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25/03/2014
I permessi di soggiorno:
questi sconosciuti!
La normativa italiana sull’immigrazione
A cura di Luca BETTINELLI
Data: 20 marzo 2013
LE LEGGI DI RIFERIMENTO
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LEGGI DI RIFERIMENTO
• Decreto Legislativo 25 luglio 1998, n. 286 “Testo unico delle
disposizioni concernenti la disciplina dell’ immigrazione e
norme sulla condizione dello straniero” (Supplemento
Ordinario n. 139 alla Gazzetta Ufficiale 18 agosto 1998, n.
191)
(39 modifiche)
• Decreto del Presidente della Repubblica, 31 agosto 1999, n.
394 “Regolamento recante norme di attuazione del testo
unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, a
norma dell'articolo 1, comma 6, del decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286”, pubblicato in GU, serie generale, 3
(4 modifiche)
novembre 1999, n. 258, S.O. n. 190/L
LE REGOLE FONDAMENTALI
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PRINCIPI FONDAMENTALI
• NESSUN DIRITTO ALL’INGRESSO E SOGGIORNO IN ITALIA: è
lo Stato italiano che decide quali migranti possono
soggiornare e a quali condizioni (interesse legittimo)
• PLURALITÀ
DI TITOLI
DI
SOGGIORNO
A
CUI
CORRISPONDONO REQUISITI E DIRITTI DIVERSI (es. lavoro,
famiglia, studio, affari, cure mediche, asilo)
• I DIRITTI FONDAMENTALI SONO RICONOSCIUTI A TUTTI I
MIGRANTI quale che sia la loro condizione giuridica in Italia
• TITOLO DI SOGGIORNO LAVORO REGOLARE
• CONVERSIONE
DEL
TITOLO
DI
SOGGIORNO
E
REGOLARIZZAZIONI PREDETERMINATE PER LEGGE
NOZIONI FONDAMENTALI
IL VISTO D’INGRESSO
È il documento con il quale lo Stato Italiano autorizza il migrante
all’ingresso sul territorio italiano, viene rilasciato normalmente
dalle rappresentanze diplomatico/consolari italiane nel paese di
origine o residenza del migrante e deve essere esibito al momento
dell’ingresso in Italia unitamente al passaporto
Eccezione: richiesta protezione internazionale
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NOZIONI FONDAMENTALI
IL VISTO D’INGRESSO
NOZIONI FONDAMENTALI
IL VISTO D’INGRESSO
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NOZIONI FONDAMENTALI
IL PERMESSO DI SOGGIORNO
È il documento con il quale lo Stato Italiano autorizza il migrante a
soggiornare in Italia, viene rilasciato dalla Questura competente in
relazione al luogo di dimora in Italia e deve essere chiesto entro 8
gg. dall’ingresso in Italia
Eccezione: dichiarazione di presenza per soggiorni fino a 90 gg.
NOZIONI FONDAMENTALI
IL PERMESSO DI SOGGIORNO
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NOZIONI FONDAMENTALI
IL PERMESSO DI SOGGIORNO
NOZIONI FONDAMENTALI
IL PERMESSO DI SOGGIORNO
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TIPOLOGIE DI PPdS
LAVORO
DOCUMENTI
PASSAPORTO O ALTRO DOCUMENTO EQUIPOLLENTE
DURATA
FINO A DUE ANNI
CIRCOLAZIONE
IN TUTTI I PAESI DELL’UNIONE EUROPEA FINO AD UN
MAX DI 90 GG.
LAVORO
SI, SOLO IN ITALIA (NO ALTRI PAESI UE)
DIRITTO ALL’UNITA’ FAMILIARE
SI
STUDIO
SI
CONVERSIONE IN PDS LAVORO
---
PSE UE LUNGO PERIODO
SI
TIPOLOGIE DI PPdS
FAMIGLIA
DOCUMENTI
PASSAPORTO O ALTRO DOCUMENTO EQUIPOLLENTE
DURATA
FINO A DUE ANNI
CIRCOLAZIONE
IN TUTTI I PAESI DELL’UNIONE EUROPEA FINO AD UN
MAX DI 90 GG.
