広島県みなと広島県みなと振興みなと振興プラン振興プラン平成２４平成２４年２４年１月広島県目次 Ⅰ 計画策定にあたって………………………………………………………………………………………… 1 １策定の趣旨………………………………………………………………………………………………… 1 ２計画の概要………………………………………………………………………………………………… 1 ３計画の位置づけ…………………………………………………………………………………………… 1 ４上位計画の概要…………………………………………………………………………………………… 2 Ⅱ プランの方針………………………………………………………………………………………………… 4 １みなとを取り巻く環境…………………………………………………………………………………… 4 ２みなとにおける現状（強みと弱み）…………………………………………………………………… 6 ３港湾が担う「目指す県土の将来像」…………………………………………………………………… 9 ４みなとの取り組むべき課題…………………………………………………………………………… 10 ５基本方針………………………………………………………………………………………………… 14 Ⅲ 実施計画…………………………………………………………………………………………………… 16 １ Ⅳ みなと振興の重点化…………………………………………………………………………………… 16 ■ 優先度評価…………………………………………………………………………………………… 16 ■ 優先度評価指標……………………………………………………………………………………… 16 ■ 優先度ランクごとの対応方針……………………………………………………………………… 17 ■ 実施計画……………………………………………………………………………………………… 17 ■ 投資予定額…………………………………………………………………………………………… 18 ■ 他事業との連携……………………………………………………………………………………… 19 ２港湾施設の有効活用…………………………………………………………………………………… 20 ３港湾施設の適正な維持管理…………………………………………………………………………… 23 成果目標…………………………………………………………………………………………………… 24 用語解説………………………………………………………………………………………………………… 25 事業箇所図……………………………………………………………………………………………………… 26 Ⅰ 計画策定計画策定にあたって策定にあたって１策定の策定の趣旨「広島県みなと振興プラン」は，広島県の目指す将来像を示した広島県総合計画「ひろしま未来チャレンジビジョン」及びこれを実現するための「社会資本未来プラン」に基づき，利用者の視点・ニーズに対応した，より一層のソフト・ハード両面の港湾機能の強化を推進するための実施計画を策定するものです。 ※このプランは港湾管理者が県である港湾について策定２計画の計画の概要期間：期間：平成 23 年度～年度～平成 27 年度（年度（5 年間）年間）「広島県みなと振興プラン」の推進期間は，「ひろしま未来チャレンジビジョン」及び「社会資本未来プラン」のおおむね１０年後の展望を見据えた，当面５年間の計画としました。投資予定額：投資予定額：概ね３２０億円３２０億円本県の中期財政健全化計画に基づき，投資予定額を設定しました。３計画の計画の位置づけ位置づけひろしま未来未来チャレンジビジョンチャレンジビジョンひろしま未来～将来にわたって，「広島に生まれ，育ち，住み，働いて良かった」と心から思える広島県の実現～社会資本未来プラン社会資本未来プラン～戦略的な投資とマネジメントの最適化～「広島県みなと広島県みなと振興みなと振興プラン振興プラン」プラン」－ 1－４上位計画の上位計画の概要ひろしま未来ひろしま未来チャレンジビジョン未来チャレンジビジョン～県民の力とイノベーションで未来をつくる～【策定年月】平成２２年１０月【基本構成】おおむね１０年後を展望し，現在本県が直面している課題や今後深刻な影響を受けるおそれがある問題に対して有効な手立てが講じられない場合に予測される将来を明らかにした上で，県民みんなで目指す姿（将来像）を描き，これを実現する取組の方向や戦略を示したものです。【基本理念】将来にわたって，「広島に生まれ，育ち，住み，働いて良かった」と心から思える広島県の実現【目指す姿の実現に向けた４つの挑戦】安心な安心な暮らしづくり新たな経済成長たな経済成長人づくり豊かな地域かな地域づくり地域づくり人口減少の中で社会を維持していくには，イノベーションを通じて強い経済をつくり，魅力ある雇用を創出する必要があります。行政の第一の役割は，民間では難しい公共サービスの提供などにより，県民の暮らしの安心を確保することです。地域の特性や資源を活用し，ほかにはない魅力を創出しながら，新たな活力を生み出していくことが求められます。経済，医療，福祉，教育など，あらゆる分野での力の源泉は「人」です。