Bekijk bestand - Adviespunt Klokkenluiders

MANAGEMENT
-
U HEEFT ER ALLE BELANG BIJ DAT UW MEDEWERK
ERS MISSTANDEN MELDEN
Klinkende klokken
bieden u een kans
Fraude, omkoping, stelselmatige overtreding van (veiligheids-)
voorschriften; het zijn enkele voorbeelden van misstanden die
in een Organisatie kunnen voorkomen. Medewerkers die mel
ding maken van zulke misstanden de zogenoemde klokkenlui
—
ders trekken aan de bel. In dit artikel treft u enkele handvat
ten aan waarmee u zo’n melding in goede banen kunt leiden.
—
Hoe hoog integriteit binnen uw orga
nisatie ook lii het vaandel staat, u kunt
nooit helemaal voorkomen dat de regels
worden overtreden. Relatief kleine over
tredingen die uw organisatie als geheel
niet of nauwelijks raken, kunt u vaak
intern oplossen. Gaat het echter om
stelselmatige overtreding van wet- en
regelgeving of strafbare feiten die een ri
sico opleveren voor uw organisatie (zoals
imago- en reputatieschade), uw medewer
kers (denk aan gezondheidsrisico’s) of de
maatschappij (zoals veiligheidsrisicos),
dan is het zaak dat u daar zo snel mo
gelijk van op de hoogte bent en ingrijpt.
Hoe eerder u een eind aan de misstand
maakt, hoe beter u de schade kunt be
perken. Grijp dus de kans om orde op
zaken te stellen als de klokken luiden.
Vertrouwen
Uw medewerkers zijn de ogen en de oren
van uw organisatie. U heeft er dus alle
belang bij dat zij eventuele misstanden
melden. Toch worden zulke meldingen
vaak als verraad’ gezien. De drempel
om daadwerkelijk melding te maken, is
daarom hoog. Om de kans te vergroten
dat uw medewerkers aan de bel trekken,
moet u zorgen dat er een veilig meldklimaat heerst binnen uw organisatie.
Dat betekent dat uw medewerkers on
bevooroordeeld en in vertrouwen hun
verhaal kunnen doen, serieus worden
genomen, niet bang hoeven zijn voor
negatieve gevolgen en erop kunnen ver
trouwen dat er actie wordt genomen.
Serieus
Voer regelmatig open gesprekken met uw
medewerkers over mogelijke dilemma’s
en misstanden. Maak duidelijk waarom u
misstanden niet tolereert en dat u van uw
medewerkers verwacht dat ze misstanden
melden. Laat er geen misverstand over
bestaan dat u iedere melding serieus
neemt en dat een melding geen negatieve
consequenties voor de melder zal hebben.
Maakt een medewerker melding bij
u, stel hem dan gerust, geef aan dat u
Wet in de maak die de klokkenluidersregeling voor sommige organisaties verplic
ht stelt
Nu zijn niet beursgenoteerde organisaties
niet verplicht om een klokkenluidersrege
ling te hebben. Dat kan straks mogelijk
anders zijn. In 2013 is de Tweede Kamer
namelijk akkoord gegaan met het wets
voorstel Huis voor klokkenluiders. Het
doel van de wet is om de voorwaarden
voor het melden van maatschappelijke
misstanden binnen organisaties te verbe
teren. Het ‘huis voor klokkenluiders’ zal
zowel een advies- als onderzoeksfunctie
MT RENDEMENT 11-2014
hebben. Ook biedt de wet klokkenluiders
arbeidsrechtelijke bescherming en ver
plicht het organisaties met tenminste 50
medewerkers om een klokkenluidersrege
lingte hanteren. Tijdens de behandeling
van het wetsvoorstel in de Eerste Kamer
(mei 2014) bleek dat de kamer bezwaar
had tegen het onderbrengen van het Huis
bij de Nationale ombudsman omdat dit in
strijd zou zijn met de Grondwet. Ook het
gegeven dat het Huis misstanden in zowel
de publieke als private sector zou onder
zoeken en dat advies en onderzoek in
één instantie zou worden ondergebracht,
stuitte op bezwaren.
De Eerste en Tweede Kamer zullen zich
daarom weer gaan buigen over een aange
paste versie. Als beide Kamers instemmen
zijn organisaties die 50 medewerkers of
meer in dienst hebben wettelijk verplicht
om een klokkenluidersregeling te hebben
die voldoet aan de eisen van de wet.
-1
Het verschil tussen integriteitsschendingen en misstanden
Klokkenluiders melden misstanden. Soms
noemt een melder zich echter klokkenlui
der, terwijl de feiten en omstandigheden
waarover hij melding maakt zich niet laten
kwalificeren als een misstand. Bij mis
standen gaat het namelijk altijd om een
integriteitsschending, maar niet iedere
integriteitsschending is een misstand.
