法人財団法人名法人所管課大阪産業振興機構商工労働部商工労働総務課３人役員数（常勤） ※Ｈ21当初に常務理事1名削減役員数（非常勤）１６人うち府退職者１人理事長（府OB）、専務理事（府派遣）、常務理事（民間）理事長〔府ＯＢ〕常務理事〔民間〕定数監事 2名又は3名民間・府ＯＢ監事（府ＯＢ）【財政再建プログラム案での方向性】 ○ 存続・府と連携した販路開拓事業を中心に展開・（社）大阪国際ビジネス振興協会と統合し、海外販路開拓事業も実施・（財）大阪府産業基盤整備協会と統合【府と法人の関係】 ○ (財)大阪産業振興機構は、平成13年度、マイドームおおさかや中小企業支援センターの運営を担う(財)大阪中小企業振興センター、法根拠事業である下請関連事業や小規模事業者設備貸与事業を担う(財)大阪府中小企業振興協会、ベンチャー支援を担う(財)大阪府研究開発型企業振興財団の3団体を統合し、大阪府との連携の下、産業振興を総合的に担う公益法人として設置。 ○ 前身である諸団体は、府の産業振興施策の実施主体や法律に基づく中小企業支援機関として、昭和39年以降順次設置された団体であり、府からの人的関与と補助金交付を受けながら、施策目的の達成のための事業を実施してきたが、より効率的な執行体制とするためにこれまで統合を進めてきたところ。平成13年度の統合以降も、大阪TLO事業、クリエイション・コア東大阪、金融新戦略事業、おおさか地域創造ファンド事業など、大阪府の新たな産業振興施策を担う機関として機能してきた。さらに平成20年度からは、(社)大阪国際ビジネス振興協会との統合により、海外販路開拓も含めて、これまでの事業で培ったノウハウを活かし、ものづくり企業の販路開拓事業を府と連携して実施。 ○ 特に、金融新戦略事業、おおさか地域創造ファンド事業、ＣＭＳ事業などにおいて、大阪府を始め、国、金融機関、他団体から多額の資金を受け入れており、資金運用や金融機関との協議などの場では、公金管理の認識を持ち、常に公正・公平な立場で管理する能力が求められる。 ○ 府の出資額は 1,500 万円であるが、これは、団体が統合される際に、存続法人の分のみで表記することとなる（廃止法人の分については、その廃止法人からの寄附との扱い）ためであり、実質的に約２０億円の出資額である。（出資比率８割強）【役員の責務】（具体的に日々どういう業務を行っているのか） ○理事長：法人の理事の中で、法人を代表し、代表権を行使する理事であり、業務を総括する。・当財団の経営方針・主要事業実施等の決定・経済団体、商工団体、全国の中小企業支援法人等との連携・協議・マイドームおおさか（都市型展示場）の支配人として、また、国内はもとより海外を含めた販路開拓など法人業務の代表者としてのトッププロモーション ○専務理事：理事長を補佐し、法人の業務を処理する。・法人の事業に関する総括的な指揮監督（法人の会計（支出・収入・管理・運用など）にかかる実務面における総括責任者）・危機管理（マイドームおおさかの建物全体）・事業運営に関する重要又は異例な事項に係る個別指導、指示・現場の実態を踏まえた府事業への提案や内容の調整など、府施策との連携に係る調整役【役員に府関係者が不在となった場合の問題点】（具体的にどういう事象がおこるのか） ① 民間マインドと行政マインドを併せ持つ役員構成の必要性・当財団は、先に述べたとおり、最大出資者である府（「中小企業の振興」が府の出資目的）と連携しながら産業振興施策を担う公益法人であり、その業務執行にあたっては、リスク回避や経済合理性のみならず、施策の意図・目的に添った公益の実現を目指す役割を担っている。・当財団が大阪府と一体となって産業振興施策の執行機関としての役割を果たすためには、民間出身の役員に偏るのではなく、商工労働行政の経験や産業振興施策の見識を有し、施策の意図を的確に反映できる役員を配置することが不可欠である。・財団の機動性を活かしながら、大阪産業の振興というミッションを果たしていくためには、民間の経営感覚と行政の公益性を併せ持つ役員構成が必要。 ② 公金の適正管理及び金融機関の与信の確保・当財団の金融新戦略事業（451億円、うち府250億円）、地域創造ファンド事業（200億円、うち府162億円）については、府から多額の資金を貸し付けし、基金を造成している。