「人づくり」，「新たな経済成長」，「安心な暮らしづくり」，「豊かな地域づくり」の４つの分野ごとに「目指す姿（将来像）」を掲げ，本県の「強み」を最大限に生かして様々な「挑戦」を行います。【推進する上での視点】１「強み」を行かした活力の創出２「イノベーション」による新たな価値の創造３「グローバル化」への的確な対応４「県民主体」の新たな広島県づくり５市町及び近隣県との「連携」－ 2－社会資本未来プラン社会資本未来プラン～戦略的な投資とマネジメントの最適化～【策定年月】平成２３年３月【策定の趣旨】おおむね１０年後を展望して，広島県の目指す将来像を示した「ひろしま未来チャレンジビジョン」を策定しました。「社会資本未来プラン」は，「ひろしま未来チャレンジビジョン」が目指す県土の将来像を実現するため，土木局及び都市局が担う今後の社会資本マネジメントの基本方針を定めるものです。【プランの期間】プランの計画期間は，広島県総合計画「ひろしま未来チャレンジビジョン」が，おおむね１０年後を展望して策定されたものであることから，１０年間（平成２３～３２年度）とします。【基本構成】－ 3－ Ⅱ プランのプランの方針１みなとをみなとを取り巻く環境東アジア地域は急速な経済成長を遂げており，我が国と東アジア地域との貿易は大幅に増加し，日本企業の東アジア地域への進出などにより，アジア経済の相互依存関係が深化している。臨海部への観光客の来訪が，地域の雇用や所得を創出し，地域の活力を支え，豊かな地域づくりに資することから，魅力的な港湾空間の形成が求められている。物流の効率化，産業の国際競争力の強化，効率的で安全性の高い輸送体系の構築，地域が持つ資源や魅力の活用など，幅広い機能の発揮が求められており，施設整備等のハード面の施策と港湾施設の効率的な運営等のソフト面の施策を総合的に推進することが求められている。東アジア地域等の GDP 実質成長率資料：中国経済産業局東アジア地域等との２国・地域間貿易額（輸出＋輸入）単位：億ドル資料：通商白書 2011 － 4－注 1） NAFTA：北米自由貿易協定アメリカ，カナダ，メキシコの 3 国間の自由貿易協定のこと注 2）メルコスール:南米南部共同市場アルゼンチン，ブラジル，パラグアイ，ウルグアイの 4 国間で合意された，財，サービス，生産要素の自由な流通を目指す共同市場のこと注 3） EU：欧州連合欧州連合条約により設立された 27 カ国からなるヨーロッパの地域統合体のこと注 4） ASEAN：東南アジア諸国連合東南アジア地域の 10 カ国からなる地域協力機構のこと県内企業の東アジア，東南アジアへの進出広島県内の自動車関連企業の海外生産拠点設立動向県内企業のアジアへの進出状況県内主要臨海部への観光客来訪（大型客船寄港状況） 30 広島港　外航広島港　内航尾道糸崎港　内航呉港　内航広島港全国順位 25 （日本丸 0 20 寄港隻 15 数） 26 1 21 21 17 12 9 10 10 4 10 8 7 6 5 1 3 2 0 0 H11 1 0 H12 8 0 1 H13 2 0 H14 00 H15 1 H16 9 4 9 2 0 11 22 2 00 H18 H19 6 0 H20 出典：「港湾別クルーズ船寄港予定，実績」，中国地方整備局調べ「外・内航クルーズ船の寄港回数」，国土交通省港湾局振興課調べ－ 5－飛鳥Ⅱ 5 0 H17 （全 3 国順位 4 ） 16 15 10 2 6 7 オーロラ２みなとにおける現状みなとにおける現状（現状（強みと弱みと弱み） □みなとの「みなとの「強み」著東アジア性空・・道路網発達交通ネットワ臨海部鉄鋼自動車船ど幹産中四国唯一万トコテナ船係留可能全国数原木輸入ハブ機能尾道糸﨑厳代表歴史・文源ど全国一レジャボト保隻数中四国中期航路網充成長がしいに近い地理的優位港港湾のした広域ークに，，造なの基業が立地地方で 5 ンのンがでも有ののを有する港島にされる化資なが点在のプーー有地方の港湾ので定が実県境を越える井桁上の高速道路ネットワーク臨海部に基幹産業が立地広島港国際コンテナターミナル赤：鉄鋼関連緑：自動車関連青：造船関連 5 万 t コンテナ船係留可能資料:数字でみる港湾 2011 より作成全国有数の原木取扱量（尾道糸崎港）原木輸入量上位１０港（Ｈ２１）上位１０港（H21）原木取扱量 (千ﾄﾝ) 800 尾道糸崎港 752 700 600 470 500 376 400 300 204 200 100 0 192 165 152 127 118 117 尾道伏木境石巻阪南秋田浜田三河新潟糸崎富山系列1 752 470 376 204 192 165 152 127 118 117 呉資料：港湾統計（年報）－ 6－中国地方の主な観光資源（歴史遺産・伝統文化資源，芸術・文化資源）世界遺産宮島尾道千光寺公園資料：中国地域港湾・空港ビジョン H20.4 より作成プレジャーボート総隻数（平成 22 年）プレジャーボート総隻数 (上位10位) 都道府県広島県岡山県静岡県兵庫県神奈川県愛知県愛媛県長崎県山口県香川県 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 (隻) 資料：平成 22 年度プレジャーボート全国実態調査廿日市ボートパーク五日市 PBS － 7－ □みなとの「みなとの「弱み」北米，欧州の基幹航路貨物の多くが阪神港等へ陸送県内企業の東アジア，東南アジアへの生産機能移転県内コンテナ貨物の広島・福山港利用の低迷広島港臨海部の東西の物流ネットワークがボトルネック観光資源相互のネットワーク不足プレジャーボート等の不法係留港湾施設の耐震化施設が脆弱島嶼部フェリー減少による生活利便性の低下外貿コンテナ貨物の管内港湾利用率の低迷平成 15 年平成 20 年資料:中国地方整備局広島港コンテナ貨物量の推移福山港コンテナ貨物量の推移広島港臨港道路（五日市・廿日市地区）の渋滞耐震強化岸壁整備の進捗状況(H23.4 末) 地方別耐震強化岸壁整備の進捗状況新八幡川橋付近北海道 10 東北地方 10 6 3 34 関東地方 6 55 中部地方四国地方九州地方 0 5 37 近畿地方中国地方完了バース数工事中バース数 12 2 耐震強化岸壁の耐震強化岸壁の整備数が整備数が少ない 3 11 5 14 10 10 20 30 40 50 60 箇所 ■広島県は，完了バースが２，工事中バースが１である（但し，呉港除く）資料:数字でみる港湾 2011 より作成－ 8－３港湾が港湾が担う「目指す目指す県土の県土の将来像」将来像」～１０年後１０年後の年後の社会資本のあるべき社会資本のあるべき姿のあるべき姿～【新たな経済成長たな経済成長】経済成長】広域交通 ■ 広域的なネットワークが形成され，海外との取引が活発になります物流基盤 ■ 物流基盤の充実により，企業活動が支えられ経済基盤の強化が進んでいます観光基盤 ■ 観光インフラの整備による「ひろしまブランド」，「瀬戸内ブランド」等が確立されています【安心な安心な暮らしづくり】らしづくり】環境保全 ■ 自然環境の保全が進んでいます防災・防災・減災 ■ 県民の生命・財産への被害を最小限にするための県土づくりが進んでいます生活環境 ■ 主要施設周辺のバリアフリー化率が高まり，安心して生活できる環境整備が進んでいます交通安全 ■ 安心で安全な交通環境整備が進んでいます【豊かな地域かな地域づくり地域づくり】づくり】都市地域 ■ 臨海部のにぎわいが創出されています中山間地域 ■ 市町中心地などへのアクセス性が確保され都市的サービスを享受できる環境の整備が進んでいます－ 9－４みなとの取みなとの取り組むべき課題むべき課題課題１経済交流基盤を支える港湾機能の充実・強化・大型船舶に対応した施設が不足し，円滑な物流輸送が阻害されている・コンテナターミナルの 24 時間化や港湾運営の民営化等，質の高い港湾サービスが提供できていない・東日本大震災を踏まえた産業活動のリダンダンシーの確保が急務となっている・観光・交流拠点の魅力向上に資する臨海部の賑わいの場が少ない大型船舶への対応（福山港本航路の整備イメージ）臨海部の賑わいの場広島港宇品旅客ターミナル宇品波止場公園（帆船フェスタ）アクタス（インテリアショップ，カフェ） - 10 - 課題２生活・暮らしを守る港湾機能の充実・強化・埋立等により藻場・干潟が消滅するなど，自然が損なわれている・耐震強化施設が不足しているため，災害時における緊急輸送網の確保が急務となっている・島嶼部等の海上交通の結節点となる旅客施設の利便性が低い・船舶の係留場所が不足しているため，災害時の放置艇流出被害の防止が求められている石炭灰造粒物を用いた海域環境改善（福山港内港地区）実験区域浮泥や青潮の発生状況浮泥の拡大写真緊急輸送道路網の確保福山港広島港（整備中）大西港呉港 ※図中の港は耐震強化岸壁 - 11 - 資料：広島県道路整備計画 2011 拠点旅客施設の利便性向上（宮島・宮島口）ＪＲ山陽本線左折車の滞留による渋滞国道２号広電宮島線踏切による交通の遮断 JR宮島口駅右折車の滞留による渋滞広電宮島口駅観光バスへの路上での乗降による通行障害松大汽船ターミナル天端高不足で老朽化した護岸小規模な待合所やトイレオープンスペースの不足 JR旅客ターミナルバリアフリー未対応で老朽化した桟橋松大汽船桟橋(自動車) 松大汽船桟橋(旅客) 凡例 JR宮島口桟橋市営駐車場民間駐車場船舶の係留場所が不足都道府県別放置艇隻数等（プレジャーボート総隻数の上位 10 港比較）プレジャーボート総隻数（放置艇数）都道府県広島県岡山県静岡県マリーナ等 PB総隻数許可艇放置艇都道府県名の収容能力広島県岡山県静岡県兵庫県神奈川県愛知県愛媛県長崎県山口県香川県 A B C 4,943 4,193 7,141 6,720 7,501 3,803 1,925 1,560 1,652 2,698 16,441 10,704 9,963 9,745 8,809 8,406 8,147 8,088 6,941 6,286 4,538 3,323 9,049 5,547 6,812 4,485 1,808 5,303 2,436 3,383 F 11,903 7,381 914 4,198 1,997 3,921 6,339 2,785 4,505 2,903 兵庫県神奈川県愛知県愛媛県長崎県山口県香川県 