COMUNE DI TORRE ORSAIA N.ro 3 del 24-02-2014

COMUNE
DI
TORRE ORSAIA
PROVINCIA DI SALERNO
COPIA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
N.ro 3 del 24-02-2014
Oggetto:
APPROVAZIONE CONVENZIONE CON I COMUNI DI
ROCCAGLORIOSA, MORIGERATI E CELLE DI
BULGHERIA
PER
LA
COSTITUZIONE
DELL'UFFICIO DI PIANO INTERCOMUNALE E PER
LA GESTIONE ASSOCIATA DELLA REDAZIONE
DEI PUC, DEL RUEC E DELLA VAS
L’anno duemilaquattordici, il giorno ventiquattro del mese di febbraio alle
ore 16:45, nella sala delle adunanze consiliari della Sede municipale, a seguito di
convocazione diramata dal Sindaco in data 18 febbraio 2014 - prot. 1301, si è
riunito il Consiglio comunale in sessione Ordinaria ed in seduta Pubblica di Prima
convocazione.
Presiede l’adunanza il Sindaco dott. D'ANGELO PIETRO
Fatto l’appello nominale risultano:
D'ANGELO PIETRO
Vairo Giuseppa
Vassalli Rosa
Portanova Vito
Speranza Corrado
Nappo Gaetano
De Sanctis Biagio
P
P
A
P
P
P
Donnabella Dario
Padulo Esia
Carugno Cesare
Catapano Giuseppe
Cedrola Michele
Carugno Giuseppe
P
P
P
P
A
P
P
Assiste il Segretario Comunale dott.ssa D'ALASCIO GERMANA
Il Presidente, constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la
seduta ed invita i presenti alla trattazione dell’argomento indicato in oggetto.
Delibera C.C. n. 3 del 24.02.2014: Approvazione convenzione con i Comuni di
Roccagloriosa, Morigerati e Celle di Bulgheria per la costituzione dell’Ufficio di Piano
Intercomunale e per la gestione associata della redazione dei PUC, del RUEC e della VAS.
IL SINDACO PRESIDENTE
INTRODUCE il presente argomento illustrando al Consiglio la proposta di convenzione
per la gestione in forma associata tra i comuni di Torre Orsaia, Roccagloriosa, Morigerati
e Celle di Bulgheria dell’ufficio di piano intercomunale per la redazione dei Piani
Urbanistici Comunali, Regolamenti Edilizi e della Valutazione Ambientale Strategica.
Dopo aver precisato che il Comune capofila sarà quello di Torre Orsaia, fornisce
dettagliata relazione sull’attività che sarà svolta in forma associata, anche quale prima
esperienza, visto che per il prossimo giugno altre funzioni dovranno essere
obbligatoriamente associate. Fa presente con orgoglio che si tratta della prima esperienza
di esercizio associato di tali funzioni in Regione Campania, precisando che, nell’ambito
della pianificazione di area vasta intercomunale, ogni Comune avrà un suo PUC ed un
proprio RUEC. Osserva, infine, come ogni ente potrà avvalersi di professionisti comuni
per ottenere le prestazioni occorrenti alla realizzazione della pianificazione urbanistica,
con conseguenti risparmi di spesa. Rimarca, quindi, come con la convenzione che si
propone si realizzerà anche il non secondario l’obiettivo di garantire la differenziazione
delle figure necessarie per il procedimento VAS, disciplinato dal D.Lgs. n. 152/2006, dalla
L.R. n. 16/2004 e dal Regolamento del 4 agosto 2011 n. 5, di attuazione del Governo del
Territorio. Chiede, infine, che sia dichiarata l’immediata esecutività, per dare abbrivio alle
attività connesse, stante l’imminenza dell’approvazione anche da parte degli altri comuni
aderenti.
