Stadsdeel Zuid - Gemeente Amsterdam

Postbus 74019
1070 BAAmsterdam
Telefoon 14 020
Fax 020 252 4365
Gemeente Amsterdam
Stadsdeel Zuid
Concernstaf
Strategie
Retouradres: Postbus 74019,1070 BAAmsterdam
De (in)formateur van het nieuwe College van B&W
Thom de Graaf en Tom van der Lee
Amstel 1
AMSTERDAM
E-mail
15 april 2014
S.H. Burghout
25 21405
[email protected]
Kopie aan
Fractievoorzitters gemeenteraad Amsterdam
Onderwerp
Ruimte voor bewoners en ondernemers in Zuid
Datum
Behandeld door
Doorkiesnummer
Geachte heren,
Enige tijd geleden bent u aangesteld als informateur voor het nieuw te vormen
Amsterdamse college van Burgemeester en Wethouders. Wij gaan ervan uit dat u bij uw
opdracht ook de punten meeneemt die voor de verschillende stadsdelen van belang zijn.
De punten voor Zuid treft u aan in deze brief. Kort samengevat vragen wij om:
een directe lijn richting College en gemeenteraad als het gaat om de 'ogen en oren'
functie, onze adviesrol en bij de middelenverdeling voor concrete opgaven;
bestuurlijke en financiële ruimte, ook om snel en slagvaardig te kunnen opereren. Dus
ruimte in budgetten en ruimte om te schuiven en te sparen;
ruimte om meer woningen in het modale huursegment te realiseren, o.a. via lagere
grondprijzen;
verlengde afkoop van bestaande erfpachtcontracten en verlaging van de canon per
m2 gbo;
voldoende middelen voor verkeersveiligheid, (inpandig) parkeren en het voortzetten
van de bezoekersregeling;
middelen voor veiligheidsmaatregelen bij bedreigde instellingen;
aanvullende handhavingscapaciteit voor het Vondelpark;
regie op de zorgketen zodat deze aanluit op de opgaven in Zuid en een vervolg van
onze pilots, zoals de wijkverpleging, in de stedelijke aanpak;
een gezamenlijke aanpak om mensen aan het werk te helpen, onder andere door het
wegnemen van belemmeringen;
voldoende middelen voor klaslokalen in Zuid, zodat kinderen naar de school van hun
keuze kunnen gaan;
voldoende capaciteit en middelen om het hoge niveau van dienstverlening in Zuid te
behouden;
betrokken worden bij de voorbereiding en het opstellen van criteria voor de evaluatie
van het stelsel in 2016.
Internet: www.zuid.amsterdam.nl
E-mail: [email protected]
15 april 2014
Pagina 2 van 6
Gemeente Amsterdam
Stadsdeel Zuid
Algemene opmerkingen
De rol en positie van de bestuurscommissie
De positie van de bestuurscommissies is fundamenteel anders dan die van de vroegere
stadsdeelraden: het gaat om een vorm van verlengd bestuur binnen stedelijke kaders.
De bestuurscommissies hebben daarbinnen de ruimte en de middelen om lokale
accenten aan te brengen bij de uitvoering en daarmee resultaten op maat te realiseren.
Met andere woorden, "Eén Amsterdam met differentiatie in beleid en uitvoering".
Het stelsel gaat verder uit van één organisatie die werkt voor acht besturen. Zowel RVE's
als stadsdeelorganisaties werken voor deze acht besturen. In het stadsdeel fungeert de
bestuurscommissie daarom vaak als opdrachtgever voor RVE's en als gesprekspartner
voor maatschappelijke organisaties en stakeholders.
De 'ogen en oren' functie, de adviesrol en de middelenverdeling voor concrete opgaven
vraagt om directe lijnen van de bestuurscommissie richting College en gemeenteraad, dus
zonder tussenkomst van een RVE.
Ruimte voor keuzes
"Eén Amsterdam met differentiatie in beleid en uitvoering" hebben wij hierboven al
genoemd als een belangrijk uitgangspunt van het stelsel. Bestuurscommissies hebben
daarin een belangrijke functie. Ze dragen bij aan Eén Amsterdam, zijn de 'ogen en oren'
van het stadsbestuur, adviseren over beleid en kaderstelling en bieden lokaal maatwerk
waar de maatschappelijke opgave dit nodig maakt. "Diversiteit en maatwerk" verklaart ook
de keuze voor directe verkiezingen van bestuurscommissies. Direct gekozen bestuurders
hebben bestuurlijk en financieel ruimte nodig voor het realiseren van hun programma, het
lokaal maatwerk voor de opgaven in hun stadsdeel. Op dit punt is onze zorg dat er in de
uitwerking van het stelsel onvoldoende ruimte hien/oor zal zijn en dat bestuurscommissies
onvoldoende snel en slagvaardig kunnen opereren, zoals in het voorbeeld hieronder.