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 (隻) ※グラフ中の桃色バーは，総隻数のうち放置艇隻数を示す資料：平成 22 年度プレジャーボート全国実態調査 - 12 - 課題３地域活動を支える港湾機能の充実・強化・観光・交流拠点の魅力向上に資する臨海部の賑わいの場が少ない（再掲）・島嶼部等の海上交通の結節点となる旅客施設の利便性が低い（再掲）・小型船の係留場所不足により，円滑な漁業活動に支障をきたしている臨海部の賑わいの場【再掲】小型船係留状況ユーアイベルモニー（結婚式場）課題４施設の潜在機能を最大限活用及び維持管理・更新時代への対応・利用が低迷した施設の利用転換が必要となっている・コンテナターミナルの 24 時間化や港湾運営の民営化等，質の高い港湾サービスが提供できていない（再掲）・アセットマネジメントシステムの導入による計画的・効率的な維持管理形態への転換が必要となっているライフサイクルコスト縮減の推進 ○港湾施設維持管理計画の策定目的維持管理費の平準化（計画策定時に，維持管理費や施設更新費等を考慮）港湾施設維持管理計画・日常点検・定期点検・臨時点検施設診断劣化予測台帳の電子化マネジメントシステム - 13 - 予防保全的な維持管理維持・更新費用の最小化維持管理水準の向上５基本方針「広島県みなと振興プラン」については，下記の３つの基本方針を基に今後５年間（平成２３年度～平成２７年度）の実施計画を策定し，事業を推進していきます。 □みなと振興みなと振興プラン振興プランのプランの基本方針基本方針１みなと振興の重点化 ○な客観的な評価基準を用いた優先度評価客観的評価基準いた優先度評価を優先度評価施策の「選択と選択と集中」集中」による戦略的による戦略的整備をし，「早期効果の発現」整備をな推進し推進「を早期効果の早期効果発現」をを図行るい，施策の ○利用者の利用者の視点・視点・ニーズにニーズに対応した対応した，した，低廉，低廉，迅速かつ迅速かつ安心かつ安心な安心な港湾サービス港湾サービスをサービスを提供する提供する (1)「新たな産業，基幹産業の競争力強化」，「交流，賑わい機能の強化」に資するづくり済交流基盤を済交流基盤を支えるみなとえるみなと』『強固な強固な経 (2)「海域環境の改善・修復」，「耐震強化施設の強化」，「安心して利用できる施設の充実」，「海上交通の安全確保」に資するづくり『生活・生活・暮らしを守らしを守るみなと』るみなと』 (3)「魅力的なみなとまちづくりの推進」，「生活交通，漁業活動の円滑化」に資するづくり動を支えるみなと』えるみなと』基本方針２港湾施設の有効活用『地域活 ○既存の既存の港湾施設を港湾施設を最大限活用していくため最大限活用していくため，していくため，施設の施設の機能改善や機能改善や利用転換を利用転換を推進する推進する ○ス既存施設ををコンテナターミナルの有効活用し・ニーズにに対応した，戦略的ななポートセール既存施設有効活用し，利用者の利用者のの24視点・視点時間化，ニーズ対応のした，した戦略的の展開，，，港湾運営の民営化などによるなどによる質質の高い展開コンテナターミナル時間化港湾運営民営化などによる港湾サービス港湾サービスをサービスを提供する提供する (1)「施設の機能改善」，「施設の利用転換」を図る『既存施設の既存施設の有効活用』有効活用』 (2)「民間による施設の管理運営」，「質の高い港湾サービスの提供」を図る限活用する限活用するソフトするソフト施策ソフト施策の施策の展開』展開』基本方針３港湾施設の適正な維持管理『既存施設を既存施設を最大 ○な計画策定時に，維持管理費や計画策定時維持管理費や施設更新費等を施設更新費等を考慮し考慮し，「新技術「新技術・新技術・新工法」新工法」等の積極的活用を活用を推進する推進にする ○命化などをアセットマネジメントシステムを活用した維持管理計画のアセットマネジメントシステム活用した維持管理計画した維持管理計画策定により，により，施設の施設の長寿などを図の縮減をを推進する命化などを図り，ライフサイクルコストライフサイクルをコストのコスト縮減推進するの策定により - 14 - □計画策定における計画策定における課題における課題と課題と基本方針の基本方針の関係社会資本未来プラン～社会資本ﾏﾈｼﾞﾒﾝﾄの３つの方針～社会資本整備の重点化 ○強みを活かした短期集中戦略 ①広域的な交流・基盤連携の強化 ②集客・交流機能の強化とブランド力向上広島県みなと振興プランみなとの取り組むべき課題～３つの基本方針～計画期間：H23～H27（５年間） ①みなと振興の重点化課題1 経済交流基盤を経済交流基盤を支える港湾機能える港湾機能の港湾機能の充実・充実・強化・大型船舶に対応した施設が不足し，円滑な物流輸送が阻害されている・コンテナターミナルの 24 時間化や港湾運営の民営化等，質の高い港湾サービスが ○客観的な評価基準を用いた優先度評価を行い，施策の「選択と集中」による戦略的な整備を推進し，「早期効果の発現」を図る ○利用者の視点・ニーズに対応した，低廉，提供できていない・東日本震災を踏まえた産業活動のリダンダンシーの確保が急務となっているかつ安心迅速 ⑦持続可能なまちづくり・耐震強化施設が不足しているため，災害時における緊急輸送網の確保が急務となくりのの強化」，「」，「耐震強化施設して利用できる施設の」，「海上交通の確保」に資する『（』）「魅力的な「なとまくりくりの推進」，活交通，漁業活動の円滑化」に資する『・島嶼部等の海上交通の結節点となる旅客』くり ②港湾施設の有効活用施設の利便性が低い・船舶の係留場所が不足しているため，災害時の放置艇流出被害の防止が求められ ○既存の港湾施設を最大限活用していくている課題3 地域活動を地域活動を支える港湾機能える港湾機能の港湾機能の充実・充実・強化・観光・交流拠点の魅力向上に資する臨海部の賑わいの場が少ない（再掲）・島嶼部等の海上交通の結節点となる旅客施設の利便性が低い（再掲）業活動に支障をきたしている課題4 施設の施設の潜在機能を潜在機能を最大限活用及び最大限活用及び維持管理・管理・更新時代への更新時代への対応への対応・利用が低迷した施設の利用転換が必要となっ社会資本の適正な維持管理域環境修復安心充実安全生活・生活・暮らしを守らしを守るみなとづ３みちづ生地域活動を地域活動を支えるみなとづ』（２）「海っている・小型船の係留場所不足により，円滑な漁社会資本ストックの有効活用する『・埋立等により藻場・干潟が消失するなど，自然が損なわれている力強強固な強固な経済交流基盤を経済交流基盤を支えるみなとづ部の賑わいの場が少ない課題2 生活・生活・暮らしを守らしを守る港湾機能の港湾機能の充実・充実・強化競争産業の化」，「交流，賑わい機能の強化」に資・観光・交流拠点の魅力向上に資する臨海 ○社会ニーズに応じた中期戦略 ③環境保全と循環型社会の構築 ○創意工夫を加えた長期戦略 ④防災・減災対策の充実・強化 ⑤自立した生活ができる環境の整備 ⑥総合的な交通対策の推進整備幹な港湾サービスを提供する（１）「新たな産業，基ている・コンテナターミナルの 24 時間化や港湾運営の民営化等，質の高い港湾サービスが提供できていない（再掲）ため，施設の機能改善や利用転換を推進する ○既存施設を有効活用し，利用者の視点・ニーズに対応した，戦略的なポートセールスの展開，コンテナターミナルの 24 時間化，港湾運営の民営化などによる質の高い港湾サービスを提供する既存施設の既存施設の有効活用（１）「施設の機能改善」，「施設の利用転換」を図る『』（２）「民間による施設の管理運営」，「質既存施設を既存施設を最大限活用する最大限活用するソフトするソフト施ソフト施策の展開の高い港湾サービスの提供」を図る『』 ③港湾施設の適正な維持管理 ○計画策定時に，維持管理費や施設更新費等を考慮し，「新技術・新工法」等・アセットマネジメントシステムの導入による計画的・効率的な維持管理形態への転換が必要となっているの積極的な活用を推進する ○アセットマネジメントシステムを活用した維持管理計画の策定により，施設の長寿命化などを図り，ライフサイクルコストの縮減を推進する - 15 - Ⅲ 実施計画１みなと振興みなと振興の振興の重点化 □優先度評価 ○港湾整備事業については，「選択と集中」による戦略的な整備を推進し，「早期効果の発現」を図るため，客観的な評価基準を用いた優先度評価によりＡ，Ｂ，Ｃの段階に分類する ○中でも特に重点的な投資が必要な事業は，優先度Ｓの最優先事業として評価する『評価対象事業』みなと振興プランの施策へ貢献する事業・強固な経済交流基盤を支えるみなと・生活・暮らしを守るみなと・地域活動を支えるみなと客観的な事業評価による優先順位付け事業箇所ごとの優先度の明確化優先度の高い箇所への短期集中投資 □優先度評価指標評価指標は次に示すとおり，各事業箇所毎に各指標別の評価を行い，合計点を算定します。広島県みなと振興プランの施策項目への貢献度強固な経済交流基盤を支えるみなと生活・暮らしを守るみなと地域活動を支えるみなと事業効果Ｂ／Ｃ評価指標新たな産業，基幹産業の競争力の強化交流，賑わい機能の強化海域環境の改善，修復耐震強化施設の強化安心して利用できる施設の充実海上交通の安全確保魅力的なみなとまちづくりの推進生活交通・漁業活動の円滑化費用対効果の大小事業熟度地元の要望・協力体制上位計画への位置付けや他事業との連携事業効果の発現時期－ 16－ □優先度ランク優先度ランクごとのランクごとの対応方ごとの対応方針対応方針優先度評価Ｓ，Ａ，Ｂ，Ｃ別の対応方針は次に示すとおりです。高い ← 優先度 → 低い【Ａのうち特に波及効果が広域的で，豊かな県民生活の実現への貢献が期待される箇所】特に重点的に実施するＳランク計画期間内に短期集中投資することにより早期完成を図るＡランクＢランク計画的な投資により段階的に整備完成を目指すＣランク既存の施設の活用により対応する港湾事業の優先度 □実施計画実施計画 9 16 Ａランク（Ｓを含む） 4 15 Ｃランク 26 ※優先度評価は平成23年度時点の評価であり，今後，社会経済情勢等の箇所数変化により適宜見直しを行う単位：箇所Ｂランク 3 箇所数 0 10 20 30 計画期間H27迄完成継続次期計画又は既存施設の活用事業実施箇所（優先度評価結果）は，次に示すとおりです。