Umberto Corna - Multiutility

Etica e competitività:
quando le Pubbliche
Amministrazioni
diventano esempi di
eccellenza
Alzano Lombardo, 24 Ottobre 2014
Il Patto dei Sindaci
Impegni per i Comuni che hanno redatto il PAES nel 2011 e nel 2012
Tramite la redazione del PAES, Le Amministrazioni Comunali hanno
assunto un impegno formale nei confronti della UE, che deve ora tradursi
in azioni sostanziali in grado di incidere efficacemente nel
raggiungimento degli obiettivi prefissati.
Tali ambiziosi obiettivi saranno alla portata delle comunità locali solo con
la volontà propositiva delle Amministrazioni e con il supporto di
professionisti qualificati.
L’accurata analisi, valutazione tecnico/finanziaria e ragionevolmente
rapida attuazione delle azioni delineate nei PAES permetterà di avere
ricadute positive, a livello economico e di qualità della vita, sia nell’ambito
pubblico che in quello privato.
Quando questo meccanismo virtuoso sarà messo in moto allora diventerà
un vero motore di crescita per il territorio e sarà stimolo e strumento per
costruire un’economia a bassa emissione di carbonio.
2
La visione di un ecosistema dell’energia
La volontà delle PA di intraprendere un percorso di azioni locali viene bruscamente frenata dalla
mancanza di fondi e di persone dedicate.
Meno personale causa:
•
Politiche nazionali di
revisione contabilità
pubblica e ottimizzazione
risorse interne
•
Crisi economico-finanziaria
mondiale
Il nuovo sistema energetico
locale è tale da non poter
essere affrontato dal personale
pubblico causa:
• Complessità e specificità
degli elementi tecnologici
• Formazioni mirate utili ad
una comprensione generale
e non specifica
• Criticità nell’organizzazione
delle informazioni ricevute
dal sistema energetico
Risorse
Attività
• Programmazione ottimale
funzionamento impianti
• Gestione manutenzioni
• Analisi critica dei consumi
• ………………………….
• Lettura ed interpretazione
dati
• Analisi consumi
• Controllo bolletta
• Valutazione di proposte di
investimenti ESCO
• Assegnazione di priorità
interventi
• Conformità con il patto di
stabilità
• Conformità con
convenzioni C.A.
Servizi FaSE - Pianificazione ed Efficienza energetica per le PA
I servizi offerti
Per evitare che la redazione del PAES rimanga solo un esercizio di buone intenzioni, FASE si propone alle PA
come «Energy Manager» indipendente per stimolare le stesse ad attuare le più rapide, opportune e
convenienti azioni generative di risparmio ed efficienza energetica.
I servizi proposti:
1. MySEAP – Monitoraggio PAES per adempimenti Patto dei
Sindaci
2. TEM: Temporary Energy Manager - Servizio di consulenza
tecnica, economica e amministrativa per la realizzazione
delle azioni contenute nel PAES.
MySEAP
TEM
4
Servizi FaSE – Opportunità MySEAP per le PA
1. MySEAP - Monitoraggio PAES e Analisi Energetica periodica del Comune
Descrizione
• Assistenza e supporto per la fase di Monitoraggio e
di Aggiornamento del PAES. Tale azione è cruciale
nel processo di implementazione del PAES per
seguire i progressi verso i target definiti.
• Consulenza tecnico-economica-amministrativa per
selezione di migliore offerta economica di forniture
energetiche (energia elettrica o gas) nel rispetto del
Codice Appalti Pubblici.
• Incontri con i Comuni interessati e raccolta
periodica della documentazione necessaria
(bollette, aggiornamento azioni PAES, etc.).
Costo
MySEAP
• Costo annuale da definire in funzione delle specificità
di ogni singolo Comune.
Benefici per PA
• Puntuale e accurato adempimento degli obblighi del Patto
dei Sindaci.
• Aggiornamento continuo su nuovi finanziamenti CARIPLO o
Patto dei Sindaci.
• Risparmio immediato, sia in bolletta sia sulle spese di
personale interno.
• Report semestrali sui consumi/costi energetici (elettricità e
gas metano).
• Referente unico dedicato alla PA per richieste dirette
tecnico/economiche sia per la Fornitura sia per il dialogo
con gli enti del Patto dei Sindaci.