LAVORO
SI, SOLO IN ITALIA (NO ALTRI PAESI UE)
DIRITTO ALL’UNITA’ FAMILIARE
SI
STUDIO
SI
CONVERSIONE IN PDS LAVORO
SI
PSE UE LUNGO PERIODO
SI
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TIPOLOGIE DI PPdS
ATTESA OCCUPAZIONE
DOCUMENTI
PASSAPORTO O ALTRO DOCUMENTO EQUIPOLLENTE
DURATA
FINO A UN ANNO O FINO A QUANDO LA PERSONA
BENEFICI DI UNA PRESTAZIONE DI SOSTEGNO DEL
REDDITO
CIRCOLAZIONE
IN TUTTI I PAESI DELL’UNIONE EUROPEA FINO AD UN
MAX DI 90 GG.
LAVORO
SI, SOLO IN ITALIA (NO ALTRI PAESI UE)
DIRITTO ALL’UNITA’ FAMILIARE
NO
STUDIO
SI
CONVERSIONE IN PDS LAVORO
SI
PSE UE LUNGO PERIODO
NO
TIPOLOGIE DI PPdS
STUDIO
DOCUMENTI
PASSAPORTO O ALTRO DOCUMENTO EQUIPOLLENTE
DURATA
FINO A UN ANNO*
CIRCOLAZIONE
IN TUTTI I PAESI DELL’UNIONE EUROPEA FINO AD UN
MAX DI 90 GG.
LAVORO
SI, SOLO IN ITALIA (NO ALTRI PAESI UE)
DIRITTO ALL’UNITA’ FAMILIARE
SI (SE PSE ANNUALE)
STUDIO
SI (MAX 20 h/sett. E 1040 h/anno)
CONVERSIONE IN PDS LAVORO
A DETERMINATE CONDIZIONI
PSE UE LUNGO PERIODO
NO
* in attesa di modifica
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TIPOLOGIE DI PPdS
CURE MEDICHE (GRAVIDANZA)
DOCUMENTI
PASSAPORTO O ALTRO DOCUMENTO EQUIPOLLENTE
DURATA
6 MESI
CIRCOLAZIONE
IN TUTTI I PAESI DELL’UNIONE EUROPEA FINO AD UN
MAX DI 90 GG.
LAVORO
NO
DIRITTO ALL’UNITA’ FAMILIARE
NO
STUDIO
NO
CONVERSIONE IN PDS LAVORO
NO
PSE UE LUNGO PERIODO
NO
TIPOLOGIE DI PPdS
PSE UE LUNGO PERIODO
DOCUMENTI
PASSAPORTO O ALTRO DOCUMENTO EQUIPOLLENTE
DURATA
TEMPO INDETERMINATO
CIRCOLAZIONE
IN TUTTI I PAESI DELL’UNIONE EUROPEA FINO AD UN
MAX DI 90 GG.
LAVORO
SI, ANCHE IN ALTRI PAESI UE (rispetto legislazioni altri
Paesi UE)