区分箇所数箇所福山港広島港尾道糸崎港竹原港完成２０箇所一文字地区宇品地区三原内港地区北崎地区防波堤防波堤ビジター桟橋ビジター桟橋継続１２箇所他広島港廿日市・五日市地区尾道糸崎港機織地区尾道糸崎港松浜地区小用港ウシイシ地区－ 17－臨港道路４車線化航路・泊地防波堤，緑地小型船だまり他合計３２箇所－ □投資予定額港湾事業の予算は，国や県の財政悪化に伴う公共事業費の縮減等により，平成 16 年から大幅な減少傾向にあります。万円事業費（億円） 3,000 300 広島県港湾事業の投資実績・計画 2,500 250 合計補助事業単独改良単独維持直轄負担金 2,000 200 1,500 150 1,000 100 実施計画期間 500 50 0 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 年度中期財政健全化計画期間実施計画では，平成 23 年度から平成 27 年度の 5 ヵ年について，「中期財政健全化計画（平成 22 年 12 月策定）」に基づき具体的な投資予定額を設定しました。 ■ 投資予定額：概ね３２０億円区別補助事業改良単独維持直轄負担金合計Ｈ２３～Ｈ２７事業費約２１０億円約３０億円約３０億円約５０億円約３２０億円－ 18－ □他事業との他事業との連携との連携１道路事業との連携物流機能を強化する広域ネットワークを構築するため，岸壁や臨港道路等の港湾事業と道路事業が連携し事業を推進します。これにより，県内港への集荷促進や利用拡大が図られ，港湾の国際競争力の強化に寄与します。 ①道路事業との連携例（福山港～福山市内～山陽道）福山港国際コンテナターミナル福山港国際コンテナターミナル２観光振興との連携豊かで魅力ある観光資源を一層活かすため，観光資源をつなぐネットワークの強化や，アクセス改善に取り組むとともに，港湾施設を利活用した賑わい空間づくりを進めていきます。 ②観光振興との連携例（尾道中央ビジター桟橋）３産業振興（企業）との連携県内企業の強みや社会的課題を的確に踏まえ，企業の競争力強化，企業誘致・集積を積極的に推進する取り組みを進めていきます。 ③産業振興（企業）との連携例（広島港廿日市地区，五日市地区）製造業エネルギー産業－ 19－２港湾施設の港湾施設の有効活用視ニーズに対応した低廉，迅速かつ安心な港湾サービスを提供するため，コンテナ航増便によるネットワークの充実や，県内港への集荷促進に向けたポートセールスを利用者の点・路の開設や展開します。新規ポートセールスの取り組み ① 民間事業と連携したポートセールス活動の強化港湾運営民営化を見据え，行政と民間事業者が連携したポートセールス体制を確立し，活動を強化します。・ポートセールス活動の強化に向けた各主体の役割の明確化・行政と民間事業者等との連携による企業訪問活動の展開・集荷促進のための具体的な取組手法の検討・実施 ② 継続的なポートセールス活動の展開県内港への集荷促進及びコンテナ航路の維持拡充を図るため，引き続き，関係者との業務提携等を活かした，県内・首都圏・海外での継続的なポートセールス活動を展開します。・海外セールス対象：船会社及び広島からの進企業等・首都圏セールス対象：荷主企業社物流等・県内セールス対象：県内荷主企業等本出担当定期航路定期航路の航路の現況と現況と目標【広島港の現中国航路週６便況】神原汽船民生輪船韓国航路週９便興亜海運汎洲海運カメリアライン長錦商船高麗海運南星海運【天津新港大連青島釜山蔚山光陽志布志上海寧波台湾・台湾・東南ｱｼ東南ｱｼﾞｱｼﾞｱ航路週２便厦門基隆陽明海運台中ワンハイラインズ蛇口塩田香港高雄ハイフォンマニラ広島神戸千葉福山港の現況】韓国航路週４便興亜海運/ 興亜海運/ＫＭＴＣ北米航路月１便ｲｰｽﾀﾝ・ｲｰｽﾀﾝ・ｶｰﾗｲﾅｰ北米西岸港（ｱﾒﾘｶ・ｱﾒﾘｶ・ｴﾊﾞｴﾊﾞﾚｯﾄなどﾚｯﾄなど）など）航路内航フィーダーフィーダー航路内航フィーダー（マロックス，マロックス，井本商運，井本商運，山九）山九）（マロックス，井本商運，山九）神戸・神戸・大阪週４便千葉週３便神戸（経由：週１便経由：和歌山，和歌山，徳島，徳島，岩国，岩国，その他その他）神戸（経由：経由：徳山，徳山，ひびき，ひびき，門司，門司，宇部，宇部，その他その他）週１便神戸（経由：経由：徳山，徳山，中野関，中野関，細島，細島，志布志，志布志，その他その他）週１便中国航路週６便台湾・台湾・マニラ航路マニラ航路週１便神原汽船/ 神原汽船/民生輪船日本郵船/ 日本郵船/愛媛ｵｰｼｬﾝ愛媛ｵｰｼｬﾝﾗｲﾝｵｰｼｬﾝﾗｲﾝ，シンガポール，シンガポール，上海・上海・釜山経由ベトナム釜山経由ベトナム，ベトナムインドネシアへタイ，タイ，マレーシア，マレーシア，インドネシアへ ○ 中国は，今まで「世界の工場」としての地位・役割が大きかったが，今後は「世界の工場」＋「マーケット」として，今まで以上に貨物量の増加が見込まれる。 ○ 東南アジアは，経済成長が著しく，安価な労働力を背景に日本の企業も多数進出しており，中国と同様に「世界の工場」になりつつある。そのため，貨物量の増加が見込まれる。