• Qualità del servizio con strumenti interattivi.
5
Servizi FaSE - Opportunità del TEM per la PA
Descrizione
• Consulenza tecnico-economica indipendente per
l’analisi di proposte relative alla realizzazione
delle azioni contenute nel PAES o di nuove azioni
volte al risparmio energetico e alla riduzione delle
emissioni di CO2.
• Consulenza tecnica, economica, legale ed
amministrativa per la valutazione e/o Elaborazione
di contratti EPC (Contratti a Prestazione Garantita)
o di altra documentazione di gara per la ricerca del
miglior Operatore di Servizi Energetici (es. Bandi di
Partenariato Pubblico-Privato, Forniture di energia
elettrica e/o gas metano, Gestione Calore).
• Incontri con le PA e valutazione documenti legati
alle iniziative proposte.
• Gestione pratica tecnico-amministrativa con
eventuali finanziamenti (Fondazione Cariplo,
Fondo Kyoto, Banca Europea per gli Investimenti),
Titoli di Efficienza Energetica (TEE), Conto Energia
Fotovoltaico, Conto Energia Termico, Tariffa Fissa
Omnicomprensiva, pratiche GSE etc.
Costo
2. TEM: Temporary Energy Manager - Consulenza specialistica per la realizzazione delle azioni PAES
• Costo annuale da definire in funzione delle specificità
di ogni singolo Comune.
TEM
Benefici per PA
• Mappatura delle opportunità energetiche e di sostenibilità
ambientale sul territorio comunale e circostante.
• Individuazione di competenti e solidi interlocutori
commerciali o partner (ESCo) in grado di garantire le
opportune tecnologie e/o servizi ad alto valore innovativo.
• Valutazione di fattibilità tecnico-economica indipendente
riguardo a possibili azioni di efficienza e risparmio (es.
efficienza passiva-involucro e attiva-impianti degli edifici
pubblici, illuminazione pubblica, piccole reti locali di
teleriscaldamento, etc.).
• Coerenza con le legislazioni in materia di appalti pubblici e
sgravio di oneri temporali per il personale interno
all’Amministrazione Comunale.
6
Servizi FaSE – Opportunità del TEM per la PA
Aree di azione
Il TEM riunisce tutte quelle esperienze in ambito energetico necessarie al
Comune per condurre lo sviluppo sostenibile dell’energia sul proprio
territorio:
1.
2.
3.
4.
Vettori energetici
Vettori energetici
– Gas Metano
– Energia Elettrica
– Gasolio/GPL
Monitoraggio Energetico
– Mappatura consumi
– Controllo Costi/Anomalie
Audit energetici e studi di fattibilità
– Realizzazione audit energetici
– Realizzazione studi di fattibilità interventi
– Supporto nelle procedure di evidenza
pubblica
Incentivi e Finanziamenti
– Incentivi specifici
– Fondi in conto interesse o capitale
– Detrazioni fiscali, altro.
«TEM»
Temporary
Energy
Manager
Monitoraggio
Energetico
Audit energetici e
studi di fattibilità
Incentivi e
Finanziamenti
7
Servizi FaSE – Opportunità del TEM per la PA
Area «Vettori Energetici»
Gas Metano - Energia Elettrica - Gasolio/GPL
• Valutazione contratti di fornitura in essere
• condizioni generali fornitura, clausole ed eventuali penali, rispetto convenzioni CONSIP e/o centrali committenza
regionali
• Analisi Consumi, Costi, Qualità e Servizi Connessi
• es. call center dedicato, area web, fatturazione, voci non coerenti con il punto di prelievo PdR o POD, accise non
dovute, IVA applicata errata, conguagli etc.)