Voorbeeld slaqvaardiae en doeltreffende inzet van middelen Veiligheid
Voor het schuiven tussen programma's is toestemming van de gemeenteraad nodig. Dat
is ook het geval als voor hetzelfde doel en met dezelfde hoeveelheid geld een ander
middel wordt ingezet dat toevallig onder een ander programma thuishoort. Zo valt het
inzetten van cameratoezicht onder het programma Openbare Orde en Veiligheid, tenwijl
preventief jeugdwerk onder het programma Ondenwijs en Jeugd valt. Beide middelen
kunnen ter bevordering van de veiligheid worden ingezet. Snel schakelen naar het op dat
moment meest doeltreffende middel lukt niet als een lang traject om de begroting te
wijzigen moet worden doorlopen.
Bestuurlijke en financiële ruimte om snel en slagvaardig te opereren
We hebben dus bestuurlijk en financieel ruimte nodig, om snel en slagvaardig te kunnen
opereren. In de uitwerking is het belangrijk dat er in ieder geval duidelijkheid komt over:
de wijze waarop wij budgetten krijgen,
de wijze waarop wij onze rol kunnen vervullen bij de beïnvloeding van de
besluitvorming over budgetten (prioriteiten kunnen aanvragen),
voldoende ruimte in budgetten voor diversiteit en maatwerk,
Internet: www.zuid.amsterdam.nl
E-mail: [email protected]
2
15 april 2014
Pagina 3 van 6
Gemeente Amsterdam
Stadsdeel Zuld
voldoende financiële middelen voor nieuwe taken die door RVE's aan ons worden
overgedragen,
de mogelijkheden om budgetten snel en slagvaardig te kunnen besteden, zonodig
over de grenzen van programma's heen,
mogelijkheden om geld te kunnen sparen en reserves aan te wenden, ook om te
voorkomen dat er een perverse prikkel van het systeem uitgaat om budgetten voor
het einde van het jaar op te maken.
Concrete opgaven
Mogeliikheden voor het 'modale huursegment'
Onze inzet is om meer huunwoningen voor middeninkomens (woningen tot een huur van
ca. € 950) te realiseren, zowel in nieuwbouw als in bestaande bouw. Invulling van dit in de
hele stad ontbrekende segment bevordert de doorstroming en gaat scheefwonen tegen.
Dat vraagt om stedelijke kaders die ons die ruimte bieden, grondprijzen die dit mogelijk
maken, een verschuiving van koop naar huur en een - gezamenlijk - offensief richting
ontwikkelaars, corporaties en particuliere eigenaren. Wij zien kansen voor corporaties in
Zuid in hun rol als verhuurder van woningen in het sociale en middensegment Daarvoor
is het nodig dat die woningen in hun bezit blijven.
Erfpacht
Wij vragen aandacht voor de belangen van erfpachters. De canonherziening na afloop
van een afkoopperiode leidt voor duizenden mensen in Zuid tot forse verhogingen die hun
financiële draagkracht vaak te boven gaat. Dit veroorzaakt onzekerheid en ellende bij met
name ouderen en stadsgezinnen. De canon per m2 gbo moet in Amsterdam-Zuid omlaag.
Wij zien ook graag verlengde afkoop aan bestaande contracten toegevoegd zoals dat
in de AB1994 kon. Op deze manier ontstaat er meer gelijkheid, voorspelbaarheid,
veiligheid en transparantie in de ontwikkeling van de canon.
Verkeersveiligheid
Zuid is een relatief verkeersonveilig stadsdeel. De komende jaren gaan wij de
verkeersveiligheid sterk verbeteren. We zetten uitvoering van verbeteringsplannen
onverkort door en bij de herinrichting van doorgaande routes is verkeersveiligheid een
zeer belangrijk uitgangspunt.
Veilige schoolroutes hebben voor ons prioriteit Ook de route van tramlijn 51, en dan
vooral de oversteekplaatsen, moeten veel veiliger worden.
Voor het verbeteren van de verkeersveiligheid hebben wij de geraamde (parkeer-)
middelen minimaal nodig, ook na 2016.
