彩の国さいたま人づくり広域連合平成２３年度行政課題研究セミナー（すてっぷあっぷ講座）「自治体コミ二ティ政策について考える」安全安心で快適なまちづくりを進めるためには、コミュニティ活動を基礎としたまちづくりが重要です。しかし最近、その基礎となるコミュニティ活動もリーダーの高齢化や後継者不足、地縁的つながりの希薄化など様々な問題が指摘されています。そこで、今回のセミナーでは「自治体のコミュニティ政策」をテーマに取り上げしました。第１部 ◎ 基調講演『自治体コミュニティ政策とまちづくり』名和田是彦氏プロフィール ◆所属・役職法政大学法学部･教授 ◆専門法社会学、コミュニティ論 ◆経歴東京大学法学部卒業後、横浜市立大学、東京都立大学を経て、現職。横浜市を中心にコミュニティと住民参加の実態を研究するとともに、自らも市民活動団体「まちづくりフォーラム港南」の代表として、まちづくり活動を実践している。総務省「新しいコミュニティのあり方に関する研究会」座長、横浜市地域福祉保健計画策定推進委員会副委員長、横浜市地域まちづくり推進委員会副委員長、横浜市市民活動運営支援事業審査委員会委員長などを務める。 ◆著書『コミュニティの法理論』（１９９８年創文社）、『コミュニティの自治−自治体内分権と協働の国際比較』（編著２００９年日本評論社）など多数。第１部の基調講演では、法政大学法学部教授の名和田是彦氏を講師にお招きしました。名和田氏は、バブル経済崩壊後、行政サービスが縮小・重点化する中、民間が担う公共サービス（「新しい公共」）への期待が高まっていることについて述べられました。その内、自治会が行っている公共サービスは、フリーライド（ただ乗り）が生じやすいため、住民全員が会員であることが必要とされるにもかかわらず、加入率は低下傾向にあるという現状について説明されました。さらに、合併等で大規模化した市町村とコミュニティとが乖離している現状を指摘し、自治体内分権の仕組みが必要であると説明されました。そして、自治体内分権による地域活性化等について、多くの事例を交えながら説明されました。その中で、コミュニティを活性化するためには、開かれた交流拠点で公共の場を形成することが必要であると述べられました。第２部 ◎パネルディスカッション『コミュニティの輪の広がりと住民参加のまちづくり』第２部では、コーディネーターに名和田氏、そしてパネリストとして、立正大学文学部社会学科教授の小宮信夫氏、入間市文化創造アトリエ・アミーゴ館長の水村雅啓氏、武蔵大学社会学部メディア社会学科教授の粉川一郎氏の３名をお招きし、パネルディスカッションが行われました。小宮氏は、地域安全マップづくりに必要なのは不審者を探すことではなく、犯罪が起こりそうな場所どうかの判断力をつけることであると説明されました。そしてマップづくりがきっかけとなり、住民同士や行政とのコミュニケーションが活性化することで、地域社会の問題解決能力が向上すると述べられました。水村氏は、住民と自治体との協働を進める際に大切なのは、計画段階から一緒に考え、情報の共有など連携できる環境を整えることだと説明されました。また、自身が館長を務める文化施設において、「憩う場所」としてのコミュニケーションづくりを大事にしていると述べられました。粉川氏は、市民電子会議室や自治体のホームページなどの事例とツイッターやフェイスブックの可能性について触れ、オンラインコミュニティを活性化していくためには、日常的なコミュニケーションの要素を取り入れていくことが必要だと述べられました。その後の質疑応答においても、パネリストの方と会場との活発な意見交換が行われ、盛況なパネルディスカッションとなりました。小宮信夫氏プロフィール水村雅啓氏プロフィール粉川一郎氏プロフィール ◆所属・役職立正大学文学部社会学科・教授 ◆専門犯罪社会学 ◆経歴中央大学法学部卒業。ケンブリッジ大学大学院犯罪学研究科終了。法務省、国連アジア極東犯罪防止研修所などを経て現職。地域安全マップの考案者として、東京都の防犯アドバイザーを務めるなど全国各地で技術指導に従事し、犯罪に強いまちづくりを支援している。 ◆著書『犯罪は「この場所」で起こる』（２００５年光文社新書）、『犯人目線に立て！−危険予測のノウハウ』（２００７年ＰＨＰ研究所）など多数。 ◆所属・役職入間市文化創造アトリエ・アミーゴ館長 ◆活動「入間市文化創造アトリエ・アミーゴ」の立ち上げから市民ボランティアとして関わり、平成１６年から現職。市民ボランティアらと共に設立したＮＰＯ法人入間市文化創造ネットワークが、平成２０年４月から指定管理者として運営を受託。アミーゴでの事業展開を中心に、文化芸術によるまちづくりやコミュニティの形成などに取り組む。いるま「太鼓」セッション、入間万燈まつり等の運営にも中心となって活動している。（財）入間市振興公社理事、入間市観光協会理事。 ◆所属・役職武蔵大学社会学部メディア社会学科・教授 ◆専門ソーシャルメディア、ＮＰＯ評価及び行政評価、行政と市民とのパートナーシップ ◆経歴筑波大学大学院修士課程環境科学研究科修了。三重県生活部ＮＰＯ室市民プロデューサー等を経て現職。藤沢市市民電子会議室に立ち上げより世話人として参加。現在、公益的活動の評価を行うＮＰＯ法人コミュニティシンクタンク「評価みえ」の理事も務める。 ◆著書『協働と市民活動の実務』（共著２００５年ぎょうせい）、『社会を変えるＮＰＯ評価−ＮＰＯの次のステップづくり』（２０１１年北樹出版）、『パブリックコミュニケーションの世界』（共編著２０１１年北樹出版）など多数。