Jaarverslag 2014 - Gemeente Raalte

C e
REKENKAMERCOMMISSIE
Leden van de gemeenteraad
Postbus 140
8100ACRAALTE
Uw kenmerk:
Uw brief van:
Onderwerp:
Jaarverslag 2014
Bijlagen:
1
Ons kenmerk:
Rkd 5/004
Voor informatie:
Datum:
23 januari 2015
Geachte leden van de gemeenteraad Raalte,
Het is mij een genoegen u het Jaarverslag 2014 van de rekenkamercommissie aan te bieden.
Bijgevoegd treft u het document ter kennisgeving aan. Vertrouwende u hiermee voldoende te hebben
geïnformeerd. Mocht u andere of aanvullende informatie nodig hebben kunt u contact opnemen met
ondergetekende.
Met vriendelijke groet,
Voorzitter Rekenkamercommissie
Bezoekadres: Zwolsestraat 16, 8101 AC Raalte
Postadres: Postbus 140,8100 AC Raalte
Bankrek.: BNG 28.50.92.677 t.n.v. Gemeentebestuur Raalte
(IBAN: NL91BNGH0285092677, BIC: BNGHNL2G)
ING P876400 (IBAN: NL17INGB0000876400, BIC: INGBNL2A)
Telefoon: (0572) 347 799, Fax (0572) 355 111
Web: www.raalte.nl, E-mail: [email protected]
JAARVERSLAG 2014
Rekenkamercommissie
Gem
Raalte
Voorwoord.
Voor u ligt het Jaarverslag 2014 van de rekenkamercommissie Raalte.
Met dit verslag voldoet de rekenkamercommissie aan de wettelijke verplichting om een jaarverslag op te
stellen over activiteiten in 2014.
In dit verslagjaar hebben de werkzaamheden zich vooral gericht op het onderzoek naar het beleid inzake
verbonden partijen.
De rekenkamercommissie kijkt met voldoening terug op 2014.
De rekenkamercommissie spreekt de dank uit voor de prettige wijze van samenwerking en de ondersteuning
vanuit de griffie specifiek en in het algemeen het ambtelijk apparaat van de gemeente.
Voor vragen of een toelichting naar aanleiding van dit jaarverslag kunt u terecht bij de voorzitter van de rekenkamercommissie.
Raalte, februari 2015.
Voorzitter rekenkamercommissie
Jaarverslag 2014 Rekenkamercommissie
Pagina 2
Ra a (te
Inhoudsopgave.
Voorwoord.
1.
Inleiding
4
2.
Samenstelling
4
3.
Missie
4
4.
Doelstellingen 2014
4
5.
Werkzaamheden rekenkamercommissie
5
6.
Financiële verantwoording
7
7.
Vooruitblik 2015
7
Jaarverslag 2014 Rekenkamercommissie
Pagina 3
Raalte<z
Inleiding
In 2006 heeft de gemeenteraad de rekenkamercommissie ingesteld. De rekenkamercommissie Raalte bestaat uitsluitend uit externe leden. Bij de eerste benoeming van de leden heeft de gemeenteraad 4 leden
benoemd. In 2009 is de verordening gemeentelijke rekenkamercommissie aangepast. Het aantal leden is
toen teruggebracht naar 3 externe leden.
De rekenkamercommissie stuurt het jaarverslag toe aan:
Gemeenteraad
College van burgemeester en wethouders
Het jaarverslag wordt geplaatst op de website van de gemeente Raalte.
2.
Samenstelling
De rekenkamercommissie van de gemeente Raalte is als volgt samengesteld:
Samenstelling per 1 januari 2014.
De heer R.R. Malag
, voorzitter
De heer B.A. Wissink
, lid
De heer A J . Kamstra
, lid
De rekenkamercommissie wordt ambtelijk ondersteund door mevrouw P. de Jonge - Polman. De ondersteuning is organisatorisch geplaatst bij de griffie en functioneel werkzaam voor de rekenkamercommissie. In
2014 hebben zich geen mutaties in de samenstelling voorgedaan. 2014 was het eerste jaar dat de rekenkamercommissie in deze samenstelling werkzaam was.
3.