IL CONSIGLIO COMUNALE
PREMESSO CHE
• l’art.30 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 prevede la possibilità di associazione tra
Comuni/enti per la gestione dei servizi attraverso la stipula di apposite convenzioni,
mediante le quali possono essere costituiti uffici comuni, ai quali affidare l’esercizio
delle funzioni pubbliche in luogo degli enti partecipanti all’accordo;
• i Comuni di Torre Orsaia, Roccagloriosa, Morigerati e Celle di Bulgheria hanno
rilevante uniformità e contiguità territoriale;
• con D.C.P. n. 15 del 30/03/2012, la Provincia di Salerno ha approvato il Piano
Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP);
• ai sensi del comma 3 dell’art.1 del reg. regionale n.5/2011, alla scadenza dei 18 mesi
dall’entrata in vigore del PTCP, nei comuni privi di PUC si applica la disciplina
dell’articolo 9 del DPR 6 giugno 2001 n. 380 con conseguente restrizione dei limiti di
edificabilità su vasta parte del territorio regionale;
• alla scadenza dei 18 mesi nei Comuni privi di Piano Urbanistico Comunale (PUC)
potranno essere assentiti solo interventi di manutenzione ordinaria, straordinaria,
restauro e risanamento conservativo;
• il predetto termine, con delibera di G.R. n. 605 del 20/12/2013, pubblicata sul BURC
n. 74 del 30 Dicembre 2013, è stato portato a 36 mesi;
PREMESSO inoltre CHE
• in attuazione del comma 2 dell'art. 1 del Regolamento di attuazione per il governo del
territorio n. 5/2011;
• per amministrazioni procedenti si intende quella che avvia, adotta ed approva il PUC;
• in attuazione ai contenuti ed agli indirizzi delle delibere del Consiglio Regionale della
Campania in materia di valutazione ambientale ed in ultimo ai sensi dell'art. 2 del
richiamato Regolamento n. 5/2011:
1. La Valutazione ambientale strategica (VAS), è disciplinata dal decreto legislativo 3
aprile 2006 n. 152 (Norme in materia ambientale);
2. L'Amministrazione procedente avvia contestualmente al procedimento di
pianificazione la valutazione ambientale strategica o la verifica di assoggettabilità
secondo le disposizioni dell'articolo 6 del decreto legislativo n. 152/2006 e nel rispetto
dei casi di esclusione previsti dal medesimo decreto legislativo;
3. La regione ed i Comuni sono autorità competenti per la VAS dei rispettivi piani e
varianti nonché per i piani di settore dei relativi territori ai sensi del decreto legislativo
n. 152/2006;
4. L'Amministrazione procedente predispone il rapporto preliminare (RP)
contestualmente al preliminare di piano composto da indicazioni strutturali del piano e
da un documento strategico e lo trasmette ai soggetti competenti in materia ambientale
(SCA) da essa individuati;
5. Sulla base del rapporto preliminare e degli esiti delle consultazioni con gli SCA,
l'amministrazione procedente redige il rapporto ambientale che costituisce parte
integrante del piano da adottare in Giunta;
6. Il rapporto ambientale, integrato nel piano adottato dalla Giunta ai sensi del comma
1 dell'art. 3, è pubblicato secondo le modalità indicate nel medesimo articolo;
7. Il parere di cui all'articolo 15 del decreto legislativo n. 152/2006, sulla base
dell'istruttoria svolta dall'amministrazione procedente e della documentazione di cui al
comma 1 dell'art. 15 dello stesso decreto legislativo, è espresso, come autorità
competente:
a) dall'Amministrazione comunale;
b) dalla Regione Campania per le varianti al piano territoriale regionale, per i piani
territoriali di coordinamento provinciale e loro varianti e per i piani di settore a scala
regionale e provinciale e loro varianti.
8. L'ufficio preposto alla valutazione ambientale strategica è individuato all'interno
dell'ente territoriale. Tale ufficio è obbligatoriamente diverso da quello avente funzioni
in materia urbanistica ed edilizia. Per i Comuni al di sotto dei cinquemila abitanti, le
funzioni in materia di VAS comprese quelle dell'autorità competente, sono svolte in
forma associata, qualora i Comuni non siano in condizioni di garantire l'articolazione
funzionale come previsto dal presente comma, anche con i Comuni aventi popolazione
superiore, secondo gli ambiti di cui all'articolo 7, comma 2 della legge Regionale
16/2004.
9. Acquisito il parere indicato al comma 8 il procedimento prosegue e si conclude, per
quanto riguarda la VAS, secondo le disposizioni degli artt. 16, 17 e 18 del decreto
legislativo n. 152/2006, il processo di VAS viene svolto nei termini massimi previsti
nel titolo II del D.Lgs. 152/2006 riguardo la VAS.
RICHIAMATO il terzo comma dell’art. 3 della L.R. 16/2004, il quale stabilisce che:
La pianificazione provinciale e comunale si attua mediante:
a) disposizioni strutturali, con validità a tempo indeterminato, tese a individuare le
linee fondamentali della trasformazione a lungo termine del territorio, in
considerazione dei valori naturali, ambientali e storico culturali, dell’esigenza di
difesa del suolo, dei rischi derivanti da calamità naturali, dell’articolazione delle reti
infrastrutturali e dei sistemi di mobilità;
b) disposizioni programmatiche, tese a definire gli interventi di trasformazione fisica
e funzionale del territorio in archi temporali limitati, correlati alla programmazione
finanziaria dei bilanci annuali e pluriennali delle amministrazioni interessate;
RICHIAMATE, altresì, le linee guida per l’elaborazione dei PUC, come redatte dalla
Provincia di Salerno;
CONSIDERATO CHE a seguito di intercorse intese verbali tra questo Comune ed i
Comuni di Roccagloriosa, Morigerati e Celle di Bulgheria è stata sottolineata l’opportunità
di:
a) individuare modalità di pianificazione urbanistica associata, al fine di
razionalizzare le attività e le spese di progettazione relative alla redazione dei PUC,
dei RUEC e degli studi ad essi collegati (VI, zonizzazione acustica, ecc…),
elaborati in conformità del PTCP;
b) gestire in forma associata le funzioni in materia di valutazione ambientale
strategica (VAS) disciplinate dal decreto legislativo n. 152/2006, dalla L.R. n.
