"Infoblad jaarafsluiting 2014" PDF document | 1,6 MB Hulpdocument

Infoblad 2014
Infoblad jaarafsluiting 2014
Basisinformatie over de nalevingsverplichtingen van bedrijven met een emissievergunning
Uw bedrijf nam in 2014 deel aan het Europese emissiehandelssysteem (EU ETS). De
jaarafsluiting is het jaarlijks terugkerende sluitstuk van het systeem van emissiehandel.
Dit betekent dat u in het voorjaar van 2015 uw emissiecijfer moet rapporteren bij de
NEa. Daarnaast moet u net zoveel emissierechten inleveren als u in 2014 aan broeikasgassen heeft uitgestoten. In dit informatieblad leest u wat u moet doen om aan de
nalevingsverplichtingen te voldoen en met welke deadlines u te maken heeft.
Inhoud
• Nalevingscyclus emissiehandel
• Verplichtingen jaarafsluiting
• Eerste deadline: 31 maart 2015
• Tweede deadline: 30 april 2015
• De rol van de NEa
• Meer informatie
• Aandachtspunten
Het hele jaar door moet u allerlei veranderingen aan
de NEa melden. Het gaat hierbij om veranderingen die
gevolgen hebben voor het monitoringsplan of voor de
hoeveelheid gratis toegewezen rechten.
Nalevingscyclus emissiehandel
Kosteloze toewijzing rechten
Monitoringsplan en vergunning
Openen rekening
28 februari
Ontvangen rechten
jan/feb/maart
Opstellen emissieverslag (EV)
31 maart
Verifiëren & indienen EV
Monitoren
Melden veranderen
Toezichtbezoeken
30 april
Inleveren rechten
Bedrijven die verplicht aan emissiehandel deelnemen
vragen een emissievergunning aan, tonen in een monitoringsplan aan dat ze in staat zijn hun uitstoot goed te
bepalen en openen een rekening in het register. Bedrijven
met een gratis toewijzing ontvangen op deze rekening
hun emissierechten van de NEa.
De jaarafsluiting is een jaarlijks terugkerende
verplichting. Elk voorjaar maakt u de balans op door
in een emissieverslag de uitstoot van het voorgaande
jaar vast te stellen. Het geverifieerde emissiecijfer en
de onderbouwing daarvan geeft u door aan de NEa. Tot
slot moet u voldoende emissierechten inleveren om uw
uitstoot te compenseren. Dit doet u door een hoeveelheid
emissierechten in te leveren die gelijk is aan uw uitstoot
van 2014, via een online transactie in het CO2-register.
Verplichtingen jaarafsluiting
U moet verschillende handelingen uitvoeren om uw
handelsjaar af te sluiten. Als u niet op tijd aan de verplichtingen voldoet, bent u in overtreding. Daarbij heeft u te
maken met 2 deadlines:
Datum
Verplichtingen
31 maart 2015
1. indienen geverifieerd emissieverslag
2. invoeren emissiecijfer in het
register
3. online laten bevestigen van dit
cijfer door de verificateur
30 april 2015
4. inleveren voldoende emissierechten
2 — Basisinformatie over de nalevingsverplichtingen van bedrijven met een emissievergunning
Eerste deadline: 31 maart 2015
1. Indienen geverifieerd emissieverslag
In een emissieverslag maakt u inzichtelijk hoeveel broeikasgassen uw bedrijf heeft uitgestoten, en hoe u hiertoe
gekomen bent. U vult het emissieverslag in op basis van
uw meest actuele monitoringsplan (MP). Veranderingen
en afwijkingen van het MP die in de loop van het jaar
hebben plaatsgevonden, heeft u als het goed is gemeld
aan de NEa. Meer informatie over de meldingsplicht kunt
u vinden op www.emissieautoriteit.nl>Onderwerpen>
Meldingen.
Let op
Daarnaast moet u veranderingen met gevolgen voor de toewijzing van gratis emissierechten melden. De deadline hiervoor
is 19 januari. Controleert u daarom na elk kalenderjaar of u
meldingen hiervoor moet indienen. Meer informatie hierover
vindt u in dit informatieblad onder ‘Aandachtspunten’.
