Achtergronddocument Onderzoek vereenvoudiging EU ETS

Enquête vereenvoudiging EU ETS
Achtergrond onderzoek NEa
Tijdens de ETS-netwerkdag van de NEa in september 2014 is gesproken over de wens van
bedrijven om het Europese emissiehandelssysteem (EU ETS) te vereenvoudigen. Veel bedrijven, en
met name kleinere bedrijven, ervaren de uitvoering als complex. De Staatssecretaris van
Infrastructuur en Milieu heeft tijdens de ETS-netwerkdag aangegeven dat zij open staat voor deze
signalen en dat zij wil onderzoeken wat de mogelijkheden voor vereenvoudiging zijn. In een brief
over de ontwikkelingen in het EU ETS die zij op 9 december 2014 naar de Tweede Kamer heeft
gestuurd, heeft zij dit voornemen herhaald en de NEa gevraagd om dit onderzoek uit te voeren. De
NEa vindt verbetering van de uitvoerbaarheid van het EU ETS belangrijk en heeft dit verzoek dan
ook met genoegen aanvaard.
Uw inbreng is welkom!
De NEa heeft in de tien jaar dat zij verantwoordelijk is voor de uitvoering van het EU ETS
verschillende ideeën voor vereenvoudiging opgedaan. Sommige daarvan zijn al met succes
doorgevoerd, andere vragen nog nadere uitwerking. Naast deze ideeën is ook uw inbreng
onmisbaar. Om optimaal gebruik te maken van uw kennis, expertise en ideeën vraagt de NEa een
breed spectrum van partijen die dagelijks met het EU ETS werken om hun suggesties voor
vereenvoudiging van het systeem in te brengen. Dit kan via een online vragenlijst. Aan de hand
van uw antwoorden op deze vragen krijgt de NEa een goed beeld van waar u problemen ervaart en
waar de aangrijpingspunten voor oplossingen liggen.
Europese context
Het EU ETS ligt verankerd in Europese regelgeving. Grote structurele wijzigingen van het systeem
kunnen alleen worden doorgevoerd als daar in Europees verband overeenstemming over wordt
bereikt. De Europese Commissie beraadt zich nu op de vormgeving van het EU ETS na 2020. In dat
kader loopt tot 16 maart 2015 een publieke schriftelijke consultatie. Op basis van de input zal de
Commissie een voorstel maken voor herziening van de ETS-richtlijn, dat na de zomer besproken
gaat worden met de lidstaten. De ruimte om nieuwe ideeën in te brengen zit vooral in de
consultatiefase. Om hierop goed aan te kunnen sluiten is het van belang dat de NEa de
vereenvoudigingsmaatregelen die vanuit Nederland gewenst zijn op korte termijn in kaart brengt.
Vereenvoudigingsmogelijkheden binnen Nederland
Zaken die betrekking hebben op de uitvoering kan Nederland vaak zelf in nationale wetgeving of op
het niveau van uitvoeringsmaatregelen regelen. Het betreft praktische en uitvoeringstechnische
zaken, die niettemin voor bedrijven groot verschil kunnen maken. Dergelijke maatregelen zouden
wellicht nog in de huidige handelsperiode (die tot 2020 loopt) kunnen worden doorgevoerd. De NEa
is dus ook geïnteresseerd in dergelijke praktische suggesties voor vereenvoudiging van de
uitvoering.
Slotwoord Marc Allessie, directeur van de NEa
Het emissiehandelssysteem bestaat dit jaar 10 jaar. Dit jaar wordt zowel terug gekeken op het
afgelopen decennium, als vooruit gekeken naar het systeem voor 2020 en verder. Hét moment om
als overheid, deelnemers en marktpartijen krachten te bundelen om tot een makkelijker
uitvoerbaar en effectiever EU ETS te komen. Ik zie dan ook uit naar uw bijdrage en een vruchtbare
uitwisseling van ideeën de komende tijd!

Download Report