La Pac post 2013 e il settore del riso: dubbi e certezze sul nuovo

La nuova Politica Agricola Comune
Periodo 2014-2020
7 marzo 2014
Codigoro
Premessa
Si tratta della prima riforma in cui il
Parlamento europeo ha ricoperto il ruolo di
legislatore, portandosi sullo stesso piano del
Consiglio UE.
Ciò ha determinato un allungamento dei
tempi, ma anche un miglioramento delle
proposte presentate dalla Commissione
europea a ottobre del 2011.
Tutto è deciso,
ma quasi niente è
deciso!
Molte decisioni verranno
prese dagli Stati Membri
entro il 1° agosto 2014.
Il Budget a disposizione dell’Italia
per i pagamenti diretti
€ 4,5
€ 3,800
€ 3,752
€ 3,704
€ 3,704
-10,73% -11,86% -11,86%
€ 3,851
-9,60%
€ 3,902
€ 3,0
-7,16% -8,38%
€ 3,953
€ 3,5
€ 4,203
€ 4,0
-5,94%
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
€ 2,5
€ 2,0
€ 1,5
€ 1,0
€ 0,5
€ 0,0
2013
Budget in miliardi di euro
differenza rispetto al 2013
Le principali novità della nuova
PAC
Diverse
decisioni a
carico degli
SM
PSR con
maggiori
risorse
Agricoltore
attivo
Black list
Nuova
PAC
Nuovo
sistema di
pagamenti
diretti
Regionalizzazione
obbligatoria
Convergenza
esterna
Convergenza
interna
Le certezze per il 2014
•
Il regime di pagamento unico verrà
mantenuto anche per il 2014, tenendo
conto di una riduzione lineare a causa di
minori risorse finanziarie rispetto al 2013
(circa -6%)
•
partiranno i nuovi PSR che dureranno 7
anni
•
ci sarà una nuova OCM unica
Le certezze per il 2015
Nuovi Pagamenti diretti
1) Pagamento di base
2) Pagamento per le pratiche agricole
benefiche per il clima e l’ambiente
(greening)
Titolo storico
Opzione per
Distribuzione
gli Stati
plafond (%)
membri
dal 15% al
Obbligatorio
65%
Obbligatorio
30%
3) Pagamento per i giovani agricoltori Obbligatorio
Max 2%
4) Pagamento ridistributivo
Facoltativo
Max 30%
5) Sostegno accoppiato facoltativo
Facoltativo
Max 15%
6) Pagamento per le zone soggette a
vincoli naturali
Facoltativo
Max 5%
7) Regime per i piccoli agricoltori
Facoltativo
Max 10%
Le certezze per il 2015
-il GreeningIl «Greening» prevede i seguenti adempimenti:
1. Diversificazione delle colture per aziende >10 ha
- aziende tra 10 ha e 30 ha
minimo 2 colture
colture principale = max 75% della superficie totale
- aziende >30 ha
minimo 3 colture
coltura principale max 75% (prime due max 95%)
Le certezze per il 2015
-il Greening2.
3.
Mantenimento dei prati permanenti
Aree di interesse ecologico per aziende >15 ha
destinare almeno il 5% della superficie a
seminativo, aumentabile al 7% dal 2018:
- set aside
- fasce tampone (senza fertilizzazione
e pesticidi)
- bosco ceduo a rotazione rapida
Le certezze per il 2015
-il budget per il Greening-
Per il «Greening» è previsto l’utilizzo del 30%
del budget.
=30% di circa 4 miliardi di euro
1,2 miliardi euro
Le certezze per il 2015
-il riso è Greening conforme ma a certe
condizioniLe aziende con superficie investita a colture sommerse per
una parte significativa dell’anno o per una parte
significativa del ciclo colturale
> 75% della superficie aziendale totale, purché la
superficie rimanente non ecceda i 30 ettari
non sono
soggette
alla diversificazione delle colture
al rispetto delle aree di interesse ecologico
Le certezze per il 2015
-il riso è Greening conformeAzienda 1
Greening conforme
coltura
Superficie
in ettari
% sul
totale
Azienda 2
Greening conforme
coltura
Superficie
in ettari
% sul
totale
Azienda 3
Greening non conforme
coltura
Superficie
in ettari
% sul
totale
riso
76
76%
riso
270
90%
riso
240
80%
altro
24
24%
altro
30
10%
altro
60
20%
Totale
100
Totale
300
Totale
300
I dubbi per il 2015
-l’importo per il GreeningL’importo del «Greening» potrà essere calcolato:
a livello nazionale (1,2 miliardi di euro/12,8 milioni di ettari)
€94 per ettaro
a livello regionale (30% del plafond regionale/sau regionale)
a livello aziendale in funzione dell’entità del pagamento di base
I dubbi per il 2015
-il pagamento di baseL’entità del pagamento di base dipenderà da come verrà applicata la
«regionalizzazione» (uguale importo per produttori di una stessa
zona o di zone diverse che abbiano caratteristiche uguali in termini
agronomici e socio economici).
Si potrà far coincidere la zona con:
l’intero territorio nazionale
la Regione amministrativa
terreni dislocati in zone diverse che abbiano caratteristiche
uguali in termini agronomici e socio economici
Conviene regionalizzare il PB secondo
le regioni amministrative?