また、設備資金事業についても、その原資として府が2分の1相当額の資金（最大18億円／年）を貸し付けている。そのような公金を行政目的に沿って適正に管理・監督することは、府として重要な課題であり、府民に対する責務であるが、府職員の身分を有する責任者が不在となった場合、このような責務を果たせない恐れがある。・当財団は、複数の金融機関からも同様に貸付を受けている。金融機関にとっては府の損失補償の約束とともに、役員に府職員が就任し、府のガバナンスと歩調を合わせながら、経費の支出や管理及び監査を実施していることが、与信上の安心感につながっている。【人的関与のあり方案】 ○理事長（府ＯＢ・常勤）府との連携・役割分担の下、自立的に産業振興に取り組む法人の「顔」として、民間人トップへの振替を検討する。但し、人選については、府内産業の現状に対する十分な認識と中小・零細企業に対する府施策の方向性に理解のある人材を充てる。 ○専務理事（府現職・常勤）最大出資者である府と連携しながら、民間的な経済合理性とバランスを保ちつつ、「中小企業振興」という府の出資目的に沿った事業展開を行っていくためには、府政のなかで行政マンとして培ってきた経験を持ち、大阪府との的確なコミュニケーションが維持できる役員の配置が必要である。加えて、業務執行体制を大幅に見直す（平成２１年度当初：府派遣職員４０名⇒２５名）中で、今後も、大阪府との適切な連携と役割分担に基づく自立的運営体制の構築（法根拠事業である下請関連や設備貸与の適正な執行、府と連携した販路開拓の展開等）など、団体のあり方そのものを見直していく中で、実務責任者としての責務を担える役員の配置が必要である。併せて、多額の公金を適正に管理する観点から、少なくとも基金存続期間中（最終:Ｈ30）は、会計面での責任者として府職員の身分を有する役員が不可欠と考える（不適正な管理・運用が行われた場合、府に多大な損失を与える恐れあり）以上より、専務理事については、商工労働行政に通じた府現職の派遣が望ましいが、府派遣職員の見直しの方針の下、商工労働行政に通じた府ＯＢへの振替を検討する。 ○監事（府ＯＢ・非常勤）上記の公金の適正管理の観点から、チェック機能としての府関係者の監事は必要。但し、現行の月額報酬から日額報酬への変更を検討。【備考】財団法人　大阪産業振興機構【平成２１年７月１日現在】【役員名簿】１．法人の概要代表者名理事長　池谷　成典０６（６９４７）４３２４電話番号昭和59年7月10日設立年月日所在地大阪市中央区本町橋２－５役職名法人所管課商工労働部商工労働総務課ＨＰアドレス http://www.mydome.jp 理 2,342,180 基本金主　な出捐団体千円大阪府中小企業信用保証協会理事（元大阪府収用委員会事務局長）現任期終了 22.6.23 長池谷　成典専務理事寺田　勝史大阪府商工労働部理事〃常務理事松本　哲（大阪商工会議所理事・中小企業振興部長）〃岡本　楢雄大阪府中小企業団体中央会会長〃〃杉本　安史大阪府商工労働部長〃〃澤井　敬昌東大阪市経済部長〃〃西田　賢治大阪商工会議所常務理事・事務局長〃大阪府内における産業振興のための事業を行うことにより、地場産業をはじめとする中小理設立目的企業の健全な育成及び発展に貢献し、もって活力ある地域経済社会の形成、地域住民の生活向上及び福祉の増大に寄与することを目的とする。備考事現職名氏名事大　阪　府 15,000 千円 0.6% 〃植田　泰弘東大阪商工会議所会頭〃大阪商工会議所 15,000 10,000 千円 0.6% 0.4% 〃辻野　常彦大阪府商工会連合会会長〃〃田中　耕司大阪中小企業投資育成㈱取締役〃 1,000 2,301,180 千円 0.0% 98.2% 〃花谷　修 (社)大阪府経営合理化協会理事〃〃福田　尚好 (社)大阪中小企業診断士会理事長〃〃佐々木　正船井電機㈱顧問〃〃橋本　豊嗣はしもと経営研究所代表〃〃南　努大阪府立産業技術総合研究所長〃〃伊藤　紀忠 (社)全国中小貿易業連盟理事長〃〃奥野　武俊公立大学法人大阪府立大学理事長・学長〃松本　隆 (社)おおさか人材雇用開発人権センター理事長（元大阪府企画調整部人権室長）〃小山　榮一大阪商工会議所監事〃大阪市東大阪市その他の団体平成１９年度役常勤役員員非常勤役員管理職職一般職員常勤職員計常勤以外の職員千円【各年度７月１日時点】２．