DIRITTO ALL’UNITA’ FAMILIARE
SI
STUDIO
SI
CONVERSIONE IN PDS LAVORO
CASI PARTICOLARI
PSE UE LUNGO PERIODO
---
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LA PROTEZIONE
INTERNAZIONALE
GLI STATUS
RICHIEDENTI ASILO
•
•
ATTESTATO NOMINATIVO RILASCIATO DALLA QUESTURA
L’EVENTUALE PASSAPORTO VIENE RITIRATO E MESSO AGLI
ATTI DELLA DOMANDA DI ASILO
PERMESSO DI SOGGIORNO
•
•
VALIDITA’: 3 - 6 MESI
RINNOVO AUTOMATICO
CIRCOLAZIONE
SOLO IN ITALIA SALVO LIMITAZIONI DISPOSTE DAL PREFETTO
LAVORO
SOLO DOPO 6 MESI DALLA PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA
SE LA STESSA NON E’ STATA DECISA PER CAUSA NON
IMPUTABILE AL RA
DIRITTO ALL’UNITA’ FAMILIARE
NO
STUDIO
SI
CONVERSIONE IN PDS LAVORO
NO
PSE UE LUNGO PERIODO
NO
DOCUMENTI
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GLI STATUS
RIFUGIATI
STATUS A TEMPO INDETERMINATO
DOCUMENTI
DOCUMENTO DI VIAGGIO PER RIFUGIATI RILASCIATO DALLA
QUESTURA
PERMESSO DI SOGGIORNO
•
•
CIRCOLAZIONE
IN TUTTI I PAESI DELL’UNIONE EUROPEA FINO AD UN MAX DI
90 GG.
LAVORO
A PARITA’ DI CONDIZIONI DEI CITTADINI ITALIANI E PER I
CONCORSI PUBBLICI DEI CITTADINI UE
VALIDITA’: 5 ANNI
RINNOVO AUTOMATICO A RICHIESTA
DIRITTO ALL’UNITA’ FAMILIARE
SI, IN DEROGA AI REQUISITI EX TUI
STUDIO
SI
CONVERSIONE IN PDS LAVORO
SI
PSE UE LUNGO PERIODO
SI
GLI STATUS
PROTEZIONE SUSSIDIARIA
STATUS SOGGETTO A VERIFICA
DOCUMENTI
PERMESSO DI SOGGIORNO
PASSAPORTO NAZIONALE O se NON si può avere il
passaporto TITOLO DI VIAGGIO RILASCIATO DALLA
QUESTURA
•
•
VALIDITA’: 5 ANNI
RINNOVO A RICHIESTA PREVIA VERIFICA DELLE
CONDIZIONI CHE NE HANNO GIUSTIFICATO IL RILASCIO
CIRCOLAZIONE
IN TUTTI I PAESI DELL’UNIONE EUROPEA FINO AD UN MAX DI
90 GG.
LAVORO
A PARITA’ DI CONDIZIONI DEI CITTADINI ITALIANI E PER I
CONCORSI PUBBLICI DEI CITTADINI UE
DIRITTO ALL’UNITA’ FAMILIARE
SI, IN DEROGA AI REQUISITI EX TUI
STUDIO
SI
RICONOSCIMENTO TITOLI DI STUDIO
SI
CONVERSIONE IN PDS LAVORO
SI
PSE UE LUNGO PERIODO
SI
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GLI STATUS
PROTEZIONE UMANITARIA
STATUS SOGGETTO A VERIFICA
DOCUMENTI
PERMESSO DI SOGGIORNO
PASSAPORTO NAZIONALE O se NON si può avere il passaporto
TITOLO DI VIAGGIO RILASCIATO DALLA QUESTURA
•
•
VALIDITA’: 1 ANNO
RINNOVO A RICHIESTA PREVIA VERIFICA DELLE
CONDIZIONI CHE NE HANNO GIUSTIFICATO IL RILASCIO
CIRCOLAZIONE
IN TUTTI I PAESI DELL’UNIONE EUROPEA FINO AD UN MAX DI
90 GG.
LAVORO
SI
DIRITTO ALL’UNITA’ FAMILIARE
NO
STUDIO
SI
RICONOSCIMENTO TITOLI DI STUDIO
SI
CONVERSIONE IN PSE LAVORO
SI
PSE UE LUNGO PERIODO
NO
Fac – simile documento di viaggio per rifugiati
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Fac – simile titolo di viaggio per stranieri
DIVIETI DI ESPULSIONE
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Art. 19 TUI
1. In nessun caso può disporsi l’espulsione o il respingimento verso uno Stato in
cui lo straniero possa essere oggetto di persecuzione per motivi di razza, di
sesso, di lingua, di cittadinanza, di religione, di opinioni politiche, di condizioni
personali o sociali, ovvero possa rischiare di essere rinviato verso un altro Stato
nel quale non sia protetto dalla persecuzione.
2. Non è consentita l'espulsione, salvo che nei casi previsti dall’articolo 13,
comma 1, nei confronti:
a) degli stranieri minori di anni diciotto, salvo il diritto a seguire il genitore o
l'affidatario espulsi;
b) degli stranieri in possesso del permesso di soggiorno UE per soggiornanti di
lungo periodo, salvo il disposto dell’articolo 9;
c) degli stranieri conviventi con parenti entro il secondo grado o con il coniuge,
di nazionalità italiana;
d) delle donne in stato di gravidanza o nei sei mesi successivi alla nascita del
figlio cui provvedono.
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