• Valutazione di altre offerte economico-qualitative sul Mercato Libero o allaccio a
teleriscaldamento compatibilmente con la rete esistente (solo per Gas metano)
• Supporto tecnico-amministrativo-legale per procedure di evidenza pubblica e passaggio a
nuovo fornitore nel Mercato Libero
8
Servizi FaSE – Opportunità del TEM per la PA
Area «Vettori Energetici» - Rinegoziazione fornitura elettrica
Selezione nel mercato libero delle migliori offerte di EE e Gas metano:
OFFERTA ECONOMICA
•
•
Risparmio immediato su
CONSIP-ARCA
•
Prezzo vantaggioso grazie ad
aggregazione consumi PA
•
Energia Verde inclusa e possibilità
Prezzo fisso per 12 o 24 Mesi (EE)
FORNITORE
SERVIZI INTEGRATIVI
QUALITÀ DEL SERVIZIO
Servizi e strumenti
interattivi per la PA
Interfaccia rapida e diretta
fra PA e Fornitore
•
•
Convegni sul tema della
sostenibilità ambientale Patto dei Sindaci
Monitoraggio per rispetto
convenzione CONSIP-ARCA
FaSE-TEM
9
Servizi FaSE – Opportunità del TEM per la PA
Area «Vettori Energetici» - Bilancio Economico-Qualitativo-Ambientale
Voce
Risparmio economico
Qualità
Riduzione Emissioni
Bolletta elettrica
5%
4.000 €/anno
Bollettazione chiara e
dettagliata, Referenti dedicati
100%
120 toneq CO2/anno
Onere personale
interno
1 h/sett x 40 sett x 12,5
€/h* = 600 €/anno
Area WEB per gestione
semplice e rapida delle bollette e Report personalizzati
Totale
4.600 €/anno
Semplificazione e
Ottimizzazione fornitura
120 toneq CO2/anno
* Costo orario desunto da stipendio medio annuo di 25.200 € lordi, 40 h settimanali per 42 settimane /anno
Campagna FaSE
2013-2014:
Risparmio sulle forniture di
EE tra 2,5% e il 15% pari a
circa 150.000 €
Risparmio medio a
Comune superiore a
4.500 €
30 comuni della bergamasca hanno
beneficiato del servizio TEM per
l’area «Vettori Energetici»
Vantaggi per il personale interno
e qualità nella gestione delle
fornitura stessa.
10
Servizi FaSE – Opportunità del TEM per la PA
Descrizione
Area «Monitoraggio Energetico» - EMS
• Installazione di EMS presso il Comune.
• Consulenza tecnico-economica per il monitoraggio
in continuo e l’ottimizzazione dei consumi
energetici (report mensili, alert vari, report specifici
etc.).
• Incontri con il Comune e potenziali fornitori
tecnologici.
• Gestione amministrativa delle relazioni (cliente,
partner, manutentori, altro).
• Elaborazione di reportistica sintetica sui consumi
energetici e sugli interventi ad essi legati
(manutenzione, nuova installazione, collaudi etc.).
EMS
Benefici per PA
• Risparmi legati a semplici azioni di ottimizzazione dei
consumi (minor quantità consumate in energia elettrica e/o
gas) (5-10%).
• Mappatura istantanea e storica dei consumi energetici
comunali sul territorio.
• Possibilità di intervento immediato anche via remoto su
allerte anomalie/incongruenze nei consumi.
• Strumenti interattivi di controllo con accessi controllati su
modifiche alle impostazioni di funzionamento (es.
termostati, luci, etc.).
• Messa in evidenza di possibili ulteriori interventi di
efficienza e risparmio su servizi o impianti (es. servizio
calore, servizio energia, interventi ESCO, manutenzione,
etc.).
11
Servizi FaSE – Opportunità del TEM per la PA
Area «Audit energetici e studi di fattibilità »
Audit energetici e studi di fattibilità
• DECRETO LEGISLATIVO 4 luglio 2014, n. 102 Art. 5
• “A partire dall'anno 2014 e fino al 2020, sono realizzati attraverso le misure del presente articolo interventi sugli
immobili della pubblica amministrazione in grado di conseguire la riqualificazione energetica almeno pari al 3% annuo
della superficie coperta utile climatizzata …”
Le misure di efficienza energetica dovranno essere destinate prioritariamente:
•
agli edifici con “la più bassa prestazione energetica”
•
laddove risulta “efficiente in termini di costi”
•
laddove è “tecnicamente possibile”
Audit Energetico con
individuazione delle
priorità anche in
funzione dellʼanalisi
costi benefici
12
Servizi FaSE – Opportunità del TEM per la PA
Area «Audit energetici e studi di fattibilità »
Obiettivi e finalità della diagnosi energetica degli edifici
La diagnosi energetica degli edifici è un insieme sistematico di rilievo, raccolta ed analisi dei parametri relativi
ai consumi specifici e alle condizioni di esercizio dell’edificio e dai suoi impianti definibile come una
"valutazione tecnico-economica dei flussi di energia".