役職員の状況千円 4 15 10 60 70 20 平成２０年度府派遣府OB 1 1 7 37 44 2 1 0 0 0 1 4 14 8 52 60 18 平成２１年度府派遣府OB 1 1 6 33 39 2 1 0 0 0 1 府派遣 3 16 6 38 44 26 府OB 1 1 0 0 1 2 4 20 24 0 3 法人職員（プロパー）の給与に関する状況（平成２０年度）年間給与手当支給額平均 7,765 千円監事〃役員の定数・選任方法・任期等定数　任期平均年齢 48.7 ※　平均年齢については、社団法人大阪国際ビジネス振興協会との統合前で集計。歳選任方法理事 17 人監事 2人 2年役員は､理事会において選任する。３．主要事業の概要　財団法人　大阪産業振興機構【事業規模（事業費）】事　業　名 ① 中小企業等金融新戦略事業全事業合計に占める割合 ② 施設運営事業全事業合計に占める割合 ③ 小規模企業等設備貸与事業全事業合計に占める割合 ④ 東大阪ものづくり支援事業全事業合計に占める割合 ⑤ ①～④以外の事業全事業合計に占める割合全事業合計全事業合計に占める割合平成１８年度 551,409 15.2% 463,896 12.8% 1,115,770 30.8% 331,456 9.2% 1,158,683 32.0% 3,621,214 100.0% 平成１９年度 1,710,531 39.5% 484,738 11.2% 369,383 8.5% 341,767 7.9% 1,424,977 32.9% 4,331,396 100.0% （単位：千円）平成２１年度平成２０年度予算 2,420,337 51.5% 579,773 12.3% 440,434 9.4% 371,019 7.9% 884,176 18.8% 4,695,739 100.0% 3,375,835 53.1% 576,400 9.1% 338,042 5.3% 265,880 4.2% 1,802,745 28.3% 6,358,902 100.0% 備　考中小企業者等への資金供給策として、ポートフォリオ型融資及び成長性評価融資事業を行うとともに、緊急再生支援事業に係る経営モニタリングを行う。「マイドームおおさか」の展示場及び会議室の運営を行う。小規模企業者の経営基盤強化に必要な機械設備等を、長期かつ低利で割賦販売又はリースを行う。「クリエイション・コア東大阪」において、ものづくり関連企業の販路開拓や産学連携等の支援を行う。「国際ビジネス支援事業」「ベンチャー支援事業」など【事業計画及び事業実績】事　業　内　容事　項 Ⅰ　施設の管理・運営に関する事業１　展示場等施設運営事業２　施設管理事業 Ⅱ　ものづくり支援に関する事業１　クリエイション・コア東大阪における事業（１）常設展示事業（２）相談事業（ワンストップ事業）（３）ものづくり販路開拓事業（４）インキュベータ事業（５）大規模展示商談会事業（６）産学連携促進事業２　大阪ＴＬＯ事業３　おおさか地域創造ファンド事業４　国際ビジネス支援事業 Ⅲ　資金・設備支援事業 Ⅳ　大阪府出資法人キャッシュマネジメント・システム（ＣＭＳ）事業１　ベンチャー企業支援事業２　中小企業等金融新戦略事業３　中小企業等緊急再生支援事業４　設備貸与事業事　業　量　平成２０年度事業量平成２１年度計画量稼動件数：263件、稼働率： 67.3％来館者数：1,355,891名 200ブース、来館者数：20,585名 200ブース相談件数：2,310件あっせん･成立件数：444件・67件 10室 1回開催、出展数：49社フォーラム・セミナー等の開催実施許諾契約締結数：16件採択件数：80件貿易・投資支援件数：1,437件 10室 2回開催件数：82件、事業実績：1588百万円事業額：36億円参加数：24法人、運用額：12,500百万円参加数：19法人、運用額：12,500百万円備　考４．