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PAGAMENTO DEI DEBITI DELLA
PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
-
Il decreto di allentamento del Patto di stabilità interno
per 200 milioni di euro (attuazione dello Sblocca Italia)
A cura della Direzione Affari Economici e Centro Studi
Roma, 15 ottobre 2014
Sintesi (1/2)
L’analisi del decreto di allentamento del Patto di stabilità interno adottato dal MEF il 14
ottobre 2014 conferma il permanere di una situazione di difficoltà provocata dal
Patto di stabilità interno nel pagamento dei debiti di parte capitale maturati dalla
Pubblica Amministrazione
1. A fine settembre 2014, circa 1.000 enti territoriali hanno presentato richiesta di
allentamento del Patto di stabilità interno per il pagamento di debiti di parte
capitale maturati prima del 31 dicembre 2013, in attuazione del decreto-legge
«Sblocca Italia».
2. Il 16% del totale degli enti territoriali ha quindi dichiarato di avere ancora debiti
maturati più di 9 mesi fa bloccati dal Patto di stabilità interno. Si tratta del
15% dei Comuni, del 43% delle Province e del 25% delle Regioni.
3. L’importo delle richieste presentate ammonta complessivamente a circa 1,1
miliardo di euro
4. A fronte di 200 milioni di euro disponibili, il decreto MEF assegna 175,9 milioni di
euro*. Il Lazio, la Basilicata e la Campania risultano i territori che beneficiano
maggiormente della misura (assegnati rispettivamente 69, 28 e 23 milioni di euro)
5. Quindi, rimangono ancora senza una soluzione 922 milioni di euro di
richieste di allentamento del Patto per debiti maturati più di 9 mesi fa. Di
questi, 424 milioni sono relativi al Lazio, 140 alla Campania e 59 alla Lombardia.
*24,1 milioni di euro , a valere sui 50 milioni riservati alla Regione Basilicata, non sono stati assegnati a causa di una minore richiesta della Regione rispetto alle previsioni
2
Sintesi (2/2)
5. Il dato di 922 milioni di euro fotografa solo parzialmente il problema dei
mancati pagamenti provocati dal Patto di stabilità interno.
Occorre infatti evidenziare che le richieste presentate dagli enti per i debiti
precedenti al 31/12/2013 non includono ad esempio i debiti relativi a mancati
trasferimenti da altre amministrazioni (nelle indagini Ance, il 49% delle imprese
denuncia questo problema) e gli spazi necessari per utilizzare appieno le
anticipazioni di liquidità assegnate da Cassa Depositi e Prestiti agli enti locali
a fine settembre 2014 in base al DL 66/2014.
A questo fabbisogno, si aggiungono poi i debiti maturati dagli enti e società
partecipate dagli enti territoriali, dai Ministeri e da altre Amministrazioni prima del
31 dicembre 2013
6. In altre parole, l’analisi del decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze
sembra confermare che 3-4 miliardi di euro di debiti arretrati di parte capitale a
fine 2013 rimangono ancora senza una soluzione.
7. A questi debiti, si aggiungono poi i ritardi di pagamento di spese in conto
capitale accumulati nel corso degli ultimi mesi, per un totale complessivo
stimato da Ance in circa 10 miliardi di euro.
3
Le misure prioritarie per risolvere il problema dei
pagamenti di parte capitale
4 misure prioritarie per l’Ance
1.
2.
3.
4.