Formats emissieverslag
Bedrijven moeten verplicht gebruikmaken van het door
de NEa opgestelde format voor het emissieverslag. Voor
minder-complexe inrichtingen is een eenvoudige versie van
dit format beschikbaar. Beide formats zijn te downloaden
vanaf www.emissieautoriteit.nl>Onderwerpen>
Jaarafsluiting ETS.
Verificatie
Nadat u een emissieverslag heeft opgesteld, moet een
onafhankelijke verificateur controleren of het door u
opgestelde emissieverslag aan de wettelijke richtlijnen
voldoet. Daarnaast toetst de verificateur of het verslag
overeenkomt met de situatie die in het door de NEa
goedgekeurde monitoringsplan beschreven is. Als dit het
geval is, ontvangt u hierover een verklaring. Dat gaat in de
vorm van een verificatierapport.
Let op
De verificateur die u inhuurt, moet van een geaccrediteerde
organisatie zijn. Informatie over welke verificateurs met
welke reikwijdte (‘scope’) geaccrediteerd zijn, kunt u vinden
op de website van de Raad voor Accreditatie
www.rva.nl. (Zoeken op scopes en kies bij soort instelling
voor: ‘V – EMAS/Emissie’)
Nadat de NEa de documenten heeft ontvangen, krijgt u
een ontvangstbevestiging.
2. Invoeren emissiecijfer in register
Op uiterlijk 31 maart 2015 moet het CO2-emissiecijfer
in het CO2-register staan. Nadat u deze gegevens in het
register heeft ingevoerd, vindt uw verificateur deze in zijn
werkvoorraad.
Let op
Omdat de hoeveelheid CER’s en ERU’s die een bedrijf mag
omruilen in sommige gevallen (bijvoorbeeld voor nieuwkomers) afhankelijk is van de geverifieerde emissie, raadt de
NEa aan om niet tot het laatste moment te wachten met het
invoeren en laten verifiëren van uw emissiecijfer.
In de 3e fase van het EU ETS kunnen bedrijven geldige CER’s
en ERU’s beperkt omruilen voor EUA’s. Voor het omruilen
van geldige CER’s en ERU’s die voor reducties staan die
in de 1e Kyoto-periode (2008-2012) zijn gerealiseerd, de
zogenaamde KP1 CER’s en ERU’s, geldt een deadline van
31 maart 2015. KP1 CER’s en ERU’s die op 1 april 2015 niet
zijn omgeruild, zijn vanaf dat moment onbruikbaar in het
CO2-register. Voor het omruilen van geldige KP2 kredieten
geldt geen deadline. In het register is duidelijk zichtbaar uit
welke Kyoto-periode een CER of ERU afkomstig is.
Meer informatie over het omruilen van CER’s en ERU’s vindt
u op www.emissieautoriteit.nl > Onderwerpen>Transacties>
Omruilen van CER’s en ERU’s.
3. Online bevestiging door de verificateur
De verificateur bevestigt uiterlijk 31 maart 2015 de
emissiegegevens in het register. Hij of zij vergelijkt de
gegevens met het emissieverslag en bevestigt online dat
ze overeenkomen. Uw geverifieerde emissiecijfer is op dat
moment verwerkt. Ook kunt u in het register zien hoeveel
emissierechten u uiterlijk op 30 april 2015 moet inleveren.
Selecteren van uw nieuwe verificateur in het register
U moet een (nieuwe) verificateur in het register selecteren
als uw bedrijf voor het eerst deelneemt aan EU ETS of als
u bent overgestapt naar een andere verificateur. Als u dit
niet doet, kan uw verificateur de emissiegegevens niet
verifiëren in het register. Hoe u een verificateur selecteert,
vindt u in de handleiding voor het CO2-register.
