金 ∼３級）及び療育手帳（Ａ・Ｂ判定） 年額12,000円（月1，000円） 年額14,000円 者年金 年額21,600円（月1,800円） 障 心身障害児交 心身障害者（児）通所施設等交通費助成 害 ∼実費 通費助成 者 ・ 児 その他助成 心身障害者福祉施設通所及び心身障害児通 【心身障害児療育施設通園交通費等助 園訓練施設通園交通費助成∼実費（自家用 成】実費の1/2 【精神障害者回復者 車利用1ｋｍ当たり37円） 通所施設交通費助成】実費の1/2 ・【住宅改造助成】64歳以下で、1・2級の 障害者 20万円上限 【住宅改造補助金】1級・2級の身体障害 ・特定疾患患者通院交通費助成及びじん臓 者、介護保険法に基づく要介護者又は要 機能障害者通院交通費助成 実費（自家用 支援者 ・補助限度額50万円以内 車利用１ｋｍ３７円） ・重度心身障害者等交通費助成 ﾀｸｼｰ利用 券年間100円券×60枚 利用券の発行 48枚/年 普通ﾀｸｼｰ 3,500円券 車いす・寝台 5,000円券 介護度１ 以上の高齢者も対象 乳幼児医療費 通院時3歳以上6歳未満まで医療費三分の 通院時3歳以上６歳未満自己負担額の二分 通院時3歳以上5歳未満まで医療費無料 一助成（H15.10から、二分の一助成） の一助成 の負担軽減 胃35歳以上、肺・大腸40歳以上、子宮・ 各種がん検診 乳30歳以上 （一部負担あり） 保 健 乳幼児健診 医 療 大腸・胃・肺がん35歳以上、乳・子宮がん 胃・大腸40歳以上、肺15歳以上、子 30歳以上、前立腺がん50歳以上（一部負担 宮・乳30歳以上 あり） （一部負担あり） ４･７・10・12ヶ月児無料 股関節脱臼は4ヶ月児無料 ４・７・１８ヶ月・３歳児無料 4・１0・18ヶ月・3歳児無料 各種検診 ・基本健康診査40歳以上 ・市民健康診査35歳∼39歳 ・骨粗鬆症検診18歳以上 ・基本健康診査35歳以上（脳ドック35歳か ら69歳）（一部負担あり） ・骨粗しょう症検診20歳から69歳まで（一 ・基本健康診査25歳以上 部負担あり） ・いきいきﾐﾆﾄﾞｯｸ40歳以上 ・エキノコックス症検診9歳以上 ・骨密度検診20歳以上 ・結核検診15歳以上 ・成人歯科検診20歳から69歳まで（一部負 担あり） 奨学金・貸付 金 ・奨学金貸付（月額） 大学 5万円以内 専門学校3万円 高校 7千円 【定時制高校 授業料補助】 授業料の年額分 給食費 小学生１食 195円 中学生１食 246円 小学生１食 211円 中学生１食 257円 その他の助成 ・幼稚園就園補助 3歳から5歳児対象（補助額∼世帯の市 町村民税課税状況による。） ・私立高校授業料補助（世帯の収入状況 による）月5千円以内 ・障害者高等教育補助 道内の盲・聾・養護学校に在学する生 徒の保護者対象 年3万円以内 ・幼稚園就園補助 3歳から5歳児対象（市町村民税課税状況に よる） 中札内高校修学旅行費用1/2助成 ・私立高校授業料補助（世帯の収入状況に よる）月6，000円以内 教 育 ・入学金 ３０万円 ・修学金 ５０万円 【定時制高校 就学奨励金】 ・授業料の年額分 労働者生活資金 100万円（7年以内） 生 生活資金貸付 季節労働者生活資金 15万円以内（6ヶ 勤労者生活資金15万円以内（1年以内） 月以内） 金 福祉資金3万円∼20万円 活 災害見舞金 ・住宅見舞金10千円∼ 30千円 ・弔慰見舞金30千円 ・障害見舞金20千円 ・住宅見舞金30千円以内 ・弔慰見舞金30千円 24 奨学金貸付(月額） 国公私大・専修学校 40,000円/月 高専・高校20,000円/月 小学生１食 196円 中学生１食 241円 勤労者福祉資金50万円以内(5年以 内） ・住宅見舞金15∼25千円 ・事業建物 25∼50千円 ・弔意見舞金50千円 ・傷害見舞金25千円 除雪 項 目 除雪車出動基 準 帯広市 芽室町 