I suoi obiettivi sono quelli di:
•
definire il bilancio energetico dell’edificio
•
individuare gli interventi di riqualificazione tecnologica
•
valutare per ciascun intervento le opportunità tecniche ed economiche
Predisposizione delle procedure di evidenza pubblica per
la realizzazione delle opere o per la concessione di servizi.
13
Servizi FaSE – Opportunità del TEM per la PA
Area «Audit energetici e studi di fattibilità »
Le ESCO
Le ESCo effettuano investimenti per la progettazione e la realizzazione di interventi di efficienza energetica
per conto di soggetti pubblici o privati, assumendosi il rischio del risultato. ".
Questo meccanismo, in cui i clienti non anticipano denaro, ma si impegnano a corrispondere alla ESCO, per
un periodo di anni stabilito, un canone (che è generalmente inferiore alla bolletta energetica anteriore
all'intervento), viene definito "Finanziamento tramite terzi“ (FTT).
Il vantaggio del finanziamento
tramite terzi
14
Servizi FaSE – Opportunità del TEM per la PA
Area «Audit energetici e studi di fattibilità » Interventi
• Sostituzione della vecchia caldaia
Sostituire la vecchia caldaia con una di nuova generazione è senza dubbio uno degli interventi meno invasivi,
meno onerosi e allo stesso tempo garantisce una significativa riduzione in termini di consumi energetici e di
conseguenza economici. La soluzione ideale consiste nella sostituzione delle vecchie caldaie con un unico
impianto centralizzato abbinato ad una piccola rete di teleriscaldamento.
2.
La nuova caldaia potrà essere:
1. A condensazione
2. A biomassa (pellet, cippato, scarti agricoli..)
3. Pompa di calore ad assorbimento gas
4. Allacciamento alla rete di teleriscaldamento
• ……………
Beneficio per la PA:
• Impianto efficiente
• Riduzione dei consumi energetici
• Risparmio immediato in bolletta
• Beneficio economico dagli incentivi.
1.
3.
4.
15
Servizi FaSE – Opportunità del TEM per la PA
Area «Audit energetici e studi di fattibilità » Interventi
Piccola cogenerazione (e microcogenerazione)
La cogenerazione è una soluzione impiantistica finalizzata ad aumentare l’efficienza dei processi di produzione energetica
grazie alla generazione simultanea di energia elettrica e termica partendo da una singola fonte di energia primaria.
I sistemi di cogenerazione generalmente prevedono un unico impianto integrato, costituito da un motore primario, che
trasforma il combustibile in energia meccanica, un generatore, che converte l’energia meccanica in energia elettrica e un
sistema di recupero termico, che recupera il calore da diversi punti del motore primario, rendendolo fruibile. La cogenerazione
si basa quindi sul riutilizzo del calore generato durante la fase di produzione di energia elettrica.
I vantaggi della piccola cogenerazione
•
Impiego di energia termica altrimenti inutilizzata, con un conseguente risparmio di combustibile
•
Minore inquinamento atmosferico
•
Filiera di distribuzione elettrica notevolmente più corta, con una netta riduzione delle perdite
sulla linea
•
Riduzione delle infrastrutture (centrali e linee elettriche)
16
Servizi FaSE – Opportunità del TEM per la PA
Area «Audit energetici e studi di fattibilità » Interventi
Il rendimento complessivo di un impianto di cogenerazione è nettamente superiore rispetto a quello che si
avrebbe dalla produzione separata delle diverse forme energetiche.
17
Servizi FaSE – Opportunità del TEM per la PA
Area «Audit energetici e studi di fattibilità » Interventi
•
Teleriscaldamento
Il teleriscaldamento è un sistema di riscaldamento a distanza di un quartiere o di una città che utilizza il calore
prodotto da una centrale termica, da un impianto di cogenerazione o da una sorgente geotermica; in un
sistema di teleriscaldamento il calore viene distribuito agli edifici tramite una rete di tubazioni in cui fluisce
l’acqua calda o il vapore.