16/2004 e dal regolamento del 4 agosto 2011, n. 5, di attuazione per il governo del
territorio;
• a tal fine, i predetti Comuni hanno manifestato l’intenzione di costituire:
a) un Ufficio di piano intercomunale per svolgere in forma associata la redazione dei
PUC, dei RUEC e degli studi ad essi collegati;
b) un Ufficio intercomunale per le funzioni in materia di valutazione ambientale
strategica (VAS) disciplinate dal D.Lgs. 152/2006, dalla L.R. n. 16/2004 e dal
regolamento del 4/8/2011, n. 5;
VISTO che, a tal fine, si è provveduto a predisporre un apposito schema di convenzione,
disciplinante i rapporti intercorrenti tra i quattro Comuni associati, da sottoporre
all'approvazione dei rispettivi Consigli dei Comuni per pervenire alla costituzione di
ufficio di piano intercomunale per la gestione associata per la redazione dei PUC comunali
e RUEC e della VAS;
RITENUTO lo stesso meritevole di approvazione;
DATO ATTO che il Comune di Torre Orsaia è stato individuato quale soggetto capofila;
DATO ATTO che l'art. 30 del D.Lgs. 267/2000 - TUEL - recante "Convenzioni", prevede
che "Al fine di svolgere in modo coordinato funzioni e servizi determinati, gli Enti Locali
possono stipulare tra loro apposite Convenzioni”;
CONSIDERATO che i predetti Comuni ritengono reciprocamente vantaggioso, sia in
termini di efficienza ed efficacia del servizio, sia in termini di razionalizzazione di costi,
gestire in forma associata, mediante stipula di convenzione ai sensi dell’art. 30 del citato
T.U.E.L. n. 267/2000:
a) un Ufficio di piano intercomunale per svolgere in forma associata la redazione dei
PUC, dei RUEC e degli studi ad essi collegati;
b) un Ufficio intercomunale per le funzioni in materia di valutazione ambientale
strategica (VAS) disciplinate dal D.Lgs. 152/2006, dalla L.R. n. 16/2004 e dal
regolamento del 4/8/2011, n. 5;
RITENUTA la propria competenza circa la costituzione della forma associativa in
argomento e, quindi, l’approvazione della predetta Convenzione, ai sensi dell’art. 42
comma 2 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267;
VISTO il vigente Statuto Comunale;
PRESENTI n. 11
CON VOTI FAVOREVOLI UNANIMI, resi nei modi e forme di legge
DELIBERA
Per quanto riportato in narrativa, che qui deve intendersi integralmente richiamato, di:
DI CONFERMARE la volontà di questo Comune di:
a) individuare modalità di pianificazione urbanistica associata, al fine di
razionalizzare le attività e le spese di progettazione relative alla redazione dei PUC,
dei RUEC e degli studi ad essi collegati (VI, zonizzazione acustica, ecc…),
elaborati in conformità del PTCP;
b) gestire in forma associata le funzioni in materia di valutazione ambientale
strategica (VAS) disciplinate dal decreto legislativo n. 152/2006, dalla L.R. n.
16/2004 e dal regolamento del 4 agosto 2011, n. 5, di attuazione per il governo del
territorio.
DI APPROVARE la costituzione in forma associata tra i Comuni di Torre Orsaia,
Roccagloriosa, Morigerati e Celle di Bulgheria di:
a) un Ufficio di piano intercomunale per svolgere in forma associata la redazione dei
PUC, dei RUEC e degli studi ad essi collegati;
b) un Ufficio intercomunale per le funzioni in materia di valutazione ambientale
strategica (VAS) disciplinate dal D.Lgs. 152/2006, dalla L.R. n. 16/2004 e dal
regolamento del 4/8/2011, n. 5.
DI INDIVIDUARE soggetto capofila il Comune di Torre Orsaia.
DI APPROVARE, a tal fine, lo schema di convenzione disciplinante i rapporti
intercorrenti tra i quattro comuni ed in particolare la costituzione di ufficio di piano
intercomunale per la gestione associata per la redazione dei PUC comunali e RUEC e
della VAS.
DI PRENDERE ATTO che la gestione dei predetti Uffici in forma associata diverrà
operante se e in quanto i Consigli Comunali dei 4 Comuni interessati approveranno un
corrispondente atto, unitamente alla convenzione di identico contenuto e forma, con
conseguente sottoscrizione della convenzione stessa dai Sindaci dei Comuni aderenti.
DI INCARICARE, per quanto innanzi il sindaco pro-tempore affinché, unitamente ai
Sindaci degli altri Comuni aderenti, sottoscriva la predetta convenzione e partecipi alla
Conferenza dei Sindaci, anche attraverso un proprio delegato.
DI DARE ATTO che sono stati acquisiti i pareri favorevoli di cui all'art. 49 - 1° comma del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 - T.U.E.L.
DI MANDARE la presente deliberazione ai Comuni di Torre Orsaia, Morigerati e Celle di
Bulgheria.