中札内村 幹線道路積雪 15ｃｍ 車道20ｃｍ、歩道8ｃｍ 10㎝ 生活道路積雪 15ｃｍ 車道20ｃｍ、歩道8ｃｍ 10㎝ 1,315km 668.6km 173.8㎞ 出動回数 6 6 11 排雪回数 2 2 2 除雪車道率 89.7% 73.6% 55.2% 直営車両 14台 18台 4台 借上車両 184台 48台 7台 522,213千円 1,635千円 28,741千円 除雪車道総延長 除雪範囲 除雪概要 （平成14年 度） 除雪体制 除雪費 委託料総額 ＊芽室町は、ほとんど直営で除雪していますが、①臨時職員を雇い、町の車両で行う場合 ②臨時職員を雇い、借上 げ車両で行う場合 ③委託する場合等に分かれているため、正確な数字把握には時間が必要です。 25 ５．職 員 の 26 状 況 部門別職員数 （単位：人、％） 部 門 市町村名 帯広市 芽室町 中札内村 合計 11 （0.7） 3 （0.8） 2 （2.4） 16 （0.8） 総務一般 123 （7.8） 20 （5.6） 8 （9.8） 151 （7.5） 企画開発 21 （1.3） 3 （0.8） 4 （4.9） 28 （1.4） 住民関連 63 （4.0） 2 （0.6） 4 （4.9） 69 （3.4） （0.0） 15 （4.2） 0 （0.0） 15 議会 議会 総務 その他 総務部門計 207 （13.2） 75 40 （11.1） 16 （ 19.5） （3.3） 25 （7.0） （0.6） 20 （5.6） 4 （4.9） 34 （1.7） （0.3） 0 （0.0） 0 （0.0） 4 （0.2） 94 （6.0） 3 （0.8） 1 （1.2） 98 （4.9） 10 （0.6） 0 （0.0） 0 （0.0） 10 （0.5） 118 （7.5） 23 （6.4） 5 （6.1） 146 （7.2） 労働 4 （0.3） 0 （0.0） 0 （0.0） 4 （0.2） 農林水産 農業 50 （3.2） 19 （5.3） 8 （9.8） 77 （3.8） 林業 4 （0.3） 1 （0.3） 1 （1.2） 6 （0.3） （0.0） 0 （0.0） 0 （0.0） 0 （0.0） （3.4） 20 （5.6） 9 （ 11.0） 83 （4.1） 税務 民生 民生 衛生 衛生 10 公害 4 清掃 環境保全 衛生部門計 労働 水産業 商工 土木 266 （4.5） （ 13.2） 54 商工 25 （1.6） 4 （1.1） 1 （1.2） 30 （1.5） 観光 7 （0.4） 2 （0.6） 0 （0.0） 9 （0.4） 商工部門計 32 （2.0） 39 （1.9） 85 （5.4） 6 （1.7） 18 （5.0） 1 （1.2） 土木 3 （3.7） 106 （5.3） 建築 48 （3.1） （2.7） 2 （2.4） 0 （0.0） （2.9） 43 8 （2.2） 6 （1.7） 58 都市計画 49 （2.4） ダム 0 （0.0） 0 （0.0） 0 （0.0） 0 （0.0） 下水 0 （0.0） 0 （0.0） 0 （0.0） 0 （0.0） 213 （10.6） 土木部門計 教育一般 176 （11.2） 903 （57.4） 39 （2.5） 32 （8.9） 5 （6.1） 161 （44.8） 57 （69.5） 15 （4.2） 4 （4.9） 1,121 （55.7） 58 （2.9） 社会教育 65 （4.1） 9 （2.5） 3 （3.7） 77 （3.8） 保健体育 47 （3.0） 4 （1.1） 6 （7.3） 57 （2.8） 義務教育 44 （2.8） 0 （0.0） 2 （2.4） 46 （2.3） その他 の学校教育 50 （3.2） 2 （0.6） 0 （0.0） 52 （2.6） 245 （15.6） 239 （15.2） 