【広島港の目標】【（現況）現況）（平成 27 年度目標）年度目標）中国航路週６便 ⇒ 週１０便１０便東南アジア東南アジア航路アジア航路週３便 ⇒ 週５便福山港の目標】（現況）現況）（平成 27 年度目標）年度目標）中国航路週６便 ⇒ 週１０便１０便東南アジア東南アジア航路アジア航路なし ⇒ 週１便－ 20－質の高い港湾サービスを提供するため，コンテナターミナルの２４時間化や港湾運営の民営化などを進めます港湾経営民営化に向けた取り組み ① 民営化の目的公設民営の考え方のもとに，港湾管理者の港湾経営に関する業務を責任と権限を備えた港湾運営会社に委ね，民国の視点を活かした質の高い港湾サービスを提供することにより，港湾の国際競争力強化を図ります。基本スキーム ② 港湾施設を港湾運営会社に対し，施設の一体期付を実施します。（３０）長貸年港湾管理者（広島県）支　援【制度導入による優遇措置】港湾運営会社に対する無利子貸付制度及び税制（固定資産税等）の優遇　～広島港のみ行政財産の貸付岸壁，コンテナヤード，ガントリークレーン等 ※国有岸壁を含む協　力港湾運営会社の提案も踏まえ、港湾計画作成等港湾運営会社運営計画に基づき、港湾運営に関する業務を一元的に担うコンテナターミナルの運営業務 ◎　利用者ニーズに応じた柔軟な対応 ◎　港湾施設の利用調整 ◎　荷主・船社への営業活動 →　ポートセールス ◎　共同化事業等 →　荷役機械等共同化 →　荷役作業２４時間対応 ◎　港湾施設の維持管理関連事業最長 ◎　物流倉庫の整備，運営（広島港）監　督～　税制・無利子貸付等の適用公共性確保（料金変更命令・【貸付対象施設】監督命令・大口株式保有へのサー規制等）　※　国も実施・コンテナヤード投料ビ資金ス・岸壁（国有，県有）利用者（船社等）・ガントリークレーン投資家（関係事業者，金融関係等）・上屋（ＣＦＳ等） ③ 更なる効率化・２４時間フルオープン化 …… コンテナ船の着岸時刻に関わらず，いつでも荷役可能・内航フィーダー機能の充実 … 中四国周辺港湾からの集荷，阪神港とのネットワーク化・新たな料金体系の導入……… 港湾運営会社が柔軟な利用料金を設定【参考】広島港の民営化のステップ ■ 第１段階【移行期】 2011（平成 23）～ 2012（平成 2 4）年度港湾運営会社による経営体制へと移行する時期・荷役機械，荷役情報システムの共同化・港湾施設利用料の新料金システムの導入 ■ ■ 第２段階【展開期】 2012（平成 24）～ 2013（平成 25）年度港湾運営会社による経営体制を軌道に乗せ，民営化事業を本格展開する時期・出島地区コンテナターミナル直背後での共同物流センターの整備・ターミナル運用の２４時間化に向けた運用時間の延長・神戸港などどの内航フィーダー機能の充実第３段階【展開期】 2014（平成 26）年度以降港湾運営会社による経営体制が完全に自立する時期・出島地区コンテナターミナルへのコンテナ取扱機能の集約・港湾運営会社のマーケティング部門の拡大によるポートセールスの自主展開・港湾運営会社の業務範囲の拡大－ 21－港湾施設の利活用による賑わい空間づくりや，クルー１ジング支援の充実を図ります。港湾施設の利活用による賑わい空間づくり魅力あるみなと空間の形成を図るため，利用率の低い上屋等の利用転換を図り，民間事業者のノウハウや民間活力を活かして，賑わい施設として活用を進めていきます。また，市町と連携し様々なワーキングや検討会を通じて，情報や提案を総合的に集約し，賑わい空間創出に向けた検討等，ソフト施策を中心とした取り組みを進めていきます。ｲﾝﾃﾘｱｼｮｯﾌﾟ、ｶﾌｪ宇品ターミナルみなと公園みなと公園宇品ターミナル宇品ターミナル波止場公園宇品中央上屋等広島高速３広島高速３号線結婚式場、ｵｰﾌﾟﾝｶﾌｪ、交流厚生用地ﾗｲﾌﾞﾊｳｽ階段式護岸宿泊施設等出島沖緑地２ｸﾞﾗﾝﾄﾞﾌﾟﾘﾝｽﾎﾃﾙ広島出島沖緑地ジング支援の充実瀬戸内海クルーズネットワーク計画を基に，クルージングビジネス計画を策定し，観光資源とみなとのネットワーク化により，観光客誘致等の観光振興を一層推進していきます。また，県営桟橋のビジター利用者への開放に併せて，桟橋予約システムを開発し，予約機能の一元化を図るとともに，観光情報等の様々な情報を発信することにより，クルーズ人口の拡大に寄与する取り組みを進めていきます。 ※クルージングビジネス計画『瀬戸内海の道構想』に基づく「多島美・まちなみ景観」「地域に根ざした文化・芸術・産業」「独特の食材（農水産物）」といった，地域全体で取り組む『瀬戸内ブランド』の構築に向け，クルーズ需要を喚起し，瀬戸内海クルーズを積極的に推進するため，幅広い利用者の視点を取り入れた計画クルー－ 22－３港湾施設の港湾施設の適正な適正な維持管理マジメントを活用した維持管理計画を策定し，計画的・効率的な維持管理を推進してアセットネいきます。管理計画の策定維持管理計画の策定により，港湾施設の長寿命化を図ります。【維持管理計画書の５つの基本的な考え方】１変状および劣化の発生を前提維持 ⇒全ての施設は劣化する後保全防保全転換２事から予への ⇒変状および劣化による性能低下を事前に防止する「予防保全」に３主との等のよび維持ルの設定 ⇒部材を区分し，それぞれの特性に合った維持管理レベルの設定要部材そ他部材区分お管理レベ４劣化の予測と実態の乖離を前提 ⇒将来予測と現状は乖離するため予測の更新と乖離した場合の対応５総合評価の実施 ⇒問題点の整理や代替案の検討，維持補修の基本方針を定める管理イメージ】広島県の港湾施設及び海岸保全施設の施設管理（維持管理）港湾・海岸保全施設維持管理計画書【広島県の港湾施設の施設点検定期的な点検・評価を実施し，ステをする。