DI DICHIARARE, con separata votazione, che ha dato il seguente esito: presenti n. 11,
favorevoli n. 10, contrari n. 1 (Carugno C.), la presente deliberazione immediatamente
eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4 del D.Lgs. n. 267/2000.
*********************** - SETTORE TECNICO - ***********************
Si esprime parere Favorevole di Regolarita' tecnica.
Il Responsabile del Settore
Data: 18-02-2014
F.to ing. Iudice Mario
*********************** - SETTORE AFFARI GENERALI - ***********************
Si esprime parere Favorevole di Regolarita' tecnica.
Data: 18-02-2014
Il Responsabile del Settore
F.to dott.ssa D'ALASCIO GERMANA
Letto, approvato e sottoscritto
IL PRESIDENTE
IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to dott. D'ANGELO PIETRO
F.to dott.ssa D'ALASCIO GERMANA
_____________________________________________________________________________________________
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
La presente deliberazione è stata affissa in data odierna all’Albo pretorio dell’Ente ove rimarrà esposta per
quindici giorni consecutivi.
Torre Orsaia,
IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to dott.ssa D'ALASCIO GERMANA
____________________________________________________________________________________________________________________
LA PRESENTE DELIBERAZIONE È DIVENUTA ESECUTIVA:
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trascorsi 10 gg. dalla sua pubblicazione all’Albo pretorio.
perchè dichiarata urgente ai sensi dell’art. 134 – IV comma, del T.U.E.L. D.Lgs n. 267 del 18.08.2000.
Torre Orsaia,
IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to dott.ssa D'ALASCIO GERMANA
____________________________________________________________________________________________
UFFICIO SEGRETERIA
Copia conforme all’originale, in carta libera, per uso amministrativo.
Torre Orsaia,
IL SEGRETARIO COMUNALE
dott.ssa D'ALASCIO GERMANA
_______________________________
___________________________________________________________________________________________________________________
CONVENZIONE TRA I COMUNI DI TORRE ORSAIA, ROCCAGLORIOSA, MORIGERATI
E CELLE DI BULGHERIA PER LA COSTITUZIONE DI UFFICIO DI PIANO
INTERCOMUNALE PER LA GESTIONE ASSOCIATA PER LA REDAZIONE DEI PUC
COMUNALI E RUEC E DELLA VAS.
L'anno 2014 (duemilaquattordici) il giorno ........... del mese di ............. alle ore ......., in
…………………………………………….,
presso
la
sede
municipale
di
…………………………………….
TRA
• Il Comune di TORRE ORSAIA, rappresentato da ……………………………, nato a ……………
il ……………………………………………….., nella sua qualità di Sindaco, autorizzato alla
stipula della presente convenzione con deliberazione di Consiglio Comunale n° .... del ............;
• Il Comune di ROCCAGLORIOSA rappresentato da …………………………………, nato a
…………… il ………………….., nella sua qualità di Sindaco, autorizzato alla stipula della
presente convenzione con deliberazione di Consiglio Comunale n° .... del ............;
• Il Comune di MORIGERATI, rappresentato da …………………, nato a …………… il
…………………..……., nella sua qualità di Sindaco, autorizzato alla stipula della presente
convenzione con deliberazione di Consiglio Comunale n° .... del ............;
• Il Comune di CELLE DI BULGHERIA rappresentato, da ……………….……………, nato a
…………… il ………………….., nella sua qualità di Sindaco di …………….., autorizzato alla
stipula della presente convenzione con deliberazione di Consiglio Comunale n° .... del ............;
PREMESSO CHE
• l’art.30 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 prevede la possibilità di associazione tra Comuni/enti per la
gestione dei servizi attraverso la stipula di apposite convenzioni, mediante le quali possono essere
costituiti uffici comuni, ai quali affidare l’esercizio delle funzioni pubbliche in luogo degli enti
partecipanti all’accordo;
• i Comuni di Torre Orsaia, Roccagloriosa, Morigerati e Celle di Bulgheria hanno rilevante
uniformità e contiguità territoriale;
• con D.C.P. n. 15 del 30/03/2012, la Provincia di Salerno ha approvato il Piano Territoriale di
Coordinamento Provinciale (PTCP);
• ai sensi del comma 3 dell’art.1 del reg. regionale n.5/2011, alla scadenza dei 18 mesi dall’entrata
in vigore del PTCP, nei comuni privi di PUC si applica la disciplina dell’articolo 9 del DPR 6
giugno 2001 n. 380 con conseguente restrizione dei limiti di edificabilità su vasta parte del
territorio regionale;
• alla scadenza dei 18 mesi nei Comuni privi di Piano Urbanistico Comunale (PUC) potranno
essere assentiti solo interventi di manutenzione ordinaria, straordinaria, restauro e risanamento
conservativo;
• il predetto termine, con delibera di G.R. n. 605 del 20/12/2013, pubblicata sul BURC n. 74 del 30
Dicembre 2013, è stato portato a 36 mesi;
PREMESSO inoltre CHE
• in attuazione del comma 2 dell'art. 1 del Regolamento di attuazione per il governo del territorio n.