大阪府の財政的関与の状況区　分平成１８年度平成１９年度 1,126,158 1,033,856 570,784 449,475 105,666 0 4,397 0 93,315 473,305 383,480 127,125 80,740 64,221 0 37,673 340,617 197,229 102,253 70,142 53,706 37,793 29,414 80,247 132,676 46,034 31,739 29,131 11,184 0 38,256 6,453 3,651 238 353 624 5,829 591 3,060 238 0 補　助　金中小企業支援センター（現　中小企業取引振興）事業費（東大阪ものづくり支援拠点施設整備推進事業費大阪産業振興機構運営費内訳ベンチャービジネス支援事業費国際ビジネス支援事業人件費補助金）コンテンツ産業振興インキュベータ管理運営事業費（その他委　託　料企業育成支援事業委託料その他）内訳（単位：千円）平成２１年度平成２０年度予算【各年度７月１日時点】補助金、委託料等の内容 289,020 貸　付　金その他（分担金・負担金・出捐金等）計 26,858,570 35,631 28,026,812 42,830,691 42,922 43,911,120 25,794,196 83,897 26,449,115 府損失補償・債務保証契約に係る債務残高（期末）府借入金残高（期末） 8,744,113 15,777,832 11,983,921 30,562,122 5,595,515 27,637,644 下請取引振興事業及び販路開拓事業等に対する補助ものづくり支援拠点であるクリエイション･コア東大阪の事業運営補助管理部署の職員人件費対する補助ベンチャー企業への資金支援や経営支援に対する補助海外販路開拓支援等事業部署の職員人件費に対する補助コンテンツ産業振興インキュベートの運営に対する補助小規模企業者等設備資金貸付事業　等 353 産技研インキュベータの入居者育成の委託 0 官公庁向け新商品電子カタログ業務委託料 26,800,000 中小企業金融新戦略貸付金　等 3,064,640 国際ビジネス支援事業負担金　等 30,154,013 財団法人　大阪産業振興機構５．財務状況 (単位：千円）　資産合計流動資産現金預金未収金その他の流動資産固定資産基本財産特定資産うち退職給付引当資産貸負債合計借流動負債対照表その他固定資産短期借入金未払金その他流動負債固定負債長期借入金各種引当金うち退職給付引当金その他固定負債正味財産合計指定正味財産一般正味財産うち基本財産充当額合計一般正味財産増加額（正味財産増加額）経常収益経常外収益正味一般正味財産減少額（正味財産減少額）財経常費用産経常外費用の一般正味財産増減額（正味財産増減額）状指定正味財産増減額況当期正味財産増減額正味財産期末残高平成１８年度 92,739,514 24,399,868 1,070,963 689,042 22,639,863 68,339,646 2,337,776 60,960,929 4,000 5,040,941 84,876,489 40,307,142 39,253,212 293,349 760,581 44,569,347 40,832,465 1,721,712 94,019 2,015,170 7,863,024 3,616,296 4,246,728 2,337,776 平成１９年度 106,385,653 21,763,065 1,698,573 477,768 19,586,724 84,622,588 2,339,514 78,078,433 8,213 4,204,641 99,259,092 34,996,971 34,016,663 616,665 363,643 64,262,121 59,797,569 1,973,118 107,321 2,491,434 7,126,561 3,454,333 3,672,228 2,339,514 6,622,992 6,247,582 375,410 8,590,607 7,651,564 939,043 -1,967,615 236,370 -1,731,245 7,863,024 7,276,422 6,771,940 504,482 7,850,922 7,535,679 315,243 -574,500 -161,963 -736,463 7,126,561 平成２０年度前年度比増減増減率資産状況に関する分析・評価 -1.2% 流動資産が約29億円、流動負債が約36億 105,151,370 -1,234,283 2,881,652 13.2% 円増加したが、これはＣＭＳ事業特別会計 24,644,717 -409,029 -24.1% において大阪府住宅供給公社の短期貸付 1,289,544 -281,543 -58.9% 金（流動資産）が32億円増加したことから、 196,225 3,572,224 18.2% 短期借入金（流動負債）も連動して32億円 23,158,948 -4.9% 増加となった。 