30 （8.4） 15 （18.3） 290 （14.4） 0 （0.0） 0 （0.0） 239 （11.9） 484 （30.8） 30 （8.4） 15 （18.3） 529 （26.3） 191 （53.2） 72 （87.8） 1,650 （81.9） 教育部門計 消防 （4.9） 15 （ 18.3） 農林水産部門計 一般行政合計（Ａ） 教育 （4.8） 226 （14.4） 91 （0.7） （ 13.1） 12 税務 4 263 消防 特別行政合計（Ｂ） 普通会計 （Ａ＋Ｂ＝Ｃ） 1,387 （88.2） 病院 病院 33 （2.1） 120 （33.4） 0 （0.0） 153 （7.6） 水道 水道 71 （4.5） 7 （1.9） 3 （3.7） 81 （4.0） 交通 交通 （0.0） 0 （0.0） 0 （0.0） 0 （0.0） 下水道 下水道 31 （2.0） 3 （0.8） 2 （2.4） 36 （1.8） その他 51 （3.2） 38 （10.6） 5 94 （4.7） その他 公営企業等会計計 （Ｄ） 合計 合計（Ｃ＋Ｄ） 168 （46.8） 359 （100.0） 10 （12.2） 82 （100.0） 364 （18.1） 2,014 （100.0） 0 （0.0） 1 （0.3） 0 （0.0） 1 （0.0） 18 （1.1） 9 （2.5） 29 （1.4） 土木技師 105 （6.7） 19 （5.3） 2 （2.4） 1 （1.2） 125 （6.2） 建築技師 33 （1.1） （0.6） 1 （1.2） 1 （1.2） 157 （43.7） 12 （14.6） （再掲） 社会福祉士 専門職の 保健婦 状況 186 （11.8） 1,573 （100.0） （6.1） （2.1） 4 農林水産技師 （0.0） 2 その他専門職 1,417 （90.1） （注１）平成１5年４月１日現在 の数値（地方公共団体定員管理調査の手法により 算出） （注２）（ ）内は職員合計（Ｃ＋Ｄ）に対する構成比 27 38 （1.9） 3 （0.1） 1,586 （78.7） 年齢別職員数 市 町 村 名 （単位：人、％） 帯広市 芽室町 中札内村 合計 5 （0.3） 0 （0.0） 0 （0.0） 5 （0.2） ２０∼２３歳 45 （2.9） 7 （1.9） 4 （4.9） 56 （2.8） 年 ２４∼２７歳 88 （5.6） 17 （4.7） 11 （13.4） 116 （5.8） 齢 ２８∼３１歳 141 （9.0） 43 （12.0） 8 （9.8） 192 （9.5） 階 ３２∼３５歳 124 （7.9） 45 （12.5） 5 （6.1） 174 （8.6） 層 ３６∼３９歳 120 （7.6） 36 （10.0） 9 （11.0） 165 （8.2） 別 ４０∼４３歳 126 （8.0） 37 （10.3） 8 （9.8） 171 （8.5） 職 ４４∼４７歳 206 （13.1） 42 （11.7） 12 （14.6） 260 （12.9） 員 ４８∼５１歳 256 （16.3） 45 （12.5） 8 （9.8） 309 （15.4） 数 ５２∼５５歳 276 （17.6） 53 （14.8） 15 （18.3） 344 （17.1） ５６∼６０歳 185 （11.8） 34 （9.5） 2 （2.4） 221 （11.0） 82 （100.0） 2,013 （100.0） ２０歳未満 合 計 1,572 （100.0） 359 （100.0） ○平成15年4月1日現在 ○（ ）内は構成比 ○帯広市の合計には教育長（61歳以上）が含まれていない。 ３市町村年齢階層別職員比率 20 18 16 14 ︵ 比 12 率 10 ︶ ％ 帯広市 8 芽室町 6 4 中札内村 2 0 2 0 2 4 ∼ 歳 2 8 ∼ 歳 3 2 ∼ 歳 3 6 ∼ 歳 4 0 ∼ 歳 4 4 ∼ 歳 4 8 ∼ 歳 5 2 ∼ 歳 ∼ 歳 3 2 7 3 1 3 5 3 9 4 3 4 7 5 1 5 5 6 0 ∼２ 歳 未満 2 0 28 5 6 職種別職員数 区 分 司書（補）・学芸員（補） 医師・歯科医師 看護師 保健師・助産婦 その他の医療技術者 栄養士 農林水産技師 動植物飼育員 建築技師 土木技師 保育所・保育士 施設保育士・寮母等 その他一般技術職 生活、作業等指導員 生保担当ｹｰｽﾜｰｶｰ 各種社会福祉司 その他の一般事務職 ホームヘルパー 運転手・車掌等 守衛・庁務員等 電気･ﾎﾞｲﾗｰ等技術員 調理員 清掃職員 その他の技術労務職 社会教育主事 その他の教育公務員 消防吏員 臨時職員 合計 一般行政合計 A 内 特別行政合計 B 訳 普通会計合計A+B 公営企業等会計合計C 帯広市 芽室町 4 2 23 18 7 5 中札内村 12 69 19 22 3 2 33 105 104 合計 2 1 1 4 19 14 22 3 1 1 1 7 1 3 618 140 53 31 42 2 48 71 62 12 49 238 1 87 24 2 10 6 1,573 903 484 1,387 186 359 161 30 191 168 3 1 1 5 82 57 15 72 10 4 14 92 39 29 9 3 0 38 125 125 23 93 1 24 0 811 0 43 42 2 50 71 75 1 51 238 11 2,014 1,121 529 1,650 364 【平成15年4月１日現在】（算出は地方公務員団体定員管理調査の方法による 29 職員数・職員給与の状況 人口千人当たり職員数（H15.4.1) （人） H15.3.31 人口（人） 帯 広 市 芽 室 町 中 札 内 村 合計(平均) 一般行政 普通会計 5.2 8.7 14.0 5.7 172,703 18,473 4,073 195,249 公営企業会計 8.0 12.0 17.7 8.5 1.1 9.1 2.5 1.9 合計 9.1 21.1 20.1 10.3 職員平均給与 職員平均年齢 H13決算ﾍﾞｰｽ H15.4.1 7,298 7,095 6,407 7,323 44.2 42.7 40.5 43.3 人口千人当たりの職員数 中札内村 芽室町 14.0 8.7 17.7 12.0 2.5 一般行政 普通会計 公営企業会計 9.1 帯広市 5.2 8.0 1.1 0.0 20.0 40.0 特別職報酬及び議員報酬の状況 特別職報酬 （円/月） 市町村長 助役 収入役 教育長 800,000 698,000 688,000 帯 広 市 979,000 芽 室 町 813,000 682,000 613,000 613,000 中 札 内 村 790,000 652,000 571,000 571,000 合計(平均) 860,667 711,333 627,333 624,000 ○平成15年4月1日現在 議員報酬 （円/月） 議長 副議長 議員 580,000 510,000 470,000 330,000 264,000 211,000 271,000 208,000 170,000 393,667 327,333 283,667 議員定数 条例定数（A) 帯 広 市 芽 室 町 中 札 内 村 合 計 ○平成15年6月1日現在 法定定数（B) 32 18 12 62 34 22 14 70 30 （単位：人） 差（B-A) 2 4 2 8 ６．