Parkeren
Voor bewoners, ondernemers en bezoekers, moeten voldoende parkeerplaatsen voor
auto's en fietsen beschikbaar zijn. Ons streven is dat zoveel mogelijk parkeerplaatsen
inpandig of ondergronds worden, dit kost geld. Bij de verdeling van de parkeerinkomsten
moet de bekostiging van dergelijke plannen verzekerd zijn, ook na 2016. Tevens moet bij
de verdeling van die inkomsten rekening worden gehouden met het voortzetten van de
bezoekersvergunning in Zuid.
Internet: www.zuid.amsterdam.nl
E-mail: [email protected]
3
15 april 2014
Pagina 4 van 6
Gemeente Amsterdam
Stadsdeel Zuid
Bij de overdraclit van de centraal stedelijke stallingen zijn er geen en/of onvoldoende
financiële middelen besctiikbaar gesteld voor het beheer en de exploitatie. Specifiek is dit
het geval bij de fietsenstallingslocaties die worden aangekocht in het kader van de komst
van Noord/Zuidlijn in de Pijp.
Zuidas
Zuidas ontwikkelt zich in een rap tempo tot een nieuw centrum voor Amsterdam, een
economische toplocatie in de regio met een hoogwaardige inrichting in zowel de
gebouwde als ongebouwde omgeving. Deze ontwikkelingen worden ondersteund door de
grote investeringen die de komende tijd worden gedaan in de realisatie van het Zuidasdok
en de verbreding van de AIO. De beheerbudgetten openbare ruimte sluiten niet aan bij de
gerealiseerde en nog te realiseren inrichting van de openbare ruimte in dit gebied. Wij
vragen u om deze omissie in de beheerbudgetten Zuidas te repareren. Daarnaast vragen
wij u om met de komst van de realisatie van het Zuidasdok ook invulling te willen geven
aan de noodzakelijke extra inzet voor wegbeheer en vergunningverlening. Dit gelet op de
te venA/achten langdurige overlast situatie die daarmee gepaard gaat. Verder vinden wij
dat Zuidas haar algemene verkeers- en parkeerproblematiek niet mag afwentelen op de
omliggende buurten.
Veiligheid
In de stad wordt succesvol samengewerkt in de top 600 aanpak en de treiteraanpak. Wij
zetten die samenwerking graag voort en steunen de bijzondere aandacht die daarbij
uitgaat naar het isoleren van de harde kern van criminelen.
Helaas zijn er instellingen die bedreigd worden of scholen die extra veiligheidsmaatregelen moeten nemen. Wij blijven hen steunen met extra middelen. We kunnen dit
niet alleen, ook de stad en het Rijk moeten hieraan bijdragen.
Vondelpark
De parken in de stad en in Zuid vervullen een belangrijke functie. De laatste jaren is de
druk op het Vondelpark enorm toegenomen. Bij mooi weer komen uit de hele stad en
daarbuiten mensen naar het Vondelpark. Dit gaat de handhavingcapaciteit op
piekmomenten te boven. De kosten van beheer en handhaving zijn daardoor explosief
toegenomen. Door deze enorme inzet van capaciteit ontstaan elders in het
stadsdeel tekorten. Wij vragen u daarom aanvullende handhavingcapaciteit voor het
Vondelpark op te nemen in uw akkoord.
Decentralisaties in de zorg
Vooruitlopend op de decentralisaties in de zorg zijn wij via Zorg voor Zuid pilots gestart,
zoals de pilot wijkverpleging in Buitenveldert (waarover u wellicht het artikel in Het Parool
van 5 april hebt gelezen). Wij zouden deze pilots een vervolg willen geven in de stedelijke
aanpak en kaders. In elk geval willen we ruimte om met de pilots door te gaan.
Internet: www.zuid.amsterdam.nl
E-mail: [email protected]
4
15 april 2014
Pagina 5 van 6
Gemeente Amsterdam
Stadsdeel Zuid
Gebiedsindeling wiil<teams
Op 28 januari dit jaar heeft het College een besluit genomen over de gebiedsindeling om
het gebiedsgericht werken mogelijk te maken. Deze indeling gaat uit van 22 gebieden
(waarvan 3 in Zuid) en 38 wijken (waarvan 5 in Zuid). In deze gebieden zullen de
komende maanden buurtteams Samen DOEN, ouder- en kindteams, wijkwerkteams en
wijkzorgteams gaan functioneren, in nauwe samenwerking met de bestaande
basisvoorzieningen en informele ondersteunende (bewoners)netwerken. Wij gaan ervan
uit dat bij het formeren van wijkteams vanuit het sociaal domein de grenzen van deze 22
gebieden in acht worden genomen.