Let op
Verzending
Op uiterlijk 31 maart 2015 moet het geverifieerde emissieverslag, samen met de verklaring van de verificateur, in
het bezit zijn van de NEa. Alle contactpersonen ontvangen
in januari 2015 een e-mail van de NEa met een instructie
hoe zij het emissieverslag en de verklaring van de
verificateur met een digitaal formulier moeten inleveren.
Het is aan te raden om duidelijke afspraken met uw
verificateur te maken, want u bent als bedrijf zelf verantwoordelijk voor uw emissiecijfer en het op tijd rapporteren
ervan. Dit geldt dus ook voor de tijdige bevestiging door uw
verificateur.
Basisinformatie over de nalevingsverplichtingen van bedrijven met een emissievergunning — 3
Tweede deadline: 30 april 2015
4. Inleveren voldoende emissierechten
Een CO2-emissierecht vertegenwoordigt een uitstoot van
1 ton CO2. Uiterlijk 30 april 2015 moet u minstens evenveel emissierechten inleveren als uw bedrijf aan tonnen
CO2 heeft uitgestoten. Deze hoeveelheid kan hoger zijn
als u nog tekorten uit eerdere jaren moet vereffenen.
Het register heeft voor u het exacte aantal in te leveren
emissierechten berekend. U levert de emissierechten in
door in het register een nalevingstransactie vanaf uw
exploitanttegoedrekening uit te voeren. Het saldo op uw
rekening moet daarvoor toereikend zijn.
Let op
Voor het uitvoeren van een nalevingstransactie zijn 2 personen nodig. Een rekeningbevoegde moet de transactie
initiëren en een fiatteur moet de transactie goedkeuren.
Als er geen fiatteur aan een rekening gekoppeld is, moet
een 2e rekeningbevoegde de transactie goedkeuren.
Als u emissierechten koopt, houdt u er dan rekening mee
dat het soms enkele dagen kan duren voordat de emissierechten op uw rekening staan. Meer informatie over
de verwerking van handelstransacties vindt u op www.
emissieautoriteit.nl>Onderwerpen>Transacties> Verwerking transacties.
Handleiding
Gedetailleerde instructies voor het gebruik van het
CO2-register vindt u in de ‘Handleiding voor het gebruik
van het CO2-register’. Deze handleiding vindt u in het
registerportaal. Rekeningbevoegden hebben de link naar
het registerportaal per e-mail van de NEa toegestuurd
gekregen.
Rol van de NEa
De NEa zorgt als onafhankelijke autoriteit dat deel
nemende bedrijven voldoen aan hun verplichtingen.
Dat doet zij door bedrijven te ondersteunen met informatie en hulp en door toezicht te houden.
Voorlichting
Bedrijven die deelnemen aan de jaarafsluiting,
ontvangen uitgebreide informatie over wat hen te doen
staat. Daarnaast stelt de NEa informatiemateriaal en
hulpmiddelen beschikbaar op www.emissieautoriteit.
nl>Onderwerpen>Jaarafsluiting ETS. Verder ondersteunt
de Helpdesk NEa bedrijven bij de verschillende stappen
die zij voor de jaarafsluiting moeten ondernemen.
Controle geverifieerde emissieverslagen
De NEa controleert of alle emissieverslagen op tijd
ingediend en geverifieerd zijn door een geaccrediteerde
verificateur. Daarnaast voert de NEa steekproefsgewijs
inhoudelijke controles uit op de emissieverslagen.
Verder zal de NEa de emissieverslagen gebruiken om
na te gaan of er veranderingen met gevolgen voor de
toewijzing zijn geweest die u niet heeft gemeld. Het niet
tijdig melden van deze veranderingen is een overtreding.
Handhaving
Als uit de controle van de emissieverslagen blijkt dat de
door u in het verslag opgegeven uitstoot niet juist is, dan
zal de NEa deze ambtshalve corrigeren. Dit betekent dat
de NEa de emissiecijfers van uw bedrijf zelf zal vaststellen,
in plaats van uit te gaan van de cijfers die in het
emissieverslag gerapporteerd zijn. Als de NEa constateert
dat bedrijven in overtreding zijn bij de jaarafsluiting, kan zij
sancties opleggen. Een actueel overzicht van overtredingen
en de mogelijke sancties vindt u op www.emissieautoriteit.
nl>Onderwerpen>Jaarafsluiting ETS.