80,506,653 -4,115,935 1,770 0.1% さらに、一般会計において貸与設備の申 2,341,284 -2.4% 込みが大きく減少したために、流動資産の 76,215,640 -1,862,793 -3,235 -39.4% 割賦設備残高が約6億円減少した。 4,978 -53.6% 次に、固定資産が約40億円、固定負債が 1,949,729 -2,254,912 97,826,027 -1,433,065 -1.4% 約50億円減っているが、これは金融新戦 3,605,056 10.3% 略事業での損失補償による基金（固定資 38,602,027 3,918,516 11.5% 産）の取崩し、ベンチャー支援事業での投 37,935,179 -257,464 -41.8% 資有価証券（エンゼルファンド等）の売却 359,201 -55,996 -15.4% や減損処理などに伴う基金等の特定資産 307,647 -7.8% （固定資産）の取崩し、大阪府借入金（固 59,224,000 -5,038,121 -5.5% 定負債）の返済によるもの。なお、固定負 56,499,686 -3,297,883 -87.7% 債の減少額が約10億円多いのは、金融新 242,409 -1,730,709 20,810 19.4% 戦略事業での引当金を取崩したことによ 128,131 -9,529 -0.4% る。 2,481,905 7,325,343 198,782 2.8% この結果、負債の減少に伴い一般正味財 -122,673 -3.6% 産が増加し、約9億円損益改善が進んだ。 3,331,660 321,455 8.8% 3,993,683 2,341,284 -10,917 -0.2% 損失補償引当金繰入、貸倒引当金繰入、投資 7,265,505 213,720 3.2% 有価証券評価損などの費用が減少したことに 6,985,660 -224,637 -44.5% より、平成19年度と比較し約9億円の収益が改 279,845 6,944,050 -906,872 -11.6% 善し、平成20年度の一般正味財産増減額が3 億円のプラスに転じた。また、指定正味財産増 -616,027 -8.2% 減額については、受入補助金や減価償却費の 6,919,652 -290,845 -92.3% 計上（経常収益への振替）、つまり一般正味財 24,398 895,955 -156.0% 産への振替額が約3.7億円あったことから、指 321,455 39,290 -24.3% 定正味財産増減額はマイナス約1.2億円となっ -122,673 198,782 935,245 -127.0% た。 0.0% 7,325,343 事業活動収入基本財産運用収入特定資産運用収入入会金収入・会費収入事業収入受託補助金等収入うち府受託収入うち補助金等収入負担金収入寄付金収入その他の収入（受取利息収入等）事業活動支出事業費管理費収役員人件費支職員人件費の状事業活動収支差額投資活動収入況基本財産取崩収入特定資産取崩収入固定資産売却収入その他の収入投資活動支出基本財産取得支出特定資産取得支出固定資産取得支出その他の収入投資活動収支差額財務活動収入財務活動支出財務活動収支差額当期収支差額主要経営指標収益事業比率人件費比率管理費比率自己収入比率流動比率借入金比率収益事業費／当期総支出人件費／事業活動支出管理費／当期支出合計自己収入／事業活動収入流動資産／流動負債　借入金残高／負債・正味財産合計　※平成18年度短期借入金の財務活動支出を除いた収益事業比率平成１８年度 7,430,809 37,855 719,160 28,370 5,208,515 1,402,817 0 1,246,939 7,879 0 26,213 6,716,286 6,415,953 300,333 55,241 760,830 