広域行政、都市基盤の整備状況、 総合計画、国・北海道の機関の設置状況 31 広域行政の状況 （単位：人、千円） ○一部事務組合 職員の状況 議員の状況 名 称 処理事務 職員数 人件費 議員定数 議員報酬 十勝環境複合事務組合 ゴミ・し尿・下水処理 25 248,491 22 412 十勝圏複合事務組合 21 207,776 40 738 9 80,281 14 265 81 752,174 12 344 90 746,367 15 414 十勝中部広域水道 企業団 十勝圏の総合的計画の策定・施策の推進、高等看 護学院及び教育研修センターの設置・運営 水道水の供給 西十勝消防事務組合 消防に関する事務 南十勝消防事務組合 消防に関する事務 西十勝介護認定審査会 ー ー ー ー 介護認定 南十勝介護認定審査会 ー ー ー ー 介護認定 ○市町村別負担額 （単位：千円） 名 称 帯広市 芽室町 中札内村 合 計 総計（他構成 町村を含む） 他構成町村 音更町・士幌町・上士幌町 鹿追町・新得町・清水町・幕別町 十勝環境複合事務組合 1,584,713 150,404 20,827 1,755,944 2,366,431 管内全町村 十勝圏複合事務組合 204,145 10,934 4,592 219,671 376,027 0 701 661 1,362 4,419 1,468,454 120,462 34,439 1,623,355 2,028,936 十勝中部広域水道 企業団 ＊市町村別負担金の額のう ち、上段は負担金（修繕料、 動力費等における市町村関 係分） 下段は水道用水供給 料金 西十勝消防事務組合 380,758 380,758 947,900 南十勝消防事務組合 130,990 130,990 999,834 西十勝介護認定審査会 8,065 8,065 11,103 南十勝介護認定審査会 2,941 2,941 17,100 194,450 4,123,086 6,723,547 合 計 3,257,312 671,324 ○平成１３年度決算 32 音更町 幕別町 池田町 新得町 清水町 忠類村 大樹町 広尾町 新得町 清水町 忠類村 大樹町 広尾町 都市基盤の整備状況 項 目 道路舗装率 （％） 帯広市 芽室町 中札内村 全道市平均 全道町村平均 全道平均 舗装済 58.3 55.1 55.4 57.8 46.7 51.7 83.9 76.6 61.8 65.6 59.4 62.2 100.0 100.0 100.0 97.2 96.5 96.8 32.3 36.2 27.5 38.1 27.1 4.0 4.5 23.8 6.9 12.9 6.9 9.7 3.6 2.2 3.7 1.6 4.4 100.0 87.3 99.9 100.0 97.6 99.4 100.0 88.3 61.5 99.9 95.6 99.1 99.3 92.7 98.7 97.3 90.3 96.5 96.9 84.0 73.7 94.5 56.4 85.7 98.8 97.2 98.3 98.5 93.7 97.0 98.7 97.6 100.0 98.8 96.5 98.1 改良済 永久橋比率（％） 一人当り都市公園面積（㎡） − 市町村営住宅比率（％） 入居競争率（倍） ごみ処理実施率（％） ごみ処理収集率（％） 上水道普及率（％） 生活排水施設総合普及率（％） 小学校非木造校舎比率（％） 中学校非木造校舎比率（％） 資料 平成１２年度公共施設状況調査による。 但し、生活排水施設総合普及率〔下水道事業に加え汚水処理施設 による水洗化可能な、農業集落排水施設整備事業及び漁業集落環境整備事業等の指標を含む。〕につい ては、「2002北海道の下水道」（平成12年度末現在）による 33 総合計画の状況と行政施策の重点事項 総 合 町 村 名 総 合 計 画 名 称 帯 広 市 芽 室 町 中札内村 計 基本構想期 間 画 行政施策の重点事項 将 来 像 等 第五期帯広市総合計 H12∼H21 画 人と自然 が共生 する 可能性の大 地 新世紀を 拓く田 園都市 おびひろ ∼緑ひろがる北 のフロンティア ∼ 第３期芽室町総合計 H8∼H22 画 緑の風の中で −自然と 人にや さしい町 をめざ して− 第５期中札内村総合 H16∼H25 計画 34 キ ラ リ 輝 く うるおいのま ち！ ＊ 基 本 構 想 策 定の基 本 的視点 ・質的な豊かさを求める まちづくり ・市民協働のまちづくり ・２１世紀を切り拓く基 礎づくり ＊まちづくりの目標 ・安心安全都市 ・産業複合都市 ・環境共生都市 ・生涯学習都市 ・広域連携都市 １ 自 然と人 間が共 生 するまちづくり ２ 農 業を核 とした 活 力 に 満ち た ま ち づ く り ３ 健 康で思 い や り の あるまちづくり ４ うるおいのある 快 適なまちづくり ５ 個 性 豊 か な人づ く り と女性参加 の ま ち づ くり ＊第 5 期総合計画基本 構想 ・ 協働のまちづくり ・ 広域的視野に た っ たまちづくり ・ 地域の活性化 につな がる計画づくり ・ 国・道及び地域計画 と の協 調に よ る計画 づ くり 国・北海道の機関の設置状況 市町村名 帯 広 市 芽 室 町 国の機関／北海道の機関 北海道開発局帯広開発建設部、同帯広農業事務所、札幌防衛施設局 帯広防衛施設支局、自衛隊帯広地方連絡部、陸上自衛隊第５師団司 令部、釧路地方法務局帯広支局、釧路保護観察所帯広駐在官事務所、 釧路地方検察庁帯広支部帯広区検察庁、釧路地方裁判所帯広支部、 釧路家庭裁判所帯広支部、帯広簡易裁判所、北海道財務局帯広財務 事務所、帯広税務署、農林水産省帯広統計情報事務所、同帯広出張 所、種苗管理センター十勝農場、農林水産省北海道さけ・ますふ化 場十勝支場、農林水産省札幌食糧事務所帯広支所、北海道森林管理 局帯広分局、十勝西部森林管理局帯広森林経営センター、国立療養 所帯広病院、帯広労働基準監督署、帯広社会保険事務所、帯広公共 職業安定所、北海道運輸局帯広陸運支局、東京航空局帯広空港出張 所、帯広測候所、同帯広空港出張所／十勝支庁、帯広地区林業指導 事務所、十勝家畜保健衛生所、帯広児童相談所、帯広保健所、同帯 広食肉衛生検査所、十勝圏地域食品加工技術センター、帯広高等技 術専門学院、帯広土木現業所、十勝教育局、帯広美術館、十勝機動 警察隊、帯広警察署 農林水産省北海道農業試験場畑作研究センター／十勝支庁南部耕 地出張所、十勝農業試験場 中札内村 十勝中部地区農業改良普及センター 合 国 計 29 機関／道 16 機関 法律に基づく地域指定等の状況 注）過疎：過疎地域自立促進特別措置法／山村：山村振興法／特定：特定農山村地域における農林業等 の活性化のための基盤整備の促進に関する法律／産炭：産炭地域振興臨時措置法／低工：低開発地 域工業促進法／特豪：豪雪地帯特別措置法／工配：工業再配置促進法／拠点：地方拠点都市地域の 指 過疎 山村 定 特定 の 産炭 状 低工 況 特豪 工配 拠点 帯 広 市 ○ ○ ○ 芽 室 町 ○ ○ ○ 中札内村 合 計 ○ ０ ０ ０ ０ ２ ０ ４ ２ 整備及び産業業務施設の再配置の促進に関する法律 注）過疎：過疎地域自立促進特別措置法／山村：山村振興法／特定：特定農山村地域における農 林業等の活性化のための基盤整備の促進に関する法律／産炭：産炭地域振興臨時措置法／低 工：低開発地域工業促進法／特豪：豪雪地帯特別措置法／工配：工業再配置促進法／拠点： 地方拠点都市地域の整備及び産業業務施設の再配置の促進に関する法律 35 ７．