5/2011;
• per amministrazioni procedenti si intende quella che avvia, adotta ed approva il PUC;
• in attuazione ai contenuti ed agli indirizzi delle delibere del Consiglio Regionale della Campania
in materia di valutazione ambientale ed in ultimo ai sensi dell'art. 2 del richiamato Regolamento n.
5/2011:
Pag. 1
1. La Valutazione ambientale strategica (VAS), è disciplinata dal decreto legislativo 3 aprile 2006
n. 152 (Norme in materia ambientale);
2. L'Amministrazione procedente avvia contestualmente al procedimento di pianificazione la
valutazione ambientale strategica o la verifica di assoggettabilità secondo le disposizioni
dell'articolo 6 del decreto legislativo n. 152/2006 e nel rispetto dei casi di esclusione previsti dal
medesimo decreto legislativo;
3. La regione ed i Comuni sono autorità competenti per la VAS dei rispettivi piani e varianti
nonché per i piani di settore dei relativi territori ai sensi del decreto legislativo n. 152/2006;
4. L'Amministrazione procedente predispone il rapporto preliminare (RP) contestualmente al
preliminare di piano composto da indicazioni strutturali del piano e da un documento strategico e
lo trasmette ai soggetti competenti in materia ambientale (SCA) da essa individuati;
5. Sulla base del rapporto preliminare e degli esiti delle consultazioni con gli SCA,
l'amministrazione procedente redige il rapporto ambientale che costituisce parte integrante del
piano da adottare in Giunta;
6. Il rapporto ambientale, integrato nel piano adottato dalla Giunta ai sensi del comma 1 dell'art. 3,
è pubblicato secondo le modalità indicate nel medesimo articolo;
7. Il parere di cui all'articolo 15 del decreto legislativo n. 152/2006, sulla base dell'istruttoria svolta
dall'amministrazione procedente e della documentazione di cui al comma 1 dell'art. 15 dello stesso
decreto legislativo, è espresso, come autorità competente:
a) dall'Amministrazione comunale;
b) dalla Regione Campania per le varianti al piano territoriale regionale, per i piani territoriali di
coordinamento provinciale e loro varianti e per i piani di settore a scala regionale e provinciale e
loro varianti.
8. L'ufficio preposto alla valutazione ambientale strategica è individuato all'interno dell'ente
territoriale. Tale ufficio è obbligatoriamente diverso da quello avente funzioni in materia
urbanistica ed edilizia. Per i Comuni al di sotto dei cinquemila abitanti, le funzioni in materia di
VAS comprese quelle dell'autorità competente, sono svolte in forma associata, qualora i Comuni
non siano in condizioni di garantire l'articolazione funzionale come previsto dal presente comma,
anche con i Comuni aventi popolazione superiore, secondo gli ambiti di cui all'articolo 7, comma
2 della legge Regionale 16/2004.
9. Acquisito il parere indicato al comma 8 il procedimento prosegue e si conclude, per quanto
riguarda la VAS, secondo le disposizioni degli artt. 16, 17 e 18 del decreto legislativo n. 152/2006,
il processo di VAS viene svolto nei termini massimi previsti nel titolo II del D.Lgs. 152/2006
riguardo la VAS.
RICHIAMATO il terzo comma dell’art. 3 della L.R. 16/2004, il quale stabilisce che:
La pianificazione provinciale e comunale si attua mediante:
a) disposizioni strutturali, con validità a tempo indeterminato, tese a individuare le linee
fondamentali della trasformazione a lungo termine del territorio, in considerazione dei valori
naturali, ambientali e storico culturali, dell’esigenza di difesa del suolo, dei rischi derivanti da
calamità naturali, dell’articolazione delle reti infrastrutturali e dei sistemi di mobilità;
b) disposizioni programmatiche, tese a definire gli interventi di trasformazione fisica e funzionale
del territorio in archi temporali limitati, correlati alla programmazione finanziaria dei bilanci
annuali e pluriennali delle amministrazioni interessate;
RICHIAMATE, altresì, le linee guida per l’elaborazione dei PUC, come redatte dalla Provincia di
Salerno;
DATO ATTO CHE è intenzione dei Comuni di Torre Orsaia, Roccagloriosa, Morigerati e Celle di
Bulgheria:
a) individuare modalità di pianificazione urbanistica associata, al fine di razionalizzare le attività
e le spese di progettazione relative alla redazione dei PUC, dei RUEC e degli studi ad essi
collegati (VI, zonizzazione acustica, ecc…), elaborati in conformità del PTCP;
Pag. 2
b) gestire in forma associata le funzioni in materia di valutazione ambientale strategica (VAS)
disciplinate dal decreto legislativo n. 152/2006, dalla L.R. n. 16/2004 e dal regolamento del 4
agosto 2011, n. 5, di attuazione per il governo del territorio;
• a tal fine i predetti Comuni intendono costituire:
a) un Ufficio di piano intercomunale per svolgere in forma associata la redazione dei PUC, dei
RUEC e degli studi ad essi collegati;
b) un Ufficio intercomunale per le funzioni in materia di valutazione ambientale strategica (VAS)
disciplinate dal D.Lgs. 152/2006, dalla L.R. n. 16/2004 e dal regolamento del 4/8/2011, n. 5;
• con deliberazioni n° ……. del Consiglio Comunale di Torre Orsaia, n° ....... del ....... e del
Consiglio Comunale di Roccagloriosa, n° ……. del Consiglio Comunale di Morigerati e n° …….