Pagare tutti i debiti pregressi, in particolare con un
allentamento del Patto di stabilità interno
Riformare strutturalmente il Patto di stabilità interno e le
regole di contabilizzazione delle spese in conto capitale
Garantire una certificazione sistematica e automatica dei
debiti e misure per lo smobilizzo dei crediti
Rivedere le procedure, anche amministrative, relative ai
pagamenti ed incentivare l’adozione di misure di
semplificazione (tempi di emissione dei SAL, perenzione dei
fondi,…)
4
Analisi del Decreto MEF di allentamento
del Patto di stabilità interno
5
Le richieste di allentamento del Patto di stabilità interno
Il 16% degli enti territoriali ha presentato richiesta di
allentamento del Patto di stabilità interno per debiti di parte
capitale maturati al 31/12/2013  989 enti su 6.216
DETTAGLIO PER TIPOLOGIA DI ENTI
COMUNI
937 su 6.087
PROVINCE
47 su 109
REGIONI
5 su 20
15%
25%
57%
43%
85%
75%
Enti che hanno presentato richiesta
Enti che hanno presentato richiesta
Enti che hanno presentato richiesta
Enti che NON hanno presentato richiesta
Enti che NON hanno presentato richiesta
Enti che NON hanno presentato richiesta
Elaborazione Ance su decreto MEF
Elaborazione Ance su decreto MEF
Elaborazione Ance su decreto MEF
6
Ripartizione degli enti che hanno richiesto l’allentamento
del Patto di stabilità interno
Enti che hanno richiesto l’allentamento del Patto di
stabilità interno concesso agli enti territoriali
Numero
PATTO DI STABILITA INTERNO
160
160
140
120
100
80
60
40
117
90
73
68
66
60
54
49
47
42
36
35
20
24
22
17
17
6
4
1
0
Elaborazione Ance su Decreto Ministero dell'Economia e delle Finanze
Lombardia, Campania e Lazio i territori con maggiore numero di enti che hanno
fatto richiesta
7
Percentuale di enti che hanno presentato richiesta nei
vari territori
LEGGENDA
Territorio regionale
% di enti che hanno
presentato richiesta di
allentamento del Patto:
% di enti che hanno
presentato richiesta
Lazio
Marche
Umbria
Molise
Campania
Toscana
Basilicata
Abruzzo
Puglia
Sicilia
Sardegna
Calabria
Veneto
Lombardia
Liguria
Piemonte
Emilia Romagna
Friuli Venezia Giulia
Valle d'Aosta
Trentino Alto Adige
30%
28%
26%
24%
24%
22%
22%
18%
18%
18%
16%
15%
13%
13%
12%
11%
11%
3%
3%
2%
Meno del 10%
Tra il 10 ed il 15%
Tra il 15 ed il 20%
Tra il 20 ed il 25%
Sopra il 25%
Elaborazione Ance su Decreto MEF
Elaborazione Ance su decreto MEF
8
Ripartizione dei 175,9 milioni di euro di allentamento del
Patto di stabilità interno autorizzato dal decreto MEF
Importo dell’allentamento del Patto di stabilità interno
IMPORTO DELL'ALLENTAMENTO DEL PATTO DI STABILITA
concesso
agli enti territoriali
milioni
INTERNO CONCESSO AGLI ENTI TERRITORIALI - Valori
Valori in in
milioni
di eurodi euro
70
69,0
Lazio, Basilicata e
Campania primi territori per
importo dell’allentamento
ottenuto
60
50
40
30
27,6
22,7
20
9,5
10
7,5
7,3
4,3
4,1
4,1
3,7
3,6
3,3
2,7
2,4
2,0
1,0
0,6
0,2
0,0
0,0
-
Elaborazione Ance su Decreto Ministero dell'Economia e delle Finanze
Il Lazio riceve il 39% dell’allentamento del Patto di stabilità interno
9
Ripartizione dei 922 milioni di euro di richieste di
allentamento del Patto di stabilità interno non soddisfatte
Importo delle richieste di allentamento del Patto di
stabilità interno ancora non soddisfatte Valori in milioni di euro
450 424,1
400
350
300
250
200
150
100
50
139,7
58,6 46,4 45,1
26,6 25,5 25,3 22,5 22,1 20,4 16,8 14,7
12,6 10,6 6,3
3,7
1,1
0,0
0,0
0
Elaborazione Ance su Decreto Ministero dell'Economia e delle Finanze
Lazio, Campania e Lombardia i primi territori per importo di richieste
di allentamento del Patto di stabilità interno non soddisfatte
10
I primi 10 enti per importo di pagamenti autorizzati
Primi 10 enti per importo di allentamento del Patto
di stabilità interno
Valori in migliaia di euro
Elaborazioni Ance su decreto MEF
Napoli, Salerno, Benevento e Roma i Comuni con maggiori pagamenti
autorizzati (e maggiori debiti)
11

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