Regie op de zorgketen
Wij hechten veel belang aan een eenduidige regie op de uitvoering in de gebieden en zien
daarin voor de bestuurscommissie een belangrijke rol weggelegd. De bestuurscommissie
is immers het beste in staat om op basis van de lokale vraag en de draagkracht van de
samenleving te bepalen wat waar nodig is en de noodzakelijke verbindingen te leggen
met andere uitvoerende partijen in het gebied. Alleen door activering, inzet vrijwilligers,
eigen kracht, innovatie, participatiebevordering, publiek-private samenwerking, preventie,
welzijn en zorg vanuit één gebiedsgerichte regie aan te sturen zijn naar ons oordeel
duurzame resultaten te behalen en kan stapeling of versnippering voorkomen worden.
Werk
In Zuid willen we meer mensen aan het werk krijgen, dat is voor ons een hoofdprioriteit.
Meer mogen, minder regels en faciliteren van kansen gaan daarbij hand in hand. Ons
participatiecentrum heeft nu al goede resultaten behaald. We willen samen met
ondernemers meer mensen langs deze weg aan het werk helpen en richten onze inzet
daarbij ook op niet-traditionele doelgroepen als zzp'ers, ouderen en jonge kansrijke
werkzoekenden. Met name het terugdringen van de jeugdwerkloosheid is een grote
uitdaging voor de samenleving en voor Zuid in het bijzonder. We zetten dan ook de
succesvolle projecten op het gebied van jeugdwerkloosheid van de afgelopen jaren door.
Tegelijkertijd realiseren wij ons dat voor het helpen van meer mensen aan werk een
effectieve, gezamenlijke aanpak van stad en stadsdelen nodig is. Wij zoeken nadrukkelijk
de samenwerking met het coiiege door samen belemmerende regels te schrappen en out
of the box te denken bij de aanpak van arbeidsparticipatie.
Onderwijshuisvesting
Zuid is een populair stadsdeel voor schoolgaande kinderen. Zij passen niet meer in de
schoolgebouwen. Dit geldt voor het primair en het secundair onderwijs en leidt tot lotingen
met de inmiddels bekende ongewenste resultaten. Wij dringen er daarom bij u op aan om
te zorgen voor voldoende klaslokalen in Zuid. Dit om ervoor te zorgen dat kinderen naar
de school van hun keuze kunnen gaan. Hiervoor is het nodig:
het in 2013 vastgestelde Integraal Huisvestingsplan voor het primair ondenwijs te
realiseren,
een vergelijkbaar plan op te stellen voor het secundair onderwijs;
voor de realisatie voldoende financiële middelen beschikbaar te stellen.
Internet: www.zuid.amsterdam.nl
E-mail: [email protected]
5
15 april 2014
Pagina 6 van 6
Gemeente Amsterdam
Stadsdeel Zuid
Goede dienstverlening
De dienstverlening in de stadsloketten dient maximaal toegesneden te zijn op de behoefte
in stadsdeel Zuid. Bewoners en ondernemers eisen terecht een hoog niveau van
dienstverlening. Wij willen dat het niveau minimaal gehandhaafd blijft op het huidige
niveau (klanttevredenheid dienstverlening Zuid in 2013 is 8,5) en dat het College zorgt
voor de benodigde middelen en capaciteit om dit te realiseren.
De dienstverlening is toegankelijk voor internationale bewoners en bedrijven, onder
andere door service in het Engels en avondopenstelling.
Evaluatie van het stelsel
In 2016 wordt het nieuwe stelsel geëvalueerd. Wij gaan ervan uit dat het College de
bestuurscommissies betrekt bij de voorbereiding van de evaluatie en het opstellen van
criteria hiervoor.
Vanuit onze rol als 'ogen en oren' van het stadsbestuur hebben wij u via deze brief
geïnformeerd over de punten die voor Zuid, haar bewoners, ondernemers en
maatschappelijke organisaties belangrijk zijn. Als dagelijks bestuur van de
bestuurscommissie Zuid vinden wij dit vanuit een goede verbinding en samenwerking met
het toekomstige College van belang.
Het dagelijks bestuur van de bestuurscommissie Zuid
voorzitter
Internet: www.zuid.amsterdam.nl
wnd. stadsdeelsecretaris
E-mail: [email protected]
6