Publicatie resultaten
De NEa maakt begin april 2015 de voorlopige emissiecijfers
van 2014 bekend. Begin mei 2015 publiceert de NEa de
definitieve emissiegegevens. Op dezelfde momenten
maakt de Europese Commissie de emissiecijfers bekend
van alle Europese bedrijven die aan het EU ETS deel
nemen.
Meer informatie
Voor meer informatie over emissiehandel kunt u terecht
op de website van de NEa. Als u vragen heeft, kunt u
contact opnemen met de Helpdesk NEa; via de mail op
[email protected] of telefonisch op 070-4568050
(op werkdagen tussen 9.00 - 12.00 uur en 15.00 17.00 uur).
Aandachtspunten
Controleren veranderingen met gevolgen voor de
toewijzing
Als u gratis emissierechten toegewezen heeft
gekregen op basis van gegevens uit de door u gekozen
referentieperiode: 2005-2008 of 2009-2010, dan moet
u controleren of er in het voorgaande jaar een daling
van het activiteitenniveau is geweest. Ook moet u
nagaan of u een fysieke verandering heeft doorgevoerd
die mogelijk leidt tot een capaciteitsvermindering. Als
dit het geval is dan moet u dit uiterlijk 19 januari 2015
melden aan de NEa.
Melden daling activiteitenniveau
In veel gevallen is de installatie met het oog op de
toewijzing verdeeld in verschillende “subinstallaties”.
Per subinstallatie is er een historisch activiteitenniveau
vastgesteld waarop de toewijzing is gebaseerd.
Voor alle subinstallaties gaat u na of het
activiteitenniveau in het afgelopen kalenderjaar voor
de eerste keer één van de kortingsdrempels heeft
overschreden. Meer informatie over de criteria vindt
u in de Leidraad Veranderingen toewijzing 2013-2020
v2 op www.emissieautoriteit.nl>Documenten. Als zich
zo’n daling heeft voorgedaan, dan meldt u dit met
gebruik van het verplichte formulier dat u vindt op
www.emissieautoriteit.nl>Onderwerpen>Meldingen
ETS>Verandering in gratis toewijzing. Een melding van
een daling van het activiteitenniveau moet u laten
verifiëren.
Voorbeeld
Uw bedrijf heeft gratis emissierechten toegewezen
gekregen voor 2 subinstallaties:
Historisch
activiteitenniveau
Warmtebenchmark, carbon leakage
1200 TJ
Brandstofbenchmark, carbon
leakage
450 TJ
In 2014 is het activiteitenniveau van beide subinstallaties gedaald. In de warmtebenchmarksubinstallatie
heeft u minder warmte verbruikt, en in de brandstofbenchmarksubinstallatie heeft u minder brandstof
verbruikt:
Activiteiten- Daling
in %
niveau
in 2014
Warmtebenchmark,
carbon leakage
550 TJ
54,16%
Brandstofbenchmark,
carbon leakage
200 TJ
55,55%
Beide dalingen zijn groter dan 50%. In dit geval moet
u daarom 2 meldingen indienen, voor elke subinstallatie 1.
Melden fysieke verandering die kan leiden tot daling
van de toewijzing
Voor alle subinstallaties gaat u na of u in het voorgaande jaar fysieke veranderingen heeft doorgevoerd.
Fysieke veranderingen die kunnen leiden tot een
aanzienlijke capaciteitsvermindering (en dus daling
van de toewijzing) moet u melden aan de NEa. Meer
informatie over de criteria vindt u in de Leidraad
Veranderingen toewijzing 2013-2020 v2 op www.
emissieautoriteit.nl>Documenten. U gebruikt voor
deze tussentijdse melding fysieke verandering het
formulier dat u vindt op www.emissieautoriteit.nl>
Onderwerpen>Meldingen ETS>Verandering in gratis
toewijzing. Verificatie is voor deze melding niet vereist.

Download Report