del Consiglio Comunale di Celle di Bulgheria è stato approvato il presente schema di
convenzione;
VISTI
• Gli artt. nn. 30 e 33 del D.L.gs. 18/8/2000 n° 267 nei testi vigenti;
• Il decreto legislativo n. 152/2006 e ss.mm.ii.;
• L.R. 16/2004 e ss.mm.ii.;
• Il regolamento regionale del 4 agosto 2011, n. 5, di attuazione per il governo del territorio
SI CONVIENE E STIPULA QUANTO SEGUE:
CAPO I
DISPOSIZIONI GENERALI
Art. 1. Oggetto della convenzione
1. Con la presente convenzione i Comuni di Torre Orsaia, Roccagloriosa, Morigerati e Celle di
Bulgheria, stabiliscono di costituire un ufficio di piano intercomunale per svolgere in forma
associata attività nell’ambito della redazione dei PUC e dei RUEC, come meglio specificate al
successivo art. 4.
2. La denominazione della forma associativa dell’Ufficio di cui al comma precedente è la seguente:
"UFFICIO DI PIANO INTERCOMUNALE PER REDAZIONE PUC”.
3. Con la presente convenzione i Comuni di Torre Orsaia, Roccagloriosa, Morigerati e Celle di
Bulgheria stabiliscono, altresì, di gestire in forma associata le funzioni in materia di valutazione
ambientale strategica (VAS) disciplinate dal D.Lgs. 152/2006, dalla L.R. n. 16/2004 e dal
regolamento del 4 agosto 2011, n. 5, di attuazione per il governo del territorio;
4. La denominazione della forma associativa dell’Ufficio di cui al comma precedente è la seguente:
"UFFICIO VAS INTERCOMUNALE”.
Art. 2. Enti partecipanti alla gestione associata e ente responsabile della gestione
1. Gli enti aderenti alla presente gestione associata sono i Comuni di Torre Orsaia, Roccagloriosa,
Morigerati e Celle di Bulgheria.
2. Il soggetto capofila per le funzioni di cui al precedente art. 1 è individuato nel Comune di Torre
Orsaia.
3. L’organizzazione dell’Ufficio comune di cui al precedente articolo 1 commi 2 e 4, è demandata alla
Conferenza dei Sindaci di cui all’art. 9 che segue.
Art. 3. Finalità
1. I Comuni sottoscrittori della presente convenzione intendono svolgere in forma associata gli studi
finalizzati alla redazione dei PUC e dei RUEC, elaborati in conformità del PTCP in premessa.
Pag. 3
2. i Comuni sottoscrittori della presente convenzione stabiliscono di gestire in forma associata le
funzioni in materia di VAS disciplinate dal decreto legislativo n. 152/2006, dalla L.R. 16/2004 e
dal Regolamento del 4 agosto 2011, n,5, di Attuazione per il Governo del Territorio.
3. La gestione associata delle predette funzioni è finalizzata a garantire l'estensione ed il
miglioramento dei servizi resi all'utenza, a conseguire obiettivi di economicità ed efficienza
dell'azione amministrativa mediante una proficua utilizzazione delle risorse umane e strumentali
dei vari enti, nonché una progressiva specializzazione del personale.
4. I Comuni sottoscrittori della presente convenzione intendono riservarsi l’eventualità di ricercare
l'Autorità COMPETENTE per la VAS nella forma associata con altri Comuni nel caso in cui tale
figura non sia reperibile tra i loro dipendenti.
Art. 4. Funzioni, attività e servizi della gestione associata
1. Con la presente convenzione i Comuni associati stabiliscono di predisporre in forma associata,
coerentemente con gli indirizzi e le prescrizioni del PTCP e del Regolamento n. 5/2011, i seguenti
contenuti, meglio dettagliati al successivo art. 5, nell’ambito della redazione ed approvazione del
preliminare di PUC:
• Quadro conoscitivo
• Rapporto ambientale preliminare (RAP)
• Consultazione degli SCA
• Tavolo di consultazione
Ulteriori contenuti da predisporre per la formazione del piano strutturale e piano programmaticooperativo dei PUC, ovvero per la realizzazione del sito web, per le procedure di deposito,
pubblicità e partecipazione, per l’acquisizione dei pareri, potranno essere gestiti in forma associata
e concordati tra i Comuni sia nell’ambito della Conferenza dei Sindaci che a seguito di adozione
di specifiche delibere da parte delle rispettive Giunte Comunali.
2. Costituiscono attività delle presente gestione associata, affidate all’UFFICIO DI PIANO
INTERCOMUNALE PER REDAZIONE PUC:
a) la costituzione e gestione di un ufficio di piano intercomunale;
b) avrà funzione di coordinatore dell’Ufficio di Piano il Responsabile del Servizio il tecnico del
Comune capofila di cui al’art. 2.
