Kan dierlijk restmateriaal worden ingezet in de BBE?

Programma Ruimte in Regels voor Groene Groei (R G )
Kan dierlijk restmateriaal worden ingezet in de BBE?
Nr. 68 Ervaren belemmering: Dierlijk restmateriaal kan beperkt in BBE worden ingezet.
versie: 1.0
datum: 4 februari 2015
PUBLIEK DEEL
Groene groei betekent economische groei, zonder dat dit ten koste gaat van milieu, klimaat, water, bodem, grondstoffen en
biodiversiteit. Ondernemers kunnen investeren in groene groei, bijvoorbeeld door reststromen als grondstof te gebruiken.
Deze ondernemers krijgen te maken met wet- en regelgeving. Groene groei ondernemers hebben belemmeringen in wet- en
regelgeving aangedragen die hen beperken te investeren. De overheid houdt deze belemmeringen in het kader van het
programma “Ruimte in Regels voor Groene Groei” tegen het licht.
Wet- en regelgeving is nodig om publieke belangen te borgen, bijvoorbeeld om schadelijke gevolgen voor het milieu of de
gezondheid te voorkomen. Regelgeving is ooit opgesteld met afweging van belangen en kennis vanuit toen geldende inzichten.
Maar belangen veranderen en ondernemers willen investeren in innovatieve productieprocessen die onbekend waren bij het
opstellen van wet- en regelgeving. De uitdaging is dus om doelen van wet- en regelgeving intact te laten, en tegelijkertijd ervaren
belemmeringen weg te nemen.
Dit informatieblad beschrijft een van de ervaren belemmeringen en de door de overheid genomen en nog te nemen acties.
A1. Beschrijving belemmering
Dierlijke bijproducten zijn producten van dierlijke oorsprong die niet voor menselijke consumptie zijn bedoeld.
Voorbeelden zijn kadavers, mest en bloed. Eicellen, embryo’s en sperma horen ook tot de dierlijke bijproducten.
De producten zijn ingedeeld in drie categorieën. Deze indeling is gebaseerd op het risico voor de volks- en
diergezondheid. Per categorie is bepaald wat er met het product mag (of moet) gebeuren: vernietiging, omgezet
tot brandstof of grondstof voor bijvoorbeeld diervoeder of medicijnen.
Ondernemers klagen dat producten soms moeten worden vernietigd, terwijl hoogwaardiger toepassingen
mogelijk zijn. In één geval is de discussie aangegaan met het bedrijf.
Toelichting belemmering
Een innovatief bedrijf wil een restproduct (bebroede eieren, mannetjes, eendagshaantjes) verwerken tot zo
hoogwaardig mogelijke producten. Het bedrijf interpreteert de regelgeving rond dierlijke bijproducten zodanig
dat het restproduct vernietigt moet worden. Dat brengt hoge kosten met zich mee, terwijl er diverse
mogelijkheden zijn voor opwerking tot hoogwaardige producten (farmacie, lifestyle, shampo0 e.d.)
A2. Samenvatting acties, oplossingsrichting en eventuele vervolgafspraken
In dit specifieke geval volstond een gesprek met de ondernemer en de beleidsverantwoordelijken bij het
ministerie van Economische Zaken (DG-Agro). Bestudering van de aard van het bijproduct en de categorieindeling van de regeling leerde dat het materiaal niet vernietigd hoeft te worden.
A3. Is de belemmering met de beschreven acties weggenomen?
Ja, dit specifieke knelpunt is opgelost. Vastgesteld is dat dit type bijproduct niet vernietigd hoeft te worden, maar
dat het onder een andere categorie valt. Wel is geadviseerd vooraf instemming te vragen van de NVWA.
A4. Overige informatie
De belangrijkste wetgeving op het gebied van dierlijke bijproducten komt uit Europa: Basisverordening (EG) nr.
1069/2009 en Uitvoeringsverordening (EU) nr. 142/2011. In artikel 12, 13 en 14 staat beschreven op welke wijze
respectievelijk categorie 1-, 2- en 3-materiaal dient te worden verwijderd of gebruikt. De eisen die gelden voor de
verwerking van dierlijke bijproducten staan in de bijlagen van uitvoeringsverordening (EG) Nr. 142/2011: artikel 6
t/m 10 met bijbehorende bijlagen.
Ruimte in Regels voor Groene Groei – Informatieblad 68
1
Deze verordeningen worden wel de dierlijke bijproducten verordeningen genoemd. Als Europese verordening is
de dierlijke bijproducten verordening direct van toepassing in alle lidstaten. Dat wil zeggen dat de eisen in de
verordening rechtstreeks geldig zijn en niet in de Nederlandse wetgeving geïmplementeerd hoeven te worden.
Nadere uitwerking in de Nederlandse wetgeving is wel nodig voor onder andere de handhaving, strafbaarstelling
en praktische zaken zoals erkenningverlening.
Toelichting op de categorieën:
https://www.vwa.nl/onderwerpen/dierlijke-bijproducten-dierlijk-afval/dossier/dierlijke-bijproducten/de-3categorieen-dierlijke-bijproducten
Ruimte in Regels voor Groene Groei – Informatieblad 68
2

Download Report