Importo medio per ettaro attualmente disponibile
€ 600
529 524
€ 500
505
419
€ 400
379
314
€ 300
€ 200
€ 100
€0
367 346
334 317
292
257 255
216 214 209
173 144
134
78
51
I dubbi per il 2015
-il pagamento di baseLe scelte a disposizione con una regionalizzazione a livello nazionale:
1.
Pagamento di base uguale per tutti (flat rate) da un minimo di circa
€56 ad un massimo di circa €210 all’ettaro a seconda della percentuale
di utilizzo del budget (dal 15% al 65%);
2.
Pagamento di base differenziato per ciascun produttore in relazione a
quanto percepito come regime di pagamento unico nel 2014 e con
convergenza ad un livello uguale per tutti entro il 2019;
3.
Pagamento di base differenziato in relazione a quanto percepito come
regime di pagamento unico nel 2014 e con convergenza parziale in
modo che nel 2019
A) nessuno percepisca meno del 60% del valore unitario medio nazionale da
raggiungere entro il 2019 o che
B) nessuno perda più del 30% di quanto percepito nel 2015.
1ª opzione di PB
-Convergenza totale nel 2015azienda a riso
2013
2014
2015
2016
azienda non a riso
2017
2018
2019
2020
2ª opzione di PB
-Convergenza totale entro il 2019azienda a riso
2013
2014
2015
2016
azienda non a riso
2017
2018
2019
2020
3ª opzione di PB
-Convergenza parzialeazienda a riso
azienda non a riso
Flat rate
-30%
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
I dubbi per il 2015
-il sostegno accoppiatoIl riso e le sementi di riso rientrano nella lista dei prodotti che
potranno beneficiare del sostegno accoppiato.
Entro il 1° agosto 2014 si dovrà stabilire se prevedere l’utilizzo
del sostegno accoppiato, in che misura (max 15% del budget) e
per quali prodotti.
I dubbi per il 2015
-il sostegno accoppiato-
Perché è indispensabile per il riso
disporre di un aiuto accoppiato?
Impatto del disaccoppiamento totale dell’aiuto specifico
per il riso sulla superficie investita a riso in Italia
(dati espressi in ettari)
260.000
246.541
240.000
220.000
200.000
216.019
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
Dal 2011 al 2013: -30.522 ha (-12,5%)
Confronto tra prezzi risone e prezzo mais
(media delle medie mensili)
€ 600
€296
€ 500
€ 400
€ 300
€ 200
€101
€ 100
€0
2008/2009
2009/2010
risone Arborio
2010/2011
risone Originario
Fonte: Camera di Commercio di Pavia
2011/2012
risone Thaibonnet
2012/2013
mais
I dubbi per il 2015
-il sostegno accoppiatoIn caso di pieno utilizzo del sostegno accoppiato,
verrebbero destinate risorse per 600 milioni di
euro, di cui 80 milioni da assegnare alle piante
proteiche.
Pertanto, per tutti gli altri prodotti rimarrebbero
risorse per 520 milioni di euro.
Per ripristinare un sostegno accoppiato analogo
all’aiuto specifico per il riso (€453 per ettaro), in
vigore fino alle semine del 2011, occorrerebbero
circa 100 milioni di euro.
il Ruolo dei nuovi PSR
Il passaggio dall’attuale aiuto disaccoppiato al
nuovo sistema dei pagamenti diretti garantirà
minori risorse ai produttori di riso, pertanto, è
necessario prevedere delle misure ad hoc per il
riso nell’ambito dei nuovi PSR.
Necessità di concertazione tra le Regioni a
vocazione risicola in modo che siano previste
possibilmente le medesime misure e che misure
uguali in regioni diverse vengano remunerate
con importi uguali.
Il mercato attuale
Esiste una domanda solida
sia a livello di mercato
interno sia a livello di
mercato estero.
Bilancio di collocamento
12/13 e confronto con 11/12
(tonnellate a lavorato)
Collocamento
totale
2012/2013
2011/2012
12/13
vs
11/12
1.004.430
966.289
+3,9%
Italia
324.197
330.725
-2,0%
Unione europea
560.723
535.511
+4,7%
Export verso
Paesi terzi
119.510
100.053
+19,4%
Bilancio di collocamento
2013/2014
(tonnellate a
lavorato)
Tondo
MedioLungo Lungo B TOTALE
A
12/13
Disponibilità
totale
250.783
367.629
360.464
978.876
1.004.430
Italia + UE
240.783
287.629
350.464
878.876
884.920
Export
verso Paesi
terzi
10.000
80.000
10.000
100.000
119.510
SONDAGGIO SEMINE 2014
(355 schede su 611)
TIPOLOGIA
Previsione
Superfici 2014
(ettari)
Differenza
Superfici 2013
(ettari)
ettari
%
TONDO
53.500
56.189
-2.689
-4,79%
MEDIO
6.500
5.320
1.180
22,18%
LUNGO A
100.200
83.064
17.136
20,63%
LUNGO B
56.000
71.446
-15.446
-21,62%
216.200
216.019
181
TOTALE
0,08%
Grazie per
l’attenzione!

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