3. L’UFFICIO DI PIANO INTERCOMUNALE PER REDAZIONE PUC sarà composto dai
seguenti soggetti individuati come stabilito al comma 4 che segue:
• progettisti interni /esterni dei PUC;
• RUP;
• soggetti esterni in possesso di specifiche competenze designati nel rispetto dei regolamenti
vigenti nel singolo Comune direttamente dal Responsabile dell’Ufficio di Piano.
4. Ogni Comune individuerà, autonomamente, il Progettista, il Responsabile del Procedimento per la
formazione del PUC, i soggetti per le parti specialistiche (esperti in acustica, uso del suolo,
geologia, idrogeologia, GIS, ecc…) e tali figure potranno anche coincidere;
5. Con la presente convenzione i comuni associati stabiliscono di gestire in forma associata l’esame
di tutte le pratiche di interesse pubblico o private soggette a provvedimenti di valutazione
ambientale strategica (VAS) disciplinate dal decreto legislativo n. 152/2006, dalla L.R. 16/2004 e
dal Regolamento del 4 agosto 2011, n,5, di Attuazione per il Governo del Territorio;
6. Per ogni Comune, relativamente al PUC, l’autorità PROCEDENTE in materia di VAS è
individuata nella figura del Responsabile del Procedimento, con l’eventuale supporto di un
soggetto esterno che abbia già avuto esperienze in materia di pianificazione urbanistica.
7. L’autorità COMPETENTE in materia di VAS è individuata nella figura del Responsabile
dell’UFFICIO VAS INTERCOMUNALE, con l’eventuale supporto di un soggetto esterno che
abbia già avuto esperienze in materia.
Art. 5. Attività associate
1. I Comuni associati stabiliscono di predisporre in forma associata:
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•
•
Attività di pianificazione: Elaborazione del preliminare di PUC composto da indicazioni
strutturali del piano e da un documento strategico
Integrazione con la VAS: Predisposizione del rapporto ambientale preliminare (RAP) sui
possibili effetti ambientali significativi dell'attuazione dei rispettivi PUC contestualmente alla
redazione del preliminare di PUC. Eventuale predisposizione di un questionario per la
consultazione degli Sca.
Art. 6. Attività che restano nella competenza dei singoli Comuni
2. Restano di competenza dei singoli comuni le seguenti attività:
• Nomina del RUP, il quale curerà tutti gli adempimenti connessi all’approvazione del PUC e
del RUEC del relativo Comune;
• Nomina progettista per la redazione del PUC, RUEC e delle attività di VAS;
• Nomina soggetti esperti per la redazione degli studi specialistici collegati al PUC ed alla VAS;
• Formazione, adozione ed approvazione del “piano strutturale” e del “piano programmatico
operativo”.
• Approvazione del rapporto ambientale preliminare e del preliminare di PUC;
• Tutte le attività amministrative e di controllo non ricomprese al precedente art. 4 e 5 e di
competenza dei singoli enti ai sensi della normativa vigente.
CAPO II
DISCIPLINA DELLE FUNZIONI DELEGATE
Art. 7. Regole di organizzazione e funzionamento delle attività e funzioni
1. Il responsabile dell’UFFICIO DI PIANO INTERCOMUNALE PER REDAZIONE PUC e
dell’UFFICIO VAS INTERCOMUNALE è il Responsabile dell’U.T. del Comune capofila o
altro Responsabile individuato dalla Conferenza dei Sindaci di cui all’art. 9 nei casi di
incompatibilità previsti dalle norme vigenti.
2. Il responsabile è il responsabile tecnico del Comune di ……………………, il quale curerà la
verifica dell'istruttoria della pratica, che è a cura dell'amministrazione procedente e della
completezza della documentazione di cui al comma 1 dell'articolo 15 del decreto legislativo n.
152/2006 e s.m.i.
3. Ai predetti responsabili compete l’organizzazione delle attività gestite in forma associata,
mediante atti di gestione a rilevanza esterna, ai sensi dell’art.107 del D.Lgs. 267/2000.
CAPO III
RAPPORTI TRA I SOGGETTI CONVENZIONATI
Art. 8. Strumenti di consultazione tra i partecipanti
1. Ai fini del funzionamento della presente gestione associata è individuata la Conferenza dei Sindaci
di cui al successivo art. 9 quale forme di consultazione tra gli enti contraenti.
Art. 9. Conferenza dei Sindaci
1. La Conferenza dei Sindaci dei Comuni associati svolge funzioni di indirizzo e controllo politicoamministrativo, secondo quanto disposto dell’art.107 del D.Lgs. 267/2000 nell’ambito della
presente gestione associata.