財 政 36 37 平 成 １３ 年 度 普 通 会 計 決 算 状 況 （単位：千円、％） 項 目 人口(H14.3.31） 帯広市 芽室町 中札内村 173,183 18,265 4,085 歳 入 計 78,770,792 11,201,945 4,768,766 歳 うち地方税額 21,614,995 2,144,796 459,309 構成比 入 うち地方交付税 27.4 19.1 16,331,161 構成比 4,963,349 20.7 44.3 9.6 2,239,930 47.0 歳 出 計 78,426,574 11,063,785 4,665,345 歳 うち人件費 15,520,071 2,032,168 707,176 構成比 出 うち普通建設事業費 19.8 13,707,479 構成比 債務負担行為額 18.4 2,522,601 17.5 22.8 15.2 999,338 21.4 13,727,182 3,270,987 340,080 455 613 1,167 125 117 112 94 272 548 453 606 1,142 90 111 173 79 138 245 79 179 83 歳入 人 口 地方税 一 地方交付税 人 当 歳出 り 人件費 の 普通建設事業費 状 況 債務負担行為額 財 政 指 標 等の 状 況 （単位：千円） 項 目 芽室町 中札内村 41,130,571 7,754,023 2,794,030 財政力指数 （H11∼H13） 0.529 0.322 0.21 経常収支比率（％） 84.3 77.0 70.4 起債制限比率（％） 13.3 6.8 2.9 公債費負担比率（％） 18.0 14 12.6 1,472,776 881,429 989,293 基 減債基金 655,833 金 その他特定目的基金 6,610,077 残 高 合 計 （Ａ） 8,738,686 652,481 476,369 860,873 1,408,974 2,394,783 2,874,636 50 131 704 364,079 1,820,294 101,112 9,102,765 4,215,077 2,975,748 98,050,310 9,860,372 4,947,102 566 540 1,211 64,072,645 12,400,298 2,021,886 162,122,955 22,260,670 6,968,988 各 種 財 政 指 標 標準財政規模 帯広市 財政調整基金 人口１人当たり残高 備荒資金 （Ｂ） （Ａ）＋（Ｂ） 地 方 債 地方債残 （Ｃ） 人口１人当たり 公営企業会計の地方債残高 （Ｄ） （Ｃ）＋（Ｄ） 38 住民一人当たりの歳出 帯広市 90 79 284 芽室町 111 138 中札内村 【 単位： 千円】 173 人件費 普通建設事業費 その他 357 245 0 724 500 1,000 1,500 平成13年度決算 住民一人当 たりの歳入 帯広市 125 94 芽室町 117 中札内村 112 千円】 【 単位： 236 272 地方税 地方交付税 その他 224 548 0 507 500 1,000 1,500 平成13年度決算 住民一人当りの基金・ 地方債の額 1400 【 単位： 千円】 1,211 1200 1000 800 600 566 540 基金 地方債 704 400 200 0 50 帯広市 131 芽室町 地方債 基金 中札内村 平成13年度決算 39 繰出金の状況 市 町 村 名 病院事業 上水道事業 簡易水道事業 公営企業会計 下水道事業 その他の事業 小 計 国民健康保険事業会計 老人保健医療事業会計 介護保険事業会計 その他の事業会計 繰 出 金 合 計 人口（H14.3） （人） 国保会計 人口１人当たり 老保会計 の繰出金 介護会計 （単位：円） 繰出金計 帯広市 131,875 362,760 4,755 1,936,213 77,057 2,512,660 1,618,506 748,609 840,537 0 5,720,312 173,183 9,346 4,323 4,853 33,030 (単位：千円） 芽室町 中札内村 440,320 0 59,033 5,103 