Missie
De rekenkamercommissie Raalte heeft haar missie als volgt geformuleerd:
"De Rekenkamer Raalte wil door middel van haar werkzaamheden bijdragen aan de kwaliteit van het
lokale bestuur in de gemeente Raalte, aan de transparantie van het gemeentelijk handelen en aan de
versterking van de publieke verantwoording daarover."
4.
Doelstellingen 2014
Doel algemeen
Het doel van de rekenkamercommissie komt tot uitdrukking in haar taak.
Deze is als volgt bepaald:
Doelmatigheid:
Het toetsen van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur op de drie
onderdelen:
in hoeverre slaagt het bestuur er in afgesproken prestaties tegen zo gering mogelijke inzet van middelen te realiseren?
Jaarverslag 2014 Rekenkamercommissie
Pagina 4
Raatt te
Doeltreffendheid:
worden de afgesproken doelen en gewenste effecten gerealiseerd? En wat
kost het?
Rechtmatigheid:
voldoet de uitvoering aan de wettelijke kaders en regelgeving?
Hiertoe voert de rekenkamercommissie onderzoek uit. Het doel van deze onderzoeken is om inzicht te bieden in de prestaties van de gemeente als geheel en waar nodig het formuleren van aanbevelingen voor de
toekomst.
Doel operationeel
Het operationeel doel van de rekenkamercommissie in 2014 was:
a.
Het afronden van het onderzoek naar het subsidiebeleid.
Start en uitvoering onderzoek naar het beleid verbonden partijen.
b.
Een nieuw onderzoeksonderwerp te bepalen.
Dit doel is getracht te bereiken door:
Voor a:
Het presenteren van het eindrapport.
Onderzoeksactiviteiten te starten.
Voor b:
5.
Het bepalen en aankondigen van een onderzoeksonderwerp.
Werkzaamheden rekenkamercommissie
Algemeen
De onderstaande documenten zijn vastgesteld die de werkwijze en richtlijnen van de rekenkamercommissie
bepalen:
•
Reglement van Orde
•
Protocol Werkwijze van de Rekenkamercommissie
•
Gedragscode integriteit leden rekenkamer
De bovenstaande documenten zijn ter kennisname aangeboden aan de leden van de gemeenteraad en aan
het College van Burgemeester en Wethouders. Deze documenten zijn statisch maar vormen wel de basis van
de werkzaamheden van de rekenkamercommissie.
Het afronden en presentatie van afgeronde onderzoeken
In 2014 is het eindrapport van het onderzoek naar het subsidiebeleid gepresenteerd. Het rapport is aangeboden aan het presidium en aan de leden van de gemeenteraad. Met het aanbieden van het rapport
aan het Presidium was het onderzoek conform het onderzoeksprotocol formeel afgerond. Op verzoek
van het Presidium is het rapport gepresenteerd in de raadpleinsessies van 7 januari en aan de orde
geweest in de raadsvergadering van 30 januari. Het rapport, inhoudende de conclusies en aanbevelingen, is openbaar en opvraagbaar.
Jaarverslag 2014 Rekenkamercommissie
Pagina 5
w
Raa(tte
Onderzoek te starten en werkzaamheden grotendeels af te ronden.
Na de afronding van het onderzoek naar het subsidiebeleid is de rekenkamercommissie gestart met een onderzoek naar het beleid inzake verbonden partijen. Het eindrapport is aangeboden op 11 december 2014. De
presentatie van dit onderzoek wordt in het eerste kwartaal van 2015 verwacht.
Keuze onderwerp 2075.
Ten einde te komen tot de keuze voor een onderwerp 2015 heeft de rekenkamercommissie een groslijst opgesteld, de groslijst ziet er als volgt uit:
Onderwerp
Status
- Grondbeleid
reeds uitgevoerd
- Kapitaalgoederen
- Inkoop - aanbesteding
-WMO beleid
nog te recent vastgesteld
-Verbonden partijen
reeds uitgevoerd
- Subsidiebeleid
reeds uitgevoerd
- Factor overhead
- Woningbouw kleine kernen
- Sociaal Domein
- Inhuur externen
De voorlopige keuze is gevallen op het onderwerp: inkoop - aanbesteding
Vanuit de fractie van de WD is het onderwerp Kleine belastingen aangedragen. (Motie d.d. 6 november
2014). Met als onderbouwing: De gemeente Raalte meerdere 'kleine' belastingen kent, zoals de forensenbelasting en de baatbelasting; het niet duidelijk in hoeverre de opbrengsten van deze belastingen in redelijke
verhouding staat tot de totale kosten. De rekenkamercommissie zal aan dit onderwerp aandacht willen besteden middels een quick-scan.