I vantaggi che il teleriscaldamento può offrire, rispetto alle forme tradizionali di produzione di energia termica,
essenzialmente possono essere ricondotti a:
• Risparmio energetico e benefici ambientali;
• Vantaggi economici e semplicità d’uso per gli utenti.
18
Servizi FaSE – Opportunità del TEM per la PA
Area «Audit energetici e studi di fattibilità » Interventi
• Illuminazione
La misura dell’efficienza
viene valutata dal
rapporto tra risultato
ottenuto ed potenza
utilizzata per ottenerlo.
Attualmente la tecnologia più promettente è il LED.
Caratteristiche
LED
Ioduri
metallici
Vapori di
mercurio
>120
50
60
120
200
Vita utile (ore)
70.000
8.000
8.000
15.000
11.000
Indice resa cromatica (%)
60-80
65-90
65-90
20-80
10
2.500
1.800
Efficienza (lm/W)
Temperatura di colore (°K)
3.000-9.000
4.000-6.000 4.000-6.000
Sodio alta Sodio bassa
pressione pressione
19
Servizi FaSE – Opportunità del TEM per la PA
Area «Audit energetici e studi di fattibilità » Interventi
Vantaggi:
• Sensibile riduzione dei consumi di energia elettrica;
• Tecnologia tuttora in evoluzione, con possibilità di notevoli miglioramenti;
• Vita utile notevolmente maggiore di altre sorgenti luminose, ciò comporta meno interventi di sostituzione;
• Non necessita di particolari ottiche e riduce al minimo i fenomeni di dispersione dell’illuminazione e
inquinamento luminoso.
• Possibilità di telecontrollo con gestione da remoto e invio allert.
Le ottiche servono a controllare e distribuire la luce emessa da una sorgente nello spazio.
Confronto tra un ottica a riflessione interna e una ed emissione diretta (es. LED).
20
Servizi FaSE – Opportunità del TEM per la PA
Area «Audit energetici e studi di fattibilità » Interventi
TEM - Alcuni interventi realizzati
Realizzazione centrale termica
alimentata a biomassa legnosa
più rete di teleriscaldamento ad
asservire tre edifici pubblici
presso il comune di Almenno
San Salvatore
Sostituzione della centrale
termica presso l’istituto RSA di
Zogno e presso il Centro
Minime Oblate Del Cuore
Immacolato Di Maria a Monza
21
Servizi FaSE – Opportunità del TEM per la PA
Area «Audit energetici e studi di fattibilità » Interventi
TEM - Alcuni interventi realizzati
Installazione di un cogeneratore
presso l’Ospedale "S. Isidoro" di
Trescore Balneario
Sostituzione dell’impianto di
illuminazione interna presso
edifici pubblici, RSA e PMI.
22
Servizi FaSE – Opportunità del TEM per la PA
Area «Audit energetici e studi di fattibilità » Interventi
TEM - Alcuni interventi realizzati
Realizzazione di una centrale
idroelettrica presso il comune
di Valtorta
Messa in automatico della
centrale di teleriscaldamento e
teleraffreddamento del
comune di Brembate di Sopra
23
Servizi FaSE – Opportunità del TEM per la PA
Area «Incentivi & Finanziamenti»
Incentivi specifici - Fondi in conto interesse o capitale - Detrazioni
• Analisi iniziale per verifica compatibilità con requisiti tecnici, economici, finanziari ed
amministrativi relativi alla forma di incentivazione
• tipologia di interventi, incidenza su conto economico-finanziario, soggetti coinvolti, beneficiari, tempistiche idonee etc,
richiesta incentivo per interventi pregressi.
• Elaborazione documentazione necessaria alla richiesta dell'incentivo/finanziamento:
• documenti tecnici di fattibilità, progetti preliminari, definitivi e esecutivi, piani di ammortamento economico-finanziari,
richieste garanzie bancarie o forme di copertura contro il rischio, documentazione amministrativa specifica
dell'incentivo, accesso a portali online per la domanda etc.
• Supporto nella fase post-domanda sia per le eventuali richieste di integrazioni e/o
chiarimento dagli enti preposti, sia per le successive fasi conclusive della richiesta
all'incentivo/finanziamento
• Supporto tecnico-amministrativo-legale per eventuali procedure di evidenza pubblica a fini
di affidamento dei servizi a Terzi
24
Contatti
Grazie per l’attenzione
25

Download Report