49,852 20,974 466,099 131,596 127,602 0 1,142,906 157,673 159,671 57,580 112,492 36,618 109,465 58,351 0 0 1,524,534 310,222 18,265 4,085 8,742 14,095 6,159 8,964 5,993 14,284 83,468 75,942 （注）平成１３年度決算の状況 人口1人当 たりの繰出金（単位：円） 中札内村 8,964 5,993 6,159 芽室町 4,853 4,323 帯広市 0 5,000 14,284 14,095 介護会計 老保会計 国保会計 8,742 9,346 10,000 15,000 国民健康保険税（料） ○平成15年4月1日現在 市 町 村 名 所得割 基礎賦課分 資産割 均等割 平等割 賦課限度額 所得割 資産割 介護納付金 均等割 分 平等割 賦課限度額 帯広市 9.10% 29,400 36,800 520,000 1.00% 6,000 5,300 80,000 （単位：円） 芽室町 中札内村 6.75% 3.30% 30.0% 27.0% 31,500 24,000 35,000 30,000 530,000 530,000 0.39% 0.33% 4.00% 6,200 7,500 5,500 80,000 80,000 介護保険料（第１号被保険者）（年額） ○平成15年4月1日現在 市 町 村 名 保険料額 第１段階 第２段階 第３段階 第４段階 第５段階 帯広市 20,760 31,140 41,520 51,900 62,280 40 （単位：円） 芽室町 中札内村 20,400 18,600 30,600 27,900 40,800 37,200 51,000 46,500 61,200 55,800 ８．３市町村の生活圏 41 ■１５歳以上の就業者の状況 芽室町 ９,２４３人 （ 72.2％） ６,６７５ 人 2010人 21.7％ 帯広市 ８６,９７６人 （ 89.7％） ７ ８,０３３ 人 2520 人 2.9％ 0 人 0.0％ 200 人 8.9％ ●凡例 294 人 0.3％ 12 人 0.1％ 市町村就業者総数 自市町村就業者（自市町村就業割合） 中札内村 ２,２４１人 （ 87.5％） １,９６０ 人 □平成１２年国勢調査 ■１５歳以上の通学者数の状況 芽室町 ７９１人 324 人（ 41.0％） 308 人 38.9％ 帯広市 ８,５５３人 7,393 人 （ 86.4％） 353 人 4.1％ 0 人 0.0％ 86 人 29.3％ ●凡例 54 人 0.6％ 2 人 0.3％ 市町村通学者総数 自市町村通学者 中札内村 ２９４人 （自市町村通学割合） 196 人（ 66.7％） 〇平成１２年国勢調査 42 ■通院者の状況 芽室町 ６０．２％ （39.8％） 35.2％ 0.4％ 帯広市 ９６．９％ （ 3.1 ％） 0.0％ 55.5％ 0.2％ ●凡例 0.0％ 自市町村通院者割合 （他市町村通院割合） 中札内村 ３９．２％ （ 60.8％） 〇帯広市はＨ10.4 から 11.2 までの国保レセプト、３町村は「地域保健医療総合 保健医療総合システムに関する研究」（H8・3 財北海道地域医療振興財団）の数値 ■購買の状況 芽室町 ４９．９％ （ 48.8％） 47.3％ 帯広市 ９１．９％ （ 6.5％） 0.0％ 0.0％ 51.9％ ●凡例 0.0％ 0.0％ 自市町村での購買割合 （他市町村での購買割合） 中札内村 ３３．９％ （ 62.4％） ○北海道広域商圏動向調査報告書（H ４年北海道商工労働観光部 ）。割合に は通信販売を含んでいない。 43
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