Of een melding een klokkenluidersmel’
ding’ is is afhankelijk van het type integri
teitsschending. lntegriteitsschendingen
kunnen worden onderscheiden in:
het op prijs stelt dat hij zich meldt, laat
hem zijn verhaal doen zonder erover te
oordelen, stel open vragen, vraag wat
hij met de melding hoopt te bereiken en
geef aan wat de volgende actie is (bijvoor
beeld: instellen onderzoekscommissie)
en houd uw medewerker op de hoogte
van de ontwikkelingen. Als u besluit een
onderzoek in te stellen, zorg er dan voor
dat het onderzoek onafhankelijk wordt
uitgevoerd en informeer uw medewerker
over de resultaten van het onderzoek.
Veilig
-
Naast een prettige organisatiecultuur
en veilige meldcultuur is het belangrijk
dat u een duidelijk beleid voert voor het
melden van vermoedens van misstanden.
Een zogenoemde klokkenluidersregeling
moet laagdrempelig zijn. De regeling
moet duidelijk beschrijven wat er precies
verstaan wordt onder een vermoeden van
een misstand, waar een medewerker zich
moet melden, hoe de procedure verloopt
(inclusief termijnen) en wat er gebeurt na
een melding.
In principe bent u als direct leiding
gevende het eerste aanspreekpunt bij
misstanden. U kunt hiervoor echter ook
een vertrouwenspersoon aanwijzen. Me
dewerkers vinden dat misschien prettiger
omdat ze het gevoel hebben dat u par
tijdig bent. Bovendien mag een vertrou
wenspersoon de identiteit van de melder
alleen kenbaar maken met zijn toestem
ming. Kies bij het aanstellen van een ver-
• Ongewenste omgangsvormen:
daaronder vallen onder meer pesten,
intimïdatie, agressie en geweld;
• Lichte integriteitsschendingen:
hierbij gaat het om zaken zoals: belan
genverstrengeling, het zonder toestem
ming of in strïjd met regels verrichten
van nevenwerkzaamheden, het in strijd
met de regels aannemen van buiten
sporige relatiegeschenken of het ge
bruiken van bedrijfseigendommen voor
privédoeleinden;
• Misstanden:
de zware’ integriteitsschendingen
zoals het plegen van strafbare feiten
(fraude, verduistering), situaties of
gedragingen die een gevaar voor de
gezondheid, de veiligheid of het milieu
opleveren en misleiding van politie of
justitie. Het begrip misstand impliceert
dat er een algemeen of maatschappelijk
belang in het geding is. Bij meldingen
over dit soort zaken, kan er sprake zijn
van klokkenluiden.
trouwenspersoon niet voor iemand van
de afdeling P&O of HRM. Zij behartigen
voornamelijk de belangen van de werk
gever. Kies dan liever voor een externe
vertrouwenspersoon. Omdat deze volle
dig losstaat van uw organisatie, is hij on
afhankelijk en onpartijdig. Dit kan voor
medewerkers een belangrijke voonvaarde
zijn om een misstand aan te kaarten.
er in dan zo goed als zeker een probleem
bij: imago- en reputatieschade voor uw
organisatie. Dat is dus een goede reden
om klokkenluiders niet als verraders’ te
zien maar als medewerkers die willen
helpen om risico’s voor uw organisatie te
beperken. U kunt een klokkenluidersre
geling daarom beter voor zo veel mogelijk
medewerkers openstellen; dus ook voor
uitzendkrachten en zzp’ers. Ook zij kun
nen immers een misstand waarnemen
waarvan ze melding willen maken.
Media
Medewerkers die niet gehoord worden of
zien dat anderen bij het maken van een
melding te maken krijgen met allerlei ne
gatieve gevolgen (zoals pesterijen of ont
slag) zullen sneller geneigd zijn zich te
wenden tot een externe organisatie. Denk
aan een onderzoeksinstantie of de media.
Daarmee is voor u de kans verkeken om
het probleem intern op te lossen. U krijgt
Veilig misstanden melden
Dat de organisatiecultuur een belang
rijke factor is voor zowel het signaleren
als het melden van misstanden, blijkt
ook uit het rapport Veilig misstanden
melden op het werk 2014’ van het bu
reau Berenschot. Volgens het organisa
tieadviesbureau melden medewerkers
met een positieve perceptie van de orga
nisatiecultuur relatief meer misstanden
dan medewerkers die een negatief beeld
hebben van hun organisatiecultuur.
Kans
Op dit moment zijn in principe alleen de
beursgenoteerde organisaties op grond
van de Corporate Govemance Code ver
plicht om een klokkenluidersregeling te
hebben (zie ook kader op vorige pagina).
Maar ook zonder regeling kunnen me
dewerkers misstanden melden. In het
kader van goed werknemer- en werkge
verschap mag namelijk worden verwacht
dat medewerkers intern melding maken
van eventuele misstanden. Zo heeft de
werkgever de kans om orde op zaken te
stellen. Van een goed werkgever wordt
dan ook verwacht dat hij meldingen
serieus neemt, passende maatregelen
treft en voorkomt dat de melder nadelige
gevolgen ervaart vanwege de melding.
Fanny Tahalele, senior adviseur
Adviespunt Klokkenluiders, e-mail:
[email protected], te!.: (070) 722 24 00,
www.adviespuntk!okkenluiders.n!
MT RENDEMENT 11-2014
0