シ調書アセットマネジメントシステム 3 －2 －ム更新 Ⅳ 成果目標平成２３年度から平成２７年度の５ヶ年間のチャレンジにより，次のとおりみなと振興における値を設定しました。目標現況値目標値（データ年月日（H27 年度末）データ年月日）年月日）年度末）広島港 209 千 TEU〔38％〕広島港 260 千 TEU〔50％〕コンテナ貨物取扱量福山港 83 千 TEU〔22％〕福山港 130 千 TEU〔30％〕〔県内港利用率〕（平成 20 年） 2社週6便中国週 10 便（平成 22 年度）広島港 4社週3便東南アジア週5便コンテナ（平成 22 年度）航路 2社週6便中国週 10 便（平成 22 年度）福山港東南アジア（平成なし週１便 22 年度）なし民営化・共同化された港湾２港（平成 22 年度） 13 箇所ビジター船係留可能箇所 27 箇所〔13 箇所〕〔うち海の駅〕〔14 箇所〕（平成 22 年度）集客・交流施設への 3 箇所 8 箇所利用転換箇所（平成 22 年度） 28％プレジャーボート収容率 33％（平成 22 年） 25％耐震強化岸壁整備率 38％（平成 22 年度）集客・交流施設への 3 箇所 8 箇所利用転換箇所【再掲】（平成 22 年度）項目強固な経済交流基盤を支えるみなと生活・暮らしを守るみなと地域活動を支えるみなと参考優先度評価によるＳ・Ａランク箇所２５事業短期集中投資により目標（Ｈ27 年度末）１ 4 －2 －６事業の完成用語解説掲載ページアセットマネジメ公共土木施設を資産（アセット）としてとらえ，将来 1 3,1 4, 15,2 3 の施設の状態を予測し，初期建設費用＋維持管理＋更ント新費用（ライフサイクルコスト）が最小となる補修工法と補修時期を選定する総合的な管理・運用（マネジメント）方法。イノベーションこれまでの発送や手法にとらわれることなく，新しい 2,3 アイデアで，新たな価値を創造していくこと。阪神・淡路大震災を教訓とし，地震直後から発生する 11 緊急輸送道路緊急輸送を円滑かつ確実に実施することを目的として，各都道府県において策定された『緊急輸送道路ネットワーク計画』の中で設定された路線で，役割に応じ，１次から 3 次までが設定。社会的あるいは経済的な関連が，国家や地域などの境 2 グローバル化界を越えて，世界規模に拡大して様々な変化を引き起こす現象。 Gross Domestic Product（国内総生産）の略 GDP 4 一定期間に国内で生産された財貨・サービスの価値額の合計。国民総生産（GNP）から海外での純所得を差し引いたもの。道路，鉄度，港湾といった産業基盤や，住宅，公園， 1,3,9 社会資本学校など生活基盤を形成する施設の総称。通勤，通学，通院，買物など，日常生活に必要不可欠 14,15,16 生活交通な交通。瀬戸内海の豊かな地域資源を相互に連携させ，観光産 22 「瀬戸内業をはじめとした地域産業の活性化を目指す広島県海の道」構想のビジョン（平成 23 年 3 月策定）高齢者，障害者などの社会参加を困難にしている社会 9 バリアフリー的，制度的，心理的な障壁（バリア）を取り除き（フリー），誰もが暮らしやすい社会環境をつくろうという考え方。事業の実施によって，評価期間中に発現するさまざま 16 費用対効果な効果・影響を貨幣換算し，これを建設費，維持管理等のコストと比較する事業の投資効率性のこと。プレジャーボートスポーツまたはレクリェーションの用に供するヨッ 6,7,8,24 ト，モーターボート及びその他の船舶。港の振興を図るため，集荷促進や航路誘致などに取り 14,15,20,21 ポートセールス組むこと。公共土木施設において，調査，計画から設計，建設， 13,14,15 ライフサイクル運用，維持管理，更新，廃棄までの一連の過程を生涯コストと捉えてライフサイクルと呼び，この期間で必要なすべての費用をライフサイクルコスト（LCC）という。一般には，LCC=初期建設費用（イニシャルコスト）＋維持管理・更新（廃棄）費用（ランニングコスト）で表される。リダンダンシー震災などで，道路や橋が機能不全に陥った場合，生活 10,15 や産業活動に大きな支障が生じるというリスクがあるため，安全のために，この代替手段を確保すること。 5 －2 －－ 26－－ 27－『広島県みなと振興プラン』は広島県のホームページでもご覧頂けます http://www.pref.hiroshima.lg.jp/soshiki/103/minatoplan.html （広島県トップページ＞まちづくり・地域振興＞空港・港湾＞港湾）（ E-mail [email protected]）広島県みなと振興プラン平成 24 年 1 月広島県土木局港湾振興課港湾企画整備課 730-8511 広島市中区基町 10-52 TEL082-513-4025(直通) － 28－