Klik hier om het memorandum te openen in pdf

Belastingadviseurs
Belangrijke ontwikkeling in de immigratieprocedure voor Japanners
Het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid bevestigt dat het UWV de uitspraak volgt van
de Raad van State dat Japanners geen tewerkstellingsvergunning meer nodig hebben. Dit heeft
verstrekkende gevolgen voor de immigratiepositie van Japanners in Nederland. De Immigratie- en
Naturalisatiedienst (‘IND’) houdt wel vast aan de verplichting om een verblijfsvergunning aan te
vragen bij een verblijf voor langer dan negentig dagen.
Achtergrond
In 2012 heeft de Inspectie SZW van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
(‘arbeidsinspectie’) hoge boetes opgelegd aan het Japanse culturele centrum Shofukan, gevestigd in
Rotterdam. Tijdens renovatiewerkzaamheden aan het traditionele Japanse theehuis Senshin-an
werden drie Japanse timmerlieden ingezet om bepaalde traditionele timmerwerkzaamheden te
verrichten. De arbeidsinspectie oordeelde dat hiervoor een tewerkstellingsvergunning nodig was en
heeft vervolgens hoge boetes opgelegd.
Als verweer werd gewezen op het Nederlands-Japans Handelsverdrag uit 1913, waarin
een‘meestbegunstigdenbepaling’ is opgenomen. Deze heeft als effect dat indien Nederland een
verdrag heeft met een andere natie en hierin gunstigere bepalingen zijn opgenomen, die ook van
toepassing zijn op Japanse onderdanen. Nederland heeft een dergelijk verdrag met Zwitserland, het
Nederlands-Zwitsers Tractaat van vriendschap uit 1878. Hieruit volgt dat Japanse burgers voor wat
betreft hun rechten om in Nederland te werken, te verblijven en zelfs te wonen gelijk moeten worden
behandeld als Zwitsers. Omdat Zwitsers al sinds 1878 praktisch vrij mogen werken en wonen in
Nederland zolang zij geen beroep doen op sociale zekerheid, hebben Japanners nu ook die vrije
verblijfs- en vestigingsmogelijkheden.
Nadat de rechtbank van Den Haag in maart 2014 het beroep al gegrond had verklaard, heeft op
24 december 2014 ook de Raad van State beslist dat de boete onterecht is opgelegd en dat het besluit
moet worden vernietigd.
Uitspraak Raad van State en de gevolgen hiervan
Een direct gevolg van de uitspraak was dat aan werkgevers geen boetes meer konden worden
opgelegd bij de tewerkstelling van Japanners zonder tewerkstellingsvergunning. De betrokken
departementen moesten echter nog wel bepalen op welke wijze deze uitspraak in wet- en regelgeving
zou worden geïmplementeerd en derhalve was het advies om tot nader order verblijfs- en
tewerkstellingsvergunningen als voorheen aan te vragen.
Recent heeft het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid echter een brief gepubliceerd
waarin is bevestigd dat het UWV de uitspraak van de Raad van State volgt en Japanners daarom per
direct geen tewerkstellingsvergunning meer nodig hebben. Dit wordt nog doorgevoerd in de
Belastingadviseurs
Pagina 2
Regeling uitvoering Wet arbeid vreemdelingen en geldt voor alle vormen van arbeid die onder de
Wet arbeid vreemdelingen vallen.
De IND houdt echter vast aan de verplichting om een verblijfsvergunning aan te vragen bij een
verblijf voor langer dan negentig dagen. Op deze vergunning wordt aangetekend dat er geen
restricties zijn voor wat betreft werken. Het valt niet uit te sluiten dat de verblijfsprocedure in de
toekomst verder vereenvoudigd zal worden.
De IND heeft verder bepaald dat de leges voor de verblijfsvergunning ongewijzigd blijven, namelijk
€ 870 voor een eerste aanvraag. Het valt te verwachten dat de hoogte van de leges ter discussie zal
worden gesteld en dat de IND op enig moment wordt gedwongen deze te reduceren tot het bedrag
dat geldt voor aanvragen die betrekking hebben op EU-aanvragen, momenteel € 53.
Werkgevers van Japanners met een nog geldige tewerkstellingsvergunning hoeven geen actie te
ondernemen. Japanners die in het bezit zijn van een verblijfsvergunning met restricties voor arbeid
kunnen bij de IND een aanvraag indienen voor wijziging van hun verblijfsvergunning. De IND zal
dan een nieuwe verblijfspas kunnen afgeven waarop is aangetekend dat men vrije toegang heeft tot
de arbeidsmarkt en dat geen tewerkstellingsvergunning is vereist.
Meijburg & Co
maart 2015
De in dit memorandum opgenomen informatie is van algemene aard en heeft geen betrekking op de specifieke
omstandigheden van een bepaald individu of een bepaalde entiteit. Hoewel bij de totstandkoming van dit
memorandum de grootst mogelijke zorgvuldigheid is betracht, kunnen wij niet garanderen dat de daarin
opgenomen informatie op de datum van ontvangst juist en volledig is of dat in de toekomst zal blijven. Op grond
van deze informatie dient geen actie ondernomen te worden zonder adequate professionele advisering na een
grondig onderzoek van de specifiek van toepassing zijnde situatie.