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2. Dal momento che i Sindaci sono i soggetti che sovrintendono al funzionamento dei servizi e degli
uffici ed all’esecuzione degli atti, ai sensi dell’art.50 c.2 del D.Lgs. 267/2000, la Conferenza dei
Sindaci esercita funzioni di programmazione dell’attività dell’ufficio comune, ovvero:
a) organizzazione e localizzazione degli Uffici comuni di cui all’art. 1 e delle sue articolazioni;
b) individuazione dei Responsabili degli Uffici Comuni nei casi di incompatibilità e di decadenza
previsti per legge;
c) verifica la rispondenza dell’attività dell’ufficio con i propri indirizzi e programmi;
d) verifica il corretto e proficuo funzionamento della gestione associata;
e) fornisce interpretazioni dei contenuti non essenziali della presente convenzione;
f) definisce gli obiettivi e le risorse finanziarie per i servizi associati,
g) approva il consuntivo economico-finanziario di esercizio della gestione associata, predisposto
dal responsabile dell’ufficio comune;
h) esamina, in riferimento al servizio in oggetto, ogni questione ritenuta di interesse comune, allo
scopo di adottare linee di orientamento omogenee con le attività politiche dei singoli enti.
i) esamina le eventuali proposte di ingresso o di recesso dalla convenzione.
3. Alla conferenza dei Sindaci partecipa il Sindaco del Comune o suo delegato.
Art. 10. Rapporti finanziari
1. Le spese di funzionamento dell’ufficio di piano intercomunale (personale, costi di gestione,
eventuali competenze professionali interne ed esterne individuata in forma associata, spese per
stampe e per cancelleria) per la redazione dei PUC e RUEC, nonché per la redazione della VAS
afferente i PUC, saranno ripartite tra i Comuni associati sulla base della popolazione residente al
31/12/2013 per un costo pro capite per abitante che sarà stabilito tra i Comuni aderenti alla stessa,
ovvero sulla base di accordi definiti all’interno della Conferenza dei Sindaci.
2. La Conferenza stabilirà annualmente, in termine utile per la relativa allocazione nei bilanci dei
comuni associati, le spese correnti e/o di investimento da effettuare per l’anno successivo nonché
la spettanza o ripartizione delle stesse fra gli Enti associati. La Conferenza dei Sindaci adotta,
altresì, ogni eventuale modifica ai criteri di riparto stabiliti, che dovrà essere recepita dai
competenti organi dei Comuni convenzionati.
3. Eventuali contributi concessi al Comune capofila o ai singoli comuni associati a titolo di
incentivazione della presente gestione associata verranno destinati alla copertura dei costi afferenti
alla gestione associata, comportando conseguentemente una riduzione degli oneri a carico degli
enti aderenti in misura proporzionale al contributo concesso a ciascun comune.
4. Il responsabile dell’Ufficio di Piano darà incarico, con propria determina dirigenziale, secondo la
normativa vigente ai professionisti che costituiranno l’Ufficio di Piano.
5. Per l’esame delle pratiche di interesse private soggette a provvedimenti di valutazione VAS ai
sensi del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. il costo sarà stabilito dal Responsabile dell’UFFICIO VAS
INTERCOMUNALE in funzione della complessità del procedimento.
Art. 11. Controversie relative alla convenzione
1. Per la risoluzione di eventuali questioni insorte nell'interpretazione e applicazione della presente
convenzione si pronuncerà in via preventiva la Conferenza dei Sindaci alla quale è conferito il
potere di dirimere in via stragiudiziale tali controversie. Foro competente è Vallo della Lucania.
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CAPO IV
DISPOSIZIONI FINALI
Art. 12. Disposizioni di rinvio
1. Per quanto non espressamente previsto dalla presente convenzione, si rimanda alle specifiche
normative vigenti nelle materie oggetto di delega, alle disposizioni del Codice Civile e
regolamentari che saranno emanate anche per quanto concerne aspetti organizzativi interni
all'ufficio che gestisce le funzioni associate.
2. Eventuali modifiche o deroghe alla presente convenzione potranno essere apportate dai Consigli
dei Comuni componenti solo con atti aventi le medesime formalità della presente e dovranno
essere accettate dal Consiglio del Comune delegato.
Art. 13. Ammissione di nuovi Comuni o Enti
1. L’istanza di ammissione di nuovi Enti alla funzione associata, va presentata al Comune capofila o
alla Conferenza dei Sindaci e trasmessa per conoscenza a tutti i Comuni associati. Sull’istanza di
ammissione la decisione è assunta con apposita deliberazione dalla Conferenza dei Sindaci.
Art. 14. Decorrenza e durata della convenzione
1. La durata della presente convenzione è di almeno un triennio ai sensi dell’articolo 14, comma 31bis, del decreto legge n. 78/2010 e s.m.i., prorogabile con delibera dei Consigli dei rispettivi
Comuni.
2. La presente Convenzione è aperta a successive adesioni di altri Comuni ed a modifiche ed
integrazioni secondo le esigenze che concretamente potranno presentarsi nel tempo.
Ente
legale rappresentante
Comune di TORRE ORSAIA (capofila)
…………………………
Comune di CELLE DI BULGHERIA
…………………………
Comune di MORIGERATI
…………………………
Comune di ROCCAGLORIOSA
…………………………
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