Of de rekenkamercommissie in 2015 een onderzoek zal verrichten is nog niet duidelijk gezien het besluit van
de gemeenteraad d.d. 3 juli 2014.
Lidmaatschap
In 2014 is de rekenkamercommissie lid geweest van de Nederlandse vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR). Binnen deze vereniging worden ervaringen uitgewisseld. Tevens stelt de vereniging handreikingen op.
Website
De rekenkamercommissie heeft een verwijzing op de internetsite van de gemeente. Op deze pagina's staat
relevante openbare informatie over de rekenkamercommissie.
Jaarverslag 2014 Rekenkamercommissie
Pagina 6
6
6.
r?c
"Ra a (te
Financiële verantwoording
Jaarbudget
Jaarlijks ontvangt de rekenkamercommissie van de griffier informatie over het budget. De rekenkamercommissie had over 2014 een budget van € 48.730, --.
Bij het opstellen van de begroting 2014 is de rekenkamercommissie uitgegaan van besteding van circa €
33.000,--. Dit bedrag is gerelateerd aan de gestelde doelen over 2014.
Uitgaven
De uitgaven van de rekenkamercommissie beperken zich tot onderstaande posten:
•
•
Contributie lidmaatschap NVRR
Inhuur extern bureau.
•
Vergoedingen leden.
De kosten in 2014 waren als volgt:
Presentiegelden leden
Advieskosten
Lidmaatschap NVRR
Opleidingskosten
Reiskosten
Totaal
€
9.6OO,-
-
18.850,-
-
330,-
-
195,-
.
QV-
€
29.O68,-
Deze cijfers zijn conform de informatie verstrekt door de afdeling financiën van de gemeente Raalte. In 2013
waren de kosten € 29.158,-.
Vergoeding leden.
De leden ontvangen een vaste maandelijkse vergoeding. De voorzitter ontvangt een vergoeding van € 300,en de leden een vergoeding van € 250,- per maand. Reiskosten kunnen worden gedeclareerd op basis van de
gemaakte kilometers.
7.
Vooruitblik 2015
Voor 2015 zijn de volgende doelstellingen aangegeven:
1.
Het presenteren in de gemeenteraad of in een commissie van onderzoek naar het beleid verbonden partijen.
2.
Het doen van een onderzoek en / of een quick-scan.
3.
Het aankondigen van het onderzoek voor 2016.
In het kader van bezuinigingen is er door de gemeente Raalte onderzocht welke mogelijkheden er zijn. Voor
de rekenkamercommissie is in de gemeenteraadsvergadering van 3 juli 2014 als volgt besloten.
jaarverslag 2014 Rekenkamercommissie
Pagina 7
_
Raatte
Slapende rekenkamer of minder rekenkameronderzoeken
Minister Plasterk heeft recent gesteld dat slapende rekenkamers niet de bedoeling i's van de wet. Het is
in principe wel mogelijk. De rekenkamercommissie voert 1 onderzoek per jaar uit, dit zou teruggebracht
kunnen worden tot 1 onderzoek per 2 jaar. Dit voorstel is aangedragen vanuit de ambtelijke werkgroepen.
Het uitgangspunt is dat het budget gehalveerd kan worden en dit levert 24.003 op. Dit betekent concreet dat de maandelijkse bijdrage per commissielid gehalveerd zal worden van 250 naar 125. Het risico
bestaat dat commissieleden dan uit de commissie stappen. Andere gemeenten hebben die ervaring al.
Bovendien is het niet wenselijk om in strijd met de bedoeling van de wetgever te handelen. De minister
van binnenlandse zaken heeft al een aantal gemeenten tot de orde geroepen om de rekenkamer in overeenstemming met de wet te brengen.
De rekenkamercommissie zal in het eerste kwartaal van 2015 over dit besluit in overleg gaan met de rekeningcommissie en een alternatief presenteren ten einde het werk van de rekenkamercommissie zowel kwaliteit als ook kwantitatief te kunnen continueren.
Jaarverslag 2014 Rekenkamercommissie
Pagina 8

Download Report