714,523 1,256,831 82,159 837,420 0 337,252 2,284,920 82,073 2,178,220 2,738 21,889 -1,028,089 3,685,235 27,524,293 -23,839,058 -24,152,624 平成１９年度 8,112,604 39,759 1,028,248 25,720 5,043,772 1,150,627 0 1,140,477 9,460 0 815,018 7,453,614 7,126,009 327,605 47,922 738,853 658,990 5,828,750 0 5,412,994 12,962 402,794 23,096,838 0 22,619,427 295 477,116 -17,268,088 23,075,191 5,667,082 17,408,109 799,011 (単位：千円）　平成２０年度前年度比増減増減率収支状況に関する分析・評価 7,044,213 -1,068,391 -13.2% 大阪府中小企業支援センターの必要な機 40,683 924 2.3% 能をものづくり支援本部に移管したうえで 1,172,915 144,667 14.1% 廃止したことなど事業の見直しや出向職員 43,216 17,496 68.0% の減少に伴い、大阪府からの補助金、損 4,783,528 -260,244 -5.2% 失補償金など事業活動収入が平成19年度 627,371 -523,256 -45.5% と比較し約11億円減少したが、事業費の減、投資活動収入（基金等の取崩し）の増 0 0 574,352 -566,125 -49.6% により、平成20年度の当期収支差額はプラスとなった。 3,589 -5,871 -62.1% なお、投資活動支出が大きく減少（マイナ 143,916 143,916 ス187億円）しているが、平成19年度に「お 228,995 -586,023 -71.9% おさか地域創造ファンド」を200億円組成し 7,065,724 -387,890 -5.2% たことによる。 6,731,979 -394,030 -5.5% 333,237 5,632 1.7% 44,528 -3,394 -7.1% 638,700 -100,153 -13.6% -680,501 -103.3% -21,511 2,238,063 38.4% 8,066,813 0 0 1,641,078 30.3% 7,054,072 -10,710 -82.6% 2,252 607,695 150.9% 1,010,489 4,429,615 -18,667,223 -80.8% 0 0 4,310,812 -18,308,615 -80.9% 1,768 1,473 499.3% 117,035 -360,081 -75.5% 3,637,198 20,905,286 -121.1% 2,190,000 -20,885,191 -90.5% 5,781,661 114,579 2.0% -3,591,661 -20,999,770 -120.6% -774,985 -97.0% 24,026 平成１８年度平成１９年度平成２０年度前年度比増減 6.8% 11.7% 0.8% 82.7% 60.5% 86.4% 6.5% 10.2% 0.9% 85.5% 62.2% 88.2% -19.4% 9.3% 1.9% 91.3% 63.8% 89.8% -25.9% -0.9% 1.0% 5.8% 1.7% 1.6% 6.8% 2.3% 5.1% 2.8% 経営指標に関する分析・評価収益事業比率のマイナスは、次期繰越収支差額の欠損額が当期支出合計額を上回ったことによる。平成20年度当期支出合計 17,277,000千円次期繰越収支差額－22,492,134千円当期総支出　－ 5,215,134千円次期繰越収支差額の欠損は、決算期に金融機関でつなぎ融資している府借入金（250億円）について、平成18年度、長期借入金から短期借入金に振り替えたことより、財務活動支出としてその金額を計上したため発生したものである。この府借入金を除いた平成20年度の次期繰越収支差額